舟山秋冬季環保督察（chá）檢查重點（diǎn）-重汙染天氣應急（jí）預案，你做了嗎？

舟山秋（qiū）冬季環（huán）保督察檢查（chá）重點-重汙染天氣應急預案，你做了（le）嗎？

舟山生態環境部向7省市發“特急”函 

2019年（nián）7月30日，生態環境部召開2019年上（shàng）半年環境空（kōng）氣質（zhì）量預警座談會（huì），對上半年環境空（kōng）氣質量同比惡化、年度目標完成（chéng）情況嚴重（chóng）滯後的城市進行預警提醒。

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大（dà）氣汙染防治工（gōng）作（zuò）取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防（fáng）治工（gōng）作形勢依然十分（fèn）嚴峻。

舟山

在“狠抓減排措（cuò）施，有效應對重汙染（rǎn）天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯（bèn）實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指（zhǐ）導企業細化（huà）“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

舟山（shān）《意見》已於近日由生態環境部辦公（gōng）廳下發至北京、天津、河北、山西、山東（dōng）、河南、陝（shǎn）西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急（jí）”二字。

近（jìn）年來空氣質量改善非常顯著，但還（hái）不（bú）穩定，尤（yóu）其是重（chóng）點地區更（gèng）不能鬆（sōng）懈（xiè），能源結構、產業結構、交通運輸（shū）方式等調（diào）整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前（qián）汙染情況（kuàng）出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了（le）“冬病（bìng）夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

舟山從生態環境部發（fā）布的2019年（nián）1~6月空氣質量來看，京（jīng）津冀及周邊（biān）地區“2+26”城（chéng）市平均（jun1）優良天數比（bǐ）例為47.5%，同比下降2.3個百分點（diǎn）；PM2.5濃度（dù）為66微（wēi）克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良（liáng）天數比例（lì）為54.4%，同比（bǐ）下降0.7個百分點；PM2.5濃度為（wéi）65微克/立方米，同比上升4.8%。

舟山15個重點行業明確績效分級指標 

一旦出現重汙染天氣，重（chóng）點行（háng）業是否限、停產，一直是社會（huì）關（guān）切的話題。而在（zài）本（běn）次提出（chū）的《意見》中，首次對限、停產方案（àn）提出（chū）了績效分級的（de）理念。

舟山

《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製（zhì）定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采（cǎi）取差異（yì）化應急減排措（cuò）施。

舟（zhōu）山（shān）

《意見》明確，強化重點（diǎn）行業績效分級管控。鋼鐵（tiě）、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排（pái）重（chóng）點，並（bìng）減少監（jiān）督檢查（chá）頻次。

舟山其他未實施績效分（fèn）級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技（jì）術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行（háng）業治理水平（píng）、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製（zhì）定統一的績效分（fèn）級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排（pái）措施，確保科學、公平、有效。

舟山

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為（wéi）A級。

舟山

舟山對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染（rǎn）物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙（wū）染天氣時，限、停產（chǎn）過（guò）程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業（yè）也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一（yī）些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進（jìn）行（háng）績效分級管控，就是要通過（guò）政策（cè）來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好（hǎo）關。

汙染管控不是放寬而是更精準

舟山與2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

在重（chóng）汙染天氣的解除上，與去年（nián）相比有一（yī）定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警（jǐng）信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善（shàn）到相應級別預警啟動標準以下，且預（yù）測將持續36小時（shí）以上時（shí），可以降（jiàng）低預警級別或接觸預警，並提前（qián）發布信息。

同時，在揮發性有機物的（de）減排要（yào）求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫（liú）、氮氧化（huà）物、顆粒物和揮（huī）發性有機物（wù）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年（nián）的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間（jiān），揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並沒有（yǒu）放鬆，而（ér）是更加精（jīng）準（zhǔn）化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能（néng）真正找到經濟發展和環境保護之間（jiān）的平（píng）衡。最後要達成的目（mù）標就（jiù）是讓對環境友好的企（qǐ）業得到發展，讓汙染環境（jìng）的企業被淘汰。

