澤州秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你（nǐ）做了嗎（ma）？

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秋（qiū）冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎（ma）？

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生態環境部向7省市發“特急”函（hán） 

2019年（nián）7月30日，生態環（huán）境部召開2019年上半年環境空氣質量預警（jǐng）座談會，對上半年環境空氣質量同（tóng）比惡化、年度目標（biāo）完成情況嚴重滯後（hòu）的城市進行預警提醒。

澤州生態環境部部長（zhǎng）李幹（gàn）傑在會上指出，2018年（nián）以來（lái）各地區大氣汙（wū）染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大（dà）氣汙染嚴重（chóng）反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

澤州在“狠抓減排措施，有效應（yīng）對重汙染（rǎn）天氣”方麵（miàn），李（lǐ）幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施（shī）的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規（guī）範填寫減排清單，指導企業（yè）細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措（cuò）施落（luò）地見效。

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《意（yì）見》已於（yú）近日由（yóu）生態環境部辦公廳下發（fā）至北京、天津、河（hé）北、山西、山東、河南、陝西7省（shěng）（市）生態環境廳（局）。值得（dé）引人關注的是，在“關於（yú）印（yìn）送《意見》的（de）函”的左上角，標明著“特急”二字。

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澤州近年來空氣質量改善（shàn）非常顯著，但還不穩定，尤其是重點（diǎn）地區（qū）更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通（tōng）運輸方（fāng）式等（děng）調整還沒有（yǒu）完全到位。考慮到一些地（dì）區之前汙染情（qíng）況出現嚴重反彈，此次加“特急”應（yīng）當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動（dòng），便於以長（zhǎng）效（xiào）方式遏製汙染反彈。

澤州從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平（píng）均優良天數比例為47.5%，同（tóng）比下降2.3個百分（fèn）點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同（tóng）比下（xià）降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方（fāng）米（mǐ），同比上升4.8%。

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澤州15個重點行業明確績效分級指標 

澤（zé）州

澤（zé）州一旦出現（xiàn）重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是（shì）社會關（guān）切的話題。而（ér）在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

《意見（jiàn）》要求，重點行業可按（àn）照《重（chóng）汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以（yǐ）下簡稱《技術指南》），采（cǎi）取差異化應急減排措施。

《意見》明確，強化重點行業績效分級管（guǎn）控（kòng）。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等（děng）15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級（jí）管控措施時參考。原（yuán）則上，A級企業在重（chóng）汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

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澤州其他（tā）未實施績效（xiào）分級的行業，各省(市)可（kě）結合實際情況，參（cān）考（kǎo）《技術指南》相關要（yào）求，統（tǒng）一明確（què）應急減排措施；也可根據本（běn）地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市（shì）)為單位，自（zì）行製定統一的績（jì）效分級標（biāo）準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵（miàn）因素，統籌製（zhì）定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公（gōng）平、有效。

此前（qián）在7月26日，生態環境（jìng）部宣教（jiāo）司司長、新聞發言人劉友賓在例（lì）行新（xīn）聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放（fàng）的企業列為A級。

澤州對重點行業進（jìn）行績效分級管理，實際上就（jiù）是通（tōng）過差別化對待進（jìn）行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產（chǎn）過程中常會出現“一刀切（qiē）”，造（zào）成環保表現好（hǎo）的超低排放企業也被要求限、停產。而在天（tiān）氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企（qǐ）業也可（kě）能（néng）依舊正常生產。因此進行績效分（fèn）級管控，就是要通過（guò）政策來倒逼企業做好環保措施。另一方（fāng）麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

澤州汙染管控不（bú）是放寬而是更（gèng）精準

澤州

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底（dǐ）是加大了還是（shì）放鬆了呢？

澤州（zhōu）

在重汙染天氣的解除上，與去年相比有（yǒu）一定變化。《意見》要（yào）求，當（dāng）空氣質量達到降低或（huò）解除預警級別時，應及時發布降級或解除預（yù）警信息。而去年的文件要求是，當空氣（qì）質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則（zé）有（yǒu）明顯（xiǎn）加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色（sè）預警分（fèn）別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響應。二氧化（huà）硫、氮氧化物（wù）、顆粒物和揮發性有機物的（de）減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應期間（jiān），應（yīng）分（fèn）別達到全社會排放量占（zhàn）比的（de）10%、20%和30%以上。

澤州

與（yǔ）此相對（duì）應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期（qī）間，揮發性有機物的（de）減排比例應達到10%、15%、20%以（yǐ）上。

澤（zé）州環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了（le）。本次出（chū）台的文件關鍵是做到了差別化對（duì）待，引導優勝劣汰（tài），做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間（jiān）的平衡。最後要達成的目標就是讓（ràng）對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企（qǐ）業（yè）被淘汰。

