章丘秋（qiū）冬（dōng）季環保（bǎo）督察檢查重點-重汙染天氣應急預（yù）案，你做了嗎？

章丘秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應（yīng）急預案，你做了（le）嗎（ma）？

章丘

章（zhāng）丘生態環境（jìng）部向7省市發“特急（jí）”函 

2019年7月30日，生（shēng）態（tài）環境部召開2019年（nián）上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

章（zhāng）丘

生態（tài）環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地（dì）區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙（wū）染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題（tí）凸顯，大氣汙染防（fáng）治工作形勢依然十分嚴峻。

在“狠（hěn）抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要（yào）求，各（gè）地（dì）要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急減排措（cuò）施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重（chóng）汙染（rǎn）天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企（qǐ）業細化“一廠（chǎng）一策”實施方案，確保（bǎo）應（yīng）急減排措施落（luò）地見效。

章丘

章丘《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河（hé）北（běi）、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值（zhí）得引人（rén）關注的是（shì），在“關（guān）於印送《意（yì）見》的函”的左上角，標（biāo）明著“特急”二字。

章丘

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更（gèng）不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式（shì）等調整（zhěng）還沒有（yǒu）完全到位。考慮到（dào）一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈（dàn），此次加“特急”應（yīng）當是為（wéi）了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式（shì）遏（è）製汙（wū）染反彈。

從生態環境部發（fā）布的2019年1~6月（yuè）空氣質量（liàng）來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平（píng）原11個（gè）城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降（jiàng）0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

章丘15個重點（diǎn）行（háng）業明確績效分級指標 

一旦出現重汙染天氣，重點（diǎn）行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提（tí）出（chū）了（le）績效分級的理念。

章丘《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減（jiǎn）排措施製定技術指南》（以下簡稱《技（jì）術（shù）指南》），采取差異（yì）化應急減排措施。

章丘

章丘《意見》明確（què），強化重（chóng）點行（háng）業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明（míng）確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間（jiān）不作為減排重（chóng）點，並減少監督檢查頻次。

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實（shí）際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可（kě）根據本地相關（guān）行業治（zhì）理水平、管理能（néng）力等具體情況，以省(市)為單位，自行製（zhì）定統一的績效（xiào）分級標（biāo）準，實施差異（yì）化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌（chóu）製定更加嚴格、合理的減（jiǎn）排措施，確保科學、公平、有效。

章丘（qiū）此前在7月26日，生態環境部宣教司司（sī）長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發（fā）布會上介紹，生態環境部擬將全麵達（dá）到超低排（pái）放（fàng）的企業列為A級（jí）。

章丘

章丘對（duì）重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放（fàng）大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中（zhōng）常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超（chāo）低排放企業也（yě）被要求限、停產（chǎn）。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依（yī）舊正常生（shēng）產。因此進行績（jì）效分級管控，就是（shì）要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

章丘汙染管控不（bú）是放寬而是更精準

章丘

章丘與2018年相（xiàng）比，今年在重汙染（rǎn）天氣應急管理上（shàng）的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

章丘在重汙染天氣的解除上，與（yǔ）去年相比有一（yī）定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或（huò）解（jiě）除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年（nián）的文件要求是，當空（kōng）氣（qì）質量改善到（dào）相應級（jí）別預警啟動標準以下，且（qiě）預測將持續36小時以上時（shí），可以降低預警級別或接（jiē）觸預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙（chéng）色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發（fā）性有機物的減排比例在Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到（dào）全社會排放量（liàng）占比的10%、20%和（hé）30%以上。

章丘與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

章丘環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本（běn）次（cì）出（chū）台的文件關（guān）鍵是做（zuò）到了差別化對待，引（yǐn）導優勝劣（liè）汰，做（zuò）好了這些，才能真正找（zhǎo）到經濟發展和環境保護之間的平（píng）衡。最後要達成的目標就（jiù）是讓對環境友好的企業得（dé）到發展，讓汙染環境的企業（yè）被淘汰。

生態環境部印（yìn）發關於加強重汙（wū）染天氣應對夯（bèn）實應急減排措施的（de）指（zhǐ）導意見。其目的（de）就是為（wéi）了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

