玉林秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙（wū）染天氣（qì）應急（jí）預案，你做（zuò）了嗎？

秋冬季（jì）環保督（dū）察檢查重點（diǎn）-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

玉林

玉林生態環境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召開（kāi）2019年（nián）上半年環境空氣質量（liàng）預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡（è）化、年（nián）度目標完成情（qíng）況嚴重滯後的城市進行預（yù）警提醒。

玉林

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地（dì）區（qū）大氣汙染防治工作取得積（jī）極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分（fèn）城市大（dà）氣汙染嚴重反（fǎn）彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作（zuò）形勢依然十（shí）分嚴峻。

玉（yù）林

玉林在“狠抓減排（pái）措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑（jié）要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措施（shī）的（de）指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天（tiān）氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排（pái）措施（shī）落地見效。

玉林

《意見》已於近日由（yóu）生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於（yú）印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

玉林

玉林近（jìn）年來空氣質量改（gǎi）善非常顯著（zhe），但還不穩定，尤其（qí）是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業（yè）結構、交通運輸方式等調整還沒有完全（quán）到位。考慮到一些地區之前（qián）汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當（dāng）是為了“冬（dōng）病夏（xià）治”，在秋冬季來臨之前有所行（háng）動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

玉林

從生態環境部發布的2019年1~6月空（kōng）氣質量來看，京津（jīn）冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下（xià）降2.3個（gè）百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平（píng）均優良天數比例（lì）為54.4%，同比下降0.7個百分點（diǎn）；PM2.5濃度（dù）為65微克/立方米，同比（bǐ）上升（shēng）4.8%。

玉林15個重點行業明確績效分級指標 

玉林一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限（xiàn）、停產，一直是社會關（guān）切的話題。而在（zài）本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

玉林

玉（yù）林《意見》要求，重點行業（yè）可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

玉林《意見》明確，強化重點行業績（jì）效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造（zào）、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級（jí）指標，供（gòng）各地製定分級管控措（cuò）施時（shí）參考。原則（zé）上，A級企業在（zài）重（chóng）汙（wū）染（rǎn）期間不作為減排重點，並減少監督檢查（chá）頻次。

玉林

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結（jié）合實際情（qíng）況，參考《技術指南》相關要求，統一（yī）明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等（děng）具體情況，以省(市（shì）)為（wéi）單位，自行製定統一的（de）績效分級標準（zhǔn），實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製（zhì）定更加嚴格、合（hé）理的減排措施，確保科學、公平（píng）、有效（xiào）。

玉林

此前在7月26日，生態環境部（bù）宣教司司長、新聞發言人劉友賓在（zài）例行新聞發布會上介紹，生態環境部（bù）擬將全麵（miàn）達到超低排放的企（qǐ）業列為A級。

玉林（lín）

玉林對重點行業（yè）進行績效分級管理（lǐ），實際上（shàng）就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往（wǎng）在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而（ér）在天氣狀況較（jiào）好的時候，一些嚴重超標（biāo）排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政（zhèng）策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也（yě）一定要對A級企業（yè）的評審把好關。

汙染管控不是放寬而（ér）是更精準（zhǔn）

玉林

玉林與2018年相比，今（jīn）年（nián）在重汙染天氣應急管理（lǐ）上的力度到底是加大了還是放（fàng）鬆了呢？

玉林

玉林在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到（dào）降低（dī）或解除預警級別時，應及時發布降（jiàng）級或解除（chú）預警信息。而去年的文件要求是（shì），當（dāng）空氣（qì）質量改善到相應級別預警啟動標準（zhǔn）以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級（jí）別或接觸預（yù）警，並（bìng）提前發布信（xìn）息。

玉林同時，在揮發性（xìng）有機物的（de）減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出（chū），黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急（jí）響應。二氧化硫、氮（dàn）氧化物（wù）、顆粒物（wù）和（hé）揮發性有（yǒu）機物的減排比例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的文件要求（qiú），在黃色、橙色、紅色（sè）預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上（shàng）。

玉林環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準（zhǔn）化了。本次（cì）出台的（de）文件關（guān）鍵是（shì）做到了差別化對待，引導優勝（shèng）劣汰，做好了這些，才能真正找（zhǎo）到經濟發展（zhǎn）和（hé）環（huán）境保護（hù）之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰（tài）。