生態環境部印（yìn）發關（guān）於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天（tiān）保衛戰。

舟山

什麽樣的天氣（qì）算重汙染？

舟山

舟（zhōu）山預案中所指重汙染天氣，是指根（gēn）據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於（yú）200的天氣現象。

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照（zhào）生態環境部關（guān）於全（quán）國重汙染天氣預（yù）警分級標（biāo）準有關規定（dìng），依據空氣質量預測結果，綜合考慮（lǜ）空氣汙染（rǎn）程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來（lái）相比，去掉了藍色預警，由輕到（dào）重依次為黃色預警、橙色預警（jǐng）和紅色預警：

舟山

黃色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持（chí）續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級（jí）別預警條件。

舟山

橙色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別（bié）預警條件。

舟山（shān）

舟山紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以（yǐ）上；或者預測AQI日均值達到500。

舟山

應急預警發布後，

舟山迅速啟動應急響應，

舟山

舟山分別（bié）采取健康防護引導、

舟山建議性（xìng）和強製性（xìng）減排措施。

舟山

環境風險（xiǎn）應急預案

舟（zhōu）山 建立建全突發（fā）環境事（shì）件應急機製，提高企業對涉及（jí）公共危（wēi）機的突發環境事件的能力，維護社會穩（wěn）定，保障公眾（zhòng）生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

重汙染（rǎn）天氣預案

  提（tí）高企業重汙染天氣應急措施的（de）科學性、可操作性（xìng）、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環（huán）保管理水平，確保在重汙染天氣期（qī）間實現應（yīng）急（jí）減排目標。

舟山企業環境事故應急預（yù）案

舟山（shān）

在製定應急預案前首先（xiān）應（yīng）對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成（chéng）傷亡對物造（zào）成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的（de）身體健康，導致疾病或對物造成損（sǔn）害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有（yǒu）害因素的辯識，是企業編製（zhì）應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在（zài）及其特（tè）性，找（zhǎo）出引（yǐn）發事故（gù）後（hòu）果的材（cái）料、係統、過程和特征，評估可（kě）能發生的事故後果。

舟山

一、 危（wēi）險有害因素分類

舟山

(一)按導致（zhì）事故原因分（fèn）為（wéi）六類：

舟山

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危（wēi）害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等（děng）)

舟山2、化學性危害因素(易燃易（yì）爆物品、自（zì）燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

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舟山3、生物性危害因素：(致病微（wēi）生物、防害動物、致害植物、傳染病)

舟山

舟山4、生理（lǐ）、心理性危害因素（sù）(心理異常、健康（kāng）異常（cháng）、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

舟山

舟山6、其它危險有害因素。

舟山

(二)按引起事故（gù）的誘導性、致（zhì）害物、傷害方式進行分類：

舟山1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸（chù）電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍（tān）塌11、冒頂12、透水（shuǐ）13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其（qí）他。

二、風險評價

舟山

舟山（shān）(一)企業基本（běn）情況

廠址、地質、地形、氣象條件（jiàn）、周（zhōu）圍環境、建築總平麵布局、功能（néng）區分、道路、危險有害物質（zhì）設施、動力設備分布情況;

舟山

舟山生（shēng）產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製（zhì）、操作、檢修和故障（zhàng），失誤時的異常情況;電氣設（shè）備，高處作業設備，特（tè）種（zhǒng）單體設備，壓力容器情況;

舟山

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉（fěn）塵（chén）及其它有害因素和作業部（bù）位情（qíng）況;

舟山

舟山企業安全管理組織機（jī）構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業（yè）人員培訓，日（rì）常安全管理情況。

舟山

(二)危險化學品泄漏（lòu）擴散後果分析

舟山（shān）

1、了解主要泄漏設備及（jí）泄漏情況。

舟山2、分析造成泄漏的原因。如：設計（jì）原因，設備原（yuán）因，管（guǎn）理原因，人為失誤;

舟山

3、分（fèn）析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄（xiè）漏，泄漏（lòu）後的擴散及範圍（wéi）。