澤州

澤州生態環境部印發關於（yú）加強（qiáng）重汙染天氣（qì）應對夯實應急減排措施的指導意（yì）見。其目的就（jiù）是為（wéi）了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

澤州

什麽樣（yàng）的天氣算重汙染？

澤州預案（àn）中所指（zhǐ）重汙染天氣，是（shì）指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量（liàng）指數AQI大於（yú）200的天氣現象。

澤州

澤州根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於（yú）全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預（yù）測結果，綜合考慮空氣（qì）汙染程度（dù）和持續時間（jiān），將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕（qīng）到重依次為黃色預警、橙（chéng）色（sè）預警和（hé）紅色預警：

澤州（zhōu）

黃色預警：預（yù）測（cè）AQI日均值大（dà）於200將持續2天（48 小時）及以（yǐ）上，且短時出現重度汙染未達到（dào）高級別預警條件。

澤州

澤州橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未（wèi）達到高級別預警條件。

澤州紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以（yǐ）上，且預（yù）測AQI日均值大於300將（jiāng）出現 2 天（48 小時）及（jí）以上；或（huò）者（zhě）預測AQI日均值達到500。

澤州

應急預警發布後，

澤州迅速啟動應（yīng）急響應，

澤州（zhōu）

澤州（zhōu）分別采取健康防護引導、

澤（zé）州

建議性和強製（zhì）性減排措施。

澤州

澤州環境風險應（yīng）急預案

澤州 建立建全突發（fā）環境事件應急機製，提高企業對涉及公（gōng）共（gòng）危機的突發環境（jìng）事件的能力，維護社會穩（wěn）定，保障公（gōng）眾（zhòng）生命健（jiàn）康和財產安全及保（bǎo）護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染（rǎn）事件預防和應急（jí）處理（lǐ）。

重汙染天氣預案

澤州  提高企業重汙染天氣應急措施的（de）科學性、可（kě）操作性、可核（hé）查性，實現企業操作方（fāng）案與（yǔ）政府預案的有效銜接，提升環（huán）保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

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企業環境事故應急預案

在製定應急預案前（qián）首先應對企業（yè）生（shēng）產現狀（zhuàng）進行危險辯（biàn）識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對（duì）物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致（zhì）疾病或對（duì）物造（zào）成損害的因素。通常兩（liǎng）者不做嚴格區（qū）分。危險有害因素的辯識，是（shì）企業編（biān）製應急（jí）救援預案（àn）的前提（tí）和基礎。通過（guò）辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征（zhēng），評估可能發生的事故後果。

澤州（zhōu）

一、 危險（xiǎn）有害因（yīn）素分類

澤州（zhōu）

澤州（zhōu）(一)按導致事故（gù）原因分為六類：

澤州1、物理性危（wēi）害因素(設備缺陷、電（diàn）危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環（huán）境等)

2、化學性危（wēi）害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐（fǔ）蝕品)

澤（zé）州

3、生物性危害因素：(致（zhì）病微生物、防害動物、致害植物、傳（chuán）染病)

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

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澤州5、行為性（xìng）危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素（sù）。

澤（zé）州(二)按（àn）引起事故的誘導性（xìng）、致害物、傷害方式進行分類（lèi）：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷（shāng）害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒（mào）頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品（pǐn）)15、中（zhōng）毒16、其他。

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澤州二、風險評價

澤州(一)企業基本情況

廠址、地質、地形（xíng）、氣（qì）象條件、周圍環境、建築總平麵布（bù）局、功（gōng）能區分、道路（lù）、危險有害物質（zhì）設施、動力設備分布情況;

澤州生產工藝過程，高溫（wēn）、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異（yì）常情況（kuàng）;電氣設備，高處作業（yè）設備，特（tè）種（zhǒng）單體設備，壓力容器情（qíng）況;

澤州

澤州作（zuò）業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射（shè）、粉塵及其它有（yǒu）害因素和作業（yè）部位情況;

澤州企（qǐ）業安全管理組織機構，安全生產（chǎn）管理製度，安全操作規程，特種作（zuò）業人員培訓，日常安全管理情況。

澤州（zhōu）

澤州(二)危險化學品泄（xiè）漏擴散後果（guǒ）分析

澤州

1、了解主要泄漏設（shè）備及泄漏情況。

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澤州2、分析造成泄（xiè）漏（lòu）的（de）原因。如：設計原因，設備原因，管理原因（yīn），人為（wéi）失誤;

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3、分析預產生的後（hòu）果。可燃氣體泄漏，有毒氣（qì）體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