章丘

章（zhāng）丘什麽樣的天氣算重汙染？

章丘

章丘預案（àn）中所指重（chóng）汙（wū）染天氣，是指根據《環境空氣質量指（zhǐ）數（AQI）技術規定（試行）》，環（huán）境（jìng）空氣（qì）質量（liàng）指（zhǐ）數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分（fèn）級方法，按照生（shēng）態環境部關於全國重汙染天氣預（yù）警分級（jí）標準有關規定，依據空氣質量（liàng）預測結果，綜合考慮空氣汙染程（chéng）度（dù）和持續時間，將空氣重汙染預警分（fèn）為3個級別，和原來相比（bǐ），去掉了藍色（sè）預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色（sè）預警和紅色預（yù）警：

黃色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時（shí））及以上，且短時出現重度（dù）汙染未達到高級別預警條件（jiàn）。

章丘

章丘橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時（shí））及（jí）以上（shàng），且未達到高級別預警條件（jiàn）。

章丘

紅色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以（yǐ）上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

應急預警（jǐng）發（fā）布後（hòu），

迅速啟動應急響（xiǎng）應，

章（zhāng）丘分別采取健康（kāng）防護引導、

章丘

章（zhāng）丘建議性和強製性減排措（cuò）施。

章（zhāng）丘

章丘環境風險應急預案

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境（jìng）事件的能力，維護社會穩定，保障（zhàng）公眾生命健康和財產安全及保護（hù）環境，針對於（yú）範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染（rǎn）事件預防和應急處理。

章丘重汙染天氣預案

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操（cāo）作性、可核查性，實現企業（yè）操作方案與政府預案（àn）的有效（xiào）銜接，提（tí）升環保管理水平（píng），確保在重汙染天氣期間實（shí）現應急減排（pái）目標。

章丘

企業環境事故應急預案

在製（zhì）定應急預案前首先應對企業（yè）生產現狀進行（háng）危（wēi）險辯識與風險評（píng）價。危險因素（sù）是指（zhǐ）：能夠對人造成傷亡對物造成損失（shī）的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對（duì）物造成損害的因素（sù）。通常兩者不做嚴格區分。危險有（yǒu）害（hài）因素（sù）的辯識，是（shì）企業編製應急救援（yuán）預案的前提和基礎。通（tōng）過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的（de）材（cái）料、係統、過（guò）程和特征，評估可能發生的事故後果。

章丘

一、 危險有害因素分類

章丘

(一)按導致事故原因分（fèn）為六類：

章丘1、物理（lǐ）性（xìng）危害因素(設備（bèi）缺陷、電危（wēi）害、噪聲、振（zhèn）動、電磁輻（fú）射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

章丘

章丘（qiū）3、生（shēng）物（wù）性危害因素：(致病微生物、防害（hài）動物、致害植物、傳染病)

章丘

章丘4、生理、心理性危（wēi）害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

章丘5、行為性危害因（yīn）素(指揮、操作（zuò）、監護錯誤)

章丘

章丘6、其它危險有害因（yīn）素。

(二)按（àn）引起事故（gù）的誘（yòu）導性、致害物、傷害方式進行分類：

章丘

章丘1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷（shāng）害5、觸（chù）電6、淹溺7、灼（zhuó）燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透（tòu）水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容（róng）器、危化品)15、中（zhōng）毒16、其他。

章丘二、風險評價

章丘(一（yī）)企業基本情況

章丘廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境（jìng）、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

章丘

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等（děng）關鍵部位，控製、操作、檢修和（hé）故障，失誤時的異常情況（kuàng）;電氣設備，高處作業設備，特種單體設（shè）備（bèi），壓力容器情況;

章丘

作業環境，毒（dú）物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和（hé）作業部位情況;

章丘

章丘企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全（quán）管（guǎn）理情況。

章丘(二)危險（xiǎn）化學品泄漏擴散（sàn）後果分析

章（zhāng）丘1、了（le）解主要（yào）泄漏設備及泄漏情況。

章丘

章丘2、分析（xī）造成（chéng）泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預產（chǎn）生的後果。可燃氣體（tǐ）泄（xiè）漏，有毒氣體泄漏，液體泄（xiè）漏，泄漏後的擴散及範圍。