舟山(三)危（wēi）險化學品火災後果

舟（zhōu）山1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

舟山

舟（zhōu）山三、脆弱性分析

舟山脆弱性（xìng）分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些（xiē）地方能受到破壞

舟山

(一)受事故災害嚴重（chóng）影響的工藝和設備及重大危險源。

舟山

舟山(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類（lèi）型。主要有居民區、學校、醫院（yuàn）、辦公樓、商場等。

舟山

(三)可能遭受的財產破壞。主要有（yǒu）基礎設施、變配電站、建築物。

舟山

(四)可能造成的（de）環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四（sì）周環境等。

四（sì）、應急資（zī）源分析和應急能力評估

舟（zhōu）山

應急資源主要指（zhǐ）：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專（zhuān）家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備（bèi）設施和企業應配備的必須設備（bèi）和（hé）物資以及個（gè）人防護設（shè）備（bèi），監測（cè）、檢測設備、，應急（jí）電力設備，重（chóng）型起重設備等。

舟山

應急能力評估，主要用於（yú）評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水（shuǐ）平。企業應急評估可與應急（jí）資源準備情況結合起來。

舟山五、應急預案編製

舟山（shān）編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡（jìn）可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與原則

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工（gōng）作的綱領。方針與原則（zé）反映應急（jí）救援工作的（de）優先方向、政策、範圍（wéi）和總體目標，應急（jí）的（de）策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢（huī）複，都應圍繞方針和原則開展（zhǎn）。

舟山

舟山應急救援工作（zuò）是在預（yù）防為主的前提下，貫徹統（tǒng）一指揮，分級負責區域為主，單位（wèi）自救和社會救援相結（jié）合的原則。應急救援（yuán）也是預防事故的重（chóng）要組成部分，主動落實好救援工作的各項（xiàng）準備措施，做（zuò）好（hǎo）預先（xiān）有備，一旦發生事故就能及時實（shí）施補救，最大（dà）限度的減（jiǎn）少人員傷亡和財（cái）產損失。

舟山（shān）(二)應急策劃

舟山應急（jí）預案最重要的特點是針對（duì）性和可操（cāo）作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和（hé）可用的應急資（zī）源（yuán）情況，深刻分析（xī）評價潛在事故類型及其性質、區域、分布（bù）、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和（hé）資源情況，為應急準備提供建設（shè）性意（yì）見。應急策劃時，還（hái）應列出國家、地方相（xiàng）關（guān）的法律法規，作為製定預案（àn）的（de）依據。因此，應急策劃包括危（wēi）險分析，應急能（néng）力（lì）、評估和（hé）法律法規三個要素。

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(三)應急準備

舟山應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備（bèi）、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

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(四)應急響應

舟山

舟山企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功（gōng）能和任務。這些核心功（gōng）能具有（yǒu）一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應（yīng）急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通（tōng）知、指（zhǐ）揮與控製、警報與緊急公告、通信（xìn）、事態監測與（yǔ）評估、警（jǐng）戒與治安（ān）、人群疏散與安置、醫（yī）療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

舟山(五)應急現場恢複

舟山

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

舟山

(六（liù）)預案管理與評審改進

在（zài）事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修（xiū）改和完善，適應企業應急（jí）工作的需要。

舟山總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工（gōng）藝、設備、作業場（chǎng）所環（huán）境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵（miàn）進行危害辯（biàn）識與（yǔ）風險評（píng）估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社（shè）會（huì）應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作（zuò）職責，工（gōng）作（zuò）任務，不斷的提高和改進應（yīng）急預案的時效性、適應性、實用性。

舟山除了（le）指定有效重汙染天（tiān）氣應急預案，企（qǐ）業還應確保環保設備有效性（運轉正常（cháng） ）環評—設備-—驗收，手續齊（qí）全，合法化。順應國策（cè），按照國家要（yào）求政策法規辦事（shì），才是（shì）長久（jiǔ）镸遠之（zhī）計（jì）。

本文轉自（zì）新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶（hù）提供環保管家（jiā）式一體（tǐ）化貼（tiē）心服務及（jí）解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收（shōu））

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