棗莊秋冬季環（huán）保督察檢查重點-重汙染（rǎn）天（tiān）氣應急預案，你做了嗎？

棗莊

秋冬季環保督察檢查重點-重（chóng）汙（wū）染天氣應急（jí）預案，你做了嗎？

棗（zǎo）莊生態環境部向7省市發“特急（jí）”函 

棗莊

2019年7月30日，生態環境部（bù）召開2019年上半年環（huán）境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同（tóng）比惡化、年度目標完（wán）成情況嚴重滯後的（de）城（chéng）市進行預警提醒。

棗莊

棗莊生態環境部部長李幹傑在（zài）會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取（qǔ）得積極成效，但要清醒（xǐng）地（dì）認識到，今（jīn）年以（yǐ）來，部分城市大氣汙染嚴重反（fǎn）彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙（wū）染防治工作形（xíng）勢依然十分嚴峻。

棗（zǎo）莊

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求（qiú），各地要（yào）嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的（de）指導意見》有關要求，全麵修訂（dìng）完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單（dān），指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保（bǎo）應急減排措施落地見效。

棗莊

《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至（zhì）北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市（shì））生態環境廳（局（jú））。值得引人（rén）關注的是（shì），在（zài）“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特（tè）急”二字。

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤（yóu）其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整（zhěng）還沒（méi）有完全到位。考慮到一些地區之（zhī）前汙染情況出現嚴重反彈，此（cǐ）次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在（zài）秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙（wū）染反彈。

棗（zǎo）莊從生態環境部發（fā）布（bù）的2019年1~6月（yuè）空氣質量來看，京（jīng）津（jīn）冀及周邊地（dì）區“2+26”城（chéng）市平均（jun1）優良天（tiān）數比例為47.5%，同比下降2.3個百分（fèn）點；PM2.5濃度為66微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均（jun1）優良天數比（bǐ）例為54.4%，同比下降（jiàng）0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

棗莊

15個（gè）重點行業明確績效分級（jí）指標 

一（yī）旦出現重汙染天氣，重點行業（yè）是否限、停產，一直是社會關切的（de）話題（tí）。而在本次提出的《意見》中，首（shǒu）次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

棗莊

棗莊《意見》要求（qiú），重點行業可按照（zhào）《重汙染天氣重點（diǎn）行業（yè）應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急（jí）減排措施。

《意見》明確（què），強（qiáng）化重點行業績效分（fèn）級管控。鋼（gāng）鐵（tiě）、焦化、鑄造、玻璃（lí）、石化等（děng）15個行（háng）業明確了績效分級指標，供（gòng）各地製（zhì）定分級（jí）管控（kòng）措施（shī）時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監（jiān）督檢查頻次。

棗莊

棗莊其他未實施績效分級的行業（yè），各省(市)可結合（hé）實際情況，參考（kǎo）《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措（cuò）施；也可根據本地相關行業治理水平、管理（lǐ）能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製（zhì）定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

棗莊此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人（rén）劉友賓在例行新聞發布（bù）會上介紹（shào），生態環境部擬將全麵達到超（chāo）低排（pái）放的企業列為A級。

對重點行業進行績效分級（jí）管理，實際上就是通過差（chà）別（bié）化對待進行精準管理。鋼鐵等行業（yè）本身（shēn）是汙（wū）染物（wù）排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一（yī）刀（dāo）切”，造成（chéng）環保（bǎo）表（biǎo）現好的超低排放企（qǐ）業（yè）也被要求限、停產。而在（zài）天氣狀（zhuàng）況較好的時候，一些（xiē）嚴重超標排放的企業也可能依（yī）舊正常生產。因此進行績（jì）效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做（zuò）好環保措施。另一方麵（miàn），也一定要對A級企業的評審把好關。

棗莊汙染管控不是放寬而（ér）是更精準

棗莊

與2018年相比，今（jīn）年在重汙染天氣（qì）應急管理上的（de）力度到底是加大了還是放鬆了呢？

棗莊在重汙染天氣的（de）解除上，與去年（nián）相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到（dào）降低或解除預警（jǐng）級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要（yào）求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下（xià），且預測將持續36小時以上時，可以降低（dī）預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有（yǒu）明顯加強。《意見（jiàn）》中（zhōng）指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮（huī）發性有機（jī）物的（de）減（jiǎn）排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分（fèn）別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的文件要求，在（zài）黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有（yǒu）機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上（shàng）。