澤州（zhōu）(三)危（wēi）險化學品火災後果

澤州1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中（zhōng）毒

澤州（zhōu）三、脆弱性分析

脆弱性分析是要（yào）確定，一旦發生危險（xiǎn）事故，企業哪些地方能受到破壞

澤州

澤州(一)受事故災（zāi）害嚴重影響的工（gōng）藝和設備及重大危險源。

澤州

澤州(二)預（yù）計位於脆弱帶中的人口（kǒu）數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場（chǎng）等（děng）。

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澤州(三)可能遭（zāo）受（shòu）的財產破壞。主要（yào）有基礎設（shè）施、變配電站、建築物。

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(四（sì）)可能造成的環境影響。企業所在地（dì）理條件（jiàn）、氣象條件、四周環境等。

四、應急資源分析和應急能力評估

澤州（zhōu）

應急資源主要指（zhǐ）：城市應急救援的力量（liàng），如公安、部隊、消防、醫療救護（hù）、勞動、環保、安監、救援專（zhuān）家，水、電、氣、熱管（guǎn）理部門及通訊、車輛裝備設施和企（qǐ）業應（yīng）配備的必須設備和物資以及（jí）個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起（qǐ）重設（shè）備等。

澤州應急（jí）能力評估（gū），主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救（jiù）援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可（kě）與應急資源準備情況結（jié）合起來（lái）。

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澤州五、應急預（yù）案編製

澤州

澤州編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故（gù）風險分析的結果上，大量收集和參（cān）閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環（huán）節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

澤州（zhōu）

澤州(一)方針與原（yuán）則

無論是何級何類的應急救援體係，首先必（bì）須有明（míng）確的方（fāng）針（zhēn）與原則，作為開展應急工作的綱（gāng）領。方（fāng）針與原則反映應急救援工作的優（yōu）先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應（yīng）急策略的（de）製訂和現場應急救援（yuán）及恢複，都應（yīng）圍繞方針和原則（zé）開展。

澤州

應急救援工（gōng）作是在預防為主（zhǔ）的前提下，貫徹統一指揮，分級負（fù）責區域為主，單位（wèi）自（zì）救和社會救（jiù）援相結（jié）合的原則。應急救援也是預防事故（gù）的重要組成部（bù）分，主動（dòng）落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事（shì）故就能及時（shí）實施補救，最大限度的減少（shǎo）人員傷亡和財產損失。

澤州（zhōu）

(二)應（yīng）急策劃（huá）

澤州

澤州應急預案最重要的（de）特點是針對性和（hé）可操作（zuò）性。因此，應急策劃必須明確預（yù）案的對象和可用的應急資源情（qíng）況（kuàng），深刻分析評價潛在事故類型及其性（xìng）質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和（hé）資源情況，為應急（jí）準備提供建設性（xìng）意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預（yù）案的依據。因此，應急策劃包括危險分析（xī），應（yīng）急能力、評估和法（fǎ）律法規三個要素。

澤（zé）州(三)應急準備

澤州應急準備是應急策劃的結果，要（yào）明確所需要應急組織及其職責（zé）權限，應急隊伍（wǔ）建設（shè）和人員培訓（xùn），應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和（hé）簽訂必要的互助協議等。

澤（zé）州(四（sì）)應急響（xiǎng）應

澤州

企業應急響應能力的體現，是在應急救援（yuán）過程中的核（hé）心功能和任務。這（zhè）些核心功能具有一定（dìng）的獨立（lì）性、關（guān）聯性，構成（chéng）應急響應的整體（tǐ），共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和（hé）任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警（jǐng）戒與治安（ān）、人（rén）群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係（xì）、應急人員安全（quán）、消防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢複

現場恢複是事故發生後期的（de）處理，包括泄漏（lòu）物的汙染處（chù）理、傷（shāng）員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序（xù）恢複等一係列問題。

澤（zé）州（zhōu）(六)預案（àn）管理與（yǔ）評審改進

在（zài）事故後或汙染後（hòu），對預案不適（shì）宜的部分進行（háng）不斷的（de）修改和完善，適（shì）應企業應急工作的需要。

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總之，編（biān）寫應急預案，應（yīng）成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品（pǐn）、防護品、醫（yī）療救護條件、消防（fáng）與治安 等多方麵進行危害辯識與風（fēng）險評估，充分考（kǎo）慮各種應急救援的人力（lì）、物力、財力（lì）和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷（duàn）的提（tí）高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

除了（le）指定有效重汙染天氣應急預案，企業還（hái）應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備（bèi）-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸（zhǎng）遠之計。

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本（běn）文（wén）轉自（zì）新家園環保（bǎo） www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家（jiā）式一體化（huà）貼心服務及解決方案（環評——谘詢（xún）——技改——檢測（cè）——驗（yàn）收）

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