章丘

章丘(三（sān）)危險化（huà）學品火災後（hòu）果

章丘

章丘1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三（sān）、脆弱性分析

章丘

脆弱性分析是（shì）要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

章丘

章（zhāng）丘(一（yī）)受事故（gù）災害嚴重影響的工藝和設備及重大（dà）危險源。

章丘（qiū）

(二（èr）)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公（gōng）樓、商場等。

章丘

章丘(三)可能遭受的財產破壞。主（zhǔ）要有基礎設施、變配電站、建築物。

章丘

(四)可能造成的環境影響。企業（yè）所在地理條件、氣象條件、四周（zhōu）環境等。

章丘

四、應急（jí）資（zī）源分析和應急能力評估

章丘

章丘（qiū）應（yīng）急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫（yī）療救護、勞動、環保、安監、救援（yuán）專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車（chē）輛裝備（bèi）設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人（rén）防護設備，監測、檢測（cè）設備、，應急電（diàn）力設備，重型起（qǐ）重設備等。

章丘應急能力評估，主要用（yòng）於評估資源的準備狀況和（hé）從事應急活動所具備的能力，確（què）保應急救援（yuán）的有效性，提高企業應急水平。企業（yè）應（yīng）急評估可與應急資源準備情況結合起來。

五、應急預案編製

章丘

章丘編製應急預案（àn）必須考慮企業的現狀和需（xū）求，在事故（gù）風險分析的結果上，大量收集和參閱已（yǐ）有的應急（jí）資料，以（yǐ）盡可能的減少工作環節（jiē）。完整的應急（jí）預案應包括以下六項內容：

章丘

(一)方針與原則

章丘

章丘無（wú）論（lùn）是（shì）何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應（yīng）急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政（zhèng）策、範圍和總體目（mù）標，應急的策劃和（hé）準（zhǔn）備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方（fāng）針和原則開展。

章丘

章丘應急救援工（gōng）作是（shì）在預防為主的前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責區域為主，單（dān）位自（zì）救和社會救援（yuán）相結合的原則。應（yīng）急救援也是預防事故的重要組成部分，主（zhǔ）動落實好救援工作（zuò）的各項準（zhǔn）備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及（jí）時實施補救，最大限度的減少人（rén）員傷亡和財產損失。

章丘

章丘(二)應急策劃

章丘應急預案最重要的特點是（shì）針對性和可操作性。因此，應急（jí）策劃必須明確預案的對（duì）象（xiàng）和（hé）可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果（guǒ）。根據分析評價的結果，評估企業（yè）中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國（guó）家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此（cǐ），應急策劃（huá）包括危險分析，應急能力、評估和法律法（fǎ）規三個要素。

章丘

章丘(三)應急準備（bèi）

章丘（qiū）

應（yīng）急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限（xiàn），應急隊伍（wǔ）建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾（zhòng）應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

章丘

(四)應急響應

章丘企業應急（jí）響應能（néng）力的（de）體（tǐ）現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定（dìng）的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的（de）目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮（huī）與控製、警報與緊急公告、通信、事（shì）態監測與評估、警戒與治（zhì）安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險（xiǎn）、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢複

現場恢複是事（shì）故發生（shēng）後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索（suǒ）賠、死者（zhě）撫恤、生產程序恢複等一（yī）係列問（wèn）題。

章（zhāng）丘（qiū）

章丘(六)預案管理與評審（shěn）改進

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部（bù）分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工（gōng）作的需要。

章丘

總之，編寫（xiě）應急預案，應（yīng）成立（lì）編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風（fēng）險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編（biān）寫計劃，明確工作職責，工（gōng）作任（rèn）務，不斷的提（tí）高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

章（zhāng）丘

章丘除了指定有效（xiào）重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（xìng）（運轉正常 ）環（huán）評—設備（bèi）-—驗收（shōu），手續齊全，合法（fǎ）化。順應國策，按照國（guó）家要求政策法規（guī）辦事，才是長（zhǎng）久镸遠之計。

章丘

章丘本文轉自新（xīn）家園環保（bǎo） www.ly-ks.com 可為廣大客戶（hù）提供環保管家式一（yī）體化貼心服（fú）務及解決（jué）方案（環（huán）評——谘詢——技改——檢測——驗收（shōu））

章丘

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