棗（zǎo）莊（zhuāng）

環保的（de）管控要求並沒有放鬆，而是更加精準（zhǔn）化了。本次出（chū）台的文件關鍵是（shì）做到了（le）差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才（cái）能真正（zhèng）找到經濟發展和環境保護之間的平（píng）衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發（fā）展，讓汙染環境的企業被淘汰。

棗莊

棗莊生態（tài）環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施（shī）的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍（lán）天保衛戰。

什麽樣的天氣算重（chóng）汙染？

棗莊

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技（jì）術（shù）規定（dìng）（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象（xiàng）。

棗莊根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方（fāng）法，按照生（shēng）態環境部關於全（quán）國（guó）重汙染天氣預（yù）警分級（jí）標準有關規定，依據空氣質量預測結（jié）果，綜合考慮空氣汙染（rǎn）程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級（jí）別，和原來相比（bǐ），去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色（sè）預警、橙色預警和紅（hóng）色預警：

黃色（sè）預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙（wū）染未達到高級別預警條件。

棗莊橙色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

棗莊

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù）4天（96小時）及以（yǐ）上（shàng），且預測AQI日均值（zhí）大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

棗莊

應急預警發（fā）布後，

棗莊

棗莊迅速啟動應急響應，

棗莊

分別采（cǎi）取健康防護引導、

棗莊建議性和（hé）強製（zhì）性減排措施。

棗莊

環境風險應急預案

 建立建全突發環境事件應急機（jī）製，提（tí）高企（qǐ）業對涉及公共危機的（de）突發環境事（shì）件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全（quán）及保護環境，針對於範圍內所有發（fā）生或可能（néng）發生的突發性環境汙染事（shì）件預防和應急處理。

棗莊（zhuāng）

重汙染（rǎn）天氣（qì）預（yù）案

棗莊

棗莊  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性（xìng）、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政（zhèng）府預案的有效銜接，提（tí）升環保管理（lǐ）水（shuǐ）平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

棗莊企業環境事故（gù）應急（jí）預案（àn）

在製定應急預案（àn）前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素（sù）。有害因（yīn）素是（shì）指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有（yǒu）害因素的辯識，是企業編製應急（jí）救（jiù）援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後（hòu）果的材料、係統、過程和特征，評估可能發（fā）生的事故後果。

棗莊一、 危險有害（hài）因素分類

棗莊

(一（yī）)按導致事故原因分為（wéi）六類：

1、物（wù）理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環（huán）境等)

2、化學性危害因（yīn）素(易燃易爆物品、自（zì）燃、有毒、腐蝕品)

棗莊

3、生物（wù）性危害因素：(致病（bìng）微生（shēng）物（wù）、防害動物、致害植物、傳染病)

棗莊4、生理（lǐ）、心（xīn）理性危害因素(心（xīn）理異常、健康異常、負荷超（chāo）限、功能缺陷、禁異作業)

棗莊（zhuāng）5、行為性危害因素(指揮、操作、監（jiān）護錯誤)

棗莊

6、其（qí）它（tā）危險有害（hài）因素（sù）。

棗莊

(二)按引起事故的（de）誘（yòu）導性、致害物、傷害方式進行分類：

棗莊

1、物體打擊2、車輛傷（shāng）害（hài）3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼（zhuó）燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂（dǐng）12、透水13、爆破（pò）14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容（róng）器、危（wēi）化品)15、中毒16、其他。

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二、風（fēng）險評價（jià）

棗莊（zhuāng）

(一)企業基本情況

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境（jìng）、建築（zhù）總平麵布局、功（gōng）能區（qū）分、道路（lù）、危險有害物質設施、動力設備分（fèn）布情（qíng）況;

棗莊

棗莊生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高（gāo）處作（zuò）業設備，特種單體設備，壓力（lì）容器情況;

棗莊

棗莊作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素（sù）和作業部位情況;

棗莊企（qǐ）業安全管理組織機構，安（ān）全生產管理製度，安全（quán）操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

(二)危險化學品泄（xiè）漏擴散後（hòu）果分析

1、了解主要泄（xiè）漏設備及泄漏情況。

棗莊（zhuāng）

2、分析造成（chéng）泄漏的原（yuán）因。如：設計原因，設備原因（yīn），管理原因，人為失誤;

棗莊

3、分析預產生的（de）後果（guǒ）。可（kě）燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍（wéi）。

棗（zǎo）莊(三)危險化學品火災後果

棗莊

1、燃燒財產、建築（zhù）損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

棗（zǎo）莊

三、脆弱性分析

脆弱性分析是要確（què）定（dìng），一旦發生危險事故，企（qǐ）業哪（nǎ）些地（dì）方能受（shòu）到破壞（huài）

棗莊(一)受事故災害嚴（yán）重影（yǐng）響的工藝和設備及重大危險源。

棗莊

棗莊(二（èr）)預計位於脆弱（ruò）帶（dài）中的人口數（shù）量和類型（xíng）。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

棗莊

棗莊(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

棗莊

棗莊(四)可能造成的環境影響。企業所在地理（lǐ）條件、氣象條件（jiàn）、四周環境等。

四、應急資源分析和應急（jí）能力評估

應急資源主要指：城市應（yīng）急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝（zhuāng）備設施和企業應配備的必須設備（bèi）和物資以及個人防護設備，監測、檢測設（shè）備、，應急電力設備，重型起重（chóng）設備等。

棗莊應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所（suǒ）具備的（de）能力，確（què）保應（yīng）急救援（yuán）的有效性，提高企業應急水平。企業應急（jí）評估可與應（yīng）急資源準備情況結合起（qǐ）來。

棗（zǎo）莊

棗莊五、應急預案編製

編製應急預（yù）案必須（xū）考慮企業的現狀和需求，在事故風險分（fèn）析的結果上，大量收集和參閱已有的應（yīng）急（jí）資（zī）料，以（yǐ）盡可能（néng）的減少工（gōng）作環節。完（wán）整的應急預案應包括以下六項內容：

棗莊

棗（zǎo）莊(一)方針與原（yuán）則

無論是（shì）何級何類的應急救援體係，首先必（bì）須有明確的方針與（yǔ）原則，作為開展應急工作的（de）綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方（fāng）向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製（zhì）訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

棗莊

棗莊應急（jí）救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級（jí）負責區域為主，單位（wèi）自救和社會救援相結合（hé）的原則。應急救援也是預（yù）防事（shì）故的重要組成部分，主動落實好救援工（gōng）作的各項準備措施，做好預先有備（bèi），一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人（rén）員傷亡和財產損失。

棗莊(二)應急策劃

棗莊應急預案最重（chóng）要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應（yīng）急資源情況，深刻分析評價潛在事故（gù）類型及其性質、區域、分（fèn）布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為（wéi）製定（dìng）預案（àn）的依據（jù）。因此，應（yīng）急策劃包括危險分析，應急能力、評估和（hé）法律法規（guī）三個要素。

棗莊

(三)應急準備

應急準備是（shì）應急策（cè）劃的結果，要（yào）明確所需要應急組織及其職責權限，應急（jí）隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公（gōng）眾應急知識培訓（xùn）和簽（qiān）訂（dìng）必要的互助（zhù）協議（yì）等。

棗莊(四)應急響應

棗莊企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中（zhōng）的核心功能和（hé）任務（wù）。這些核心功能具有一定的獨立性、關（guān）聯性，構成（chéng）應急響應的整體（tǐ），共同完成應（yīng）急救援的目的（de）。應急響應（yīng）的核心和（hé）任務包括：接警與通知（zhī）、指揮與（yǔ）控製、警報（bào）與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療（liáo）與（yǔ）衛生、公共關係、應急（jí）人員安全（quán）、消防和搶險、泄漏物控製等。

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棗莊(五)應急（jí）現場恢複

棗莊（zhuāng）現場（chǎng）恢複是事故（gù）發生後期的處理，包括泄漏（lòu）物（wù）的汙染處理（lǐ）、傷員救助、保險索賠、死者撫（fǔ）恤、生產程序恢複等一係列（liè）問題。

棗莊

棗莊(六)預案（àn）管理與評審改進

棗莊（zhuāng）在事故後或汙染後（hòu），對預案不適宜的部分（fèn）進行不斷的修改和（hé）完善（shàn），適應企業（yè）應急工作（zuò）的需要。

總之，編寫應急（jí）預案，應成立編（biān）製小組（zǔ），對（duì）企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條（tiáo）件、消防與治安（ān） 等多方麵進（jìn）行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救（jiù）援的人力、物（wù）力、財力和社會應急（jí）處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時（shí）效（xiào）性（xìng）、適應性、實用性。

棗莊

棗莊除了指定有效重汙（wū）染天（tiān）氣應急預案（àn），企業還應確保（bǎo）環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備（bèi）-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法（fǎ）規（guī）辦事，才是長久（jiǔ）镸遠（yuǎn）之計。

本文轉自新家（jiā）園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務（wù）及解決方案（環（huán）評——谘詢——技改——檢測——驗收（shōu））

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