生態環境部印發關於加強（qiáng）重汙染天氣應對（duì）夯實應急減排措施的（de）指（zhǐ）導意見。其目的就是為了保障空氣質（zhì）量，打贏（yíng）藍天保衛戰。

什麽樣（yàng）的天氣算重（chóng）汙染？

玉林預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境（jìng）空氣質量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象（xiàng）。

根據《環境空氣用（yòng）量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全（quán）國重汙染（rǎn）天氣預警分級標準有關規定，依（yī）據空（kōng）氣質量（liàng）預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重（chóng）汙（wū）染預（yù）警分為3個級別，和原來相比，去掉了（le）藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警（jǐng）和紅色預警：

玉林黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及（jí）以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件（jiàn）。

玉林

玉林橙（chéng）色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件（jiàn）。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小（xiǎo）時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上（shàng）；或者預（yù）測AQI日均值達到500。

玉林

應急預警發布後，

玉林迅速啟（qǐ）動（dòng）應急響應，

玉（yù）林

分別采取健康防（fáng）護引導、

玉林

建議性和強製性（xìng）減排措施。

玉林（lín）

玉林環境風險應急預案

 建立建全突發環境（jìng）事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力（lì），維護社（shè）會穩定，保障（zhàng）公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

玉（yù）林

玉林重汙染天氣預案

  提高企業重汙（wū）染天氣（qì）應急措施的科學性（xìng）、可操作性、可核查性，實現（xiàn）企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保（bǎo）管理水平，確保在重汙染天氣期間實現（xiàn）應（yīng）急減排目標。

企業環境事故應急預案

玉林

玉林在製定應急預案（àn）前首先應對企（qǐ）業生產現狀進行危（wēi）險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健（jiàn）康，導致疾病或對物（wù）造成損害的因素。通常兩（liǎng）者不做（zuò）嚴（yán）格（gé）區分。危險（xiǎn）有害因素的辯識，是企業編製應（yīng）急救援預案的（de）前提（tí）和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特（tè）征，評估可能發（fā）生的事故後果。

玉林

玉林一、 危險有害因素分類

玉（yù）林(一)按導致事故原因分為六類：

玉林

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危（wēi）害、噪聲、振動、電磁輻射、明（míng）火、高溫、拋物（wù）線、粉塵、作業環境等)

玉林（lín）

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕（shí）品（pǐn）)

玉林

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害（hài）動物、致害植物、傳染病)

4、生理、心理（lǐ）性危害因素(心理異常、健康異常、負荷（hé）超限、功能缺陷、禁異作業)

玉林

玉林5、行為性危害因素(指揮、操（cāo）作、監護錯誤)

玉林

6、其（qí）它（tā）危險有害因素（sù）。

玉林（lín）

(二)按引起事（shì）故（gù）的誘導（dǎo）性、致害物、傷害方式進行分類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機（jī）械傷害（hài）4、起（qǐ）重傷害（hài）5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

玉（yù）林

玉林二（èr）、風（fēng）險評價

玉林

(一)企業（yè）基本情況

玉（yù）林

玉林廠址、地質、地形、氣（qì）象條件、周圍環境、建築總（zǒng）平麵布局、功能（néng）區（qū）分（fèn）、道路、危險有害物質設施、動力設（shè）備分布情況;

玉林

生產工藝過（guò）程，高溫、高（gāo）壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常（cháng）情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

玉林作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害（hài）因素和作業部位情況;

玉林

玉林（lín）企業安全管（guǎn）理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員（yuán）培訓，日常安全管理情況。

(二)危險化學品泄漏擴散後果（guǒ）分析

玉林

玉林（lín）1、了（le）解主要泄漏設備及泄漏情況。

玉林2、分（fèn）析造成泄漏的原因。如：設計原（yuán）因，設（shè）備原因，管理（lǐ）原因，人（rén）為失誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏（lòu），液體泄漏，泄漏後的擴散（sàn）及（jí）範圍。

玉林

(三)危險化（huà）學品火災（zāi）後果

玉林

1、燃燒財產、建築損失2、爆（bào）炸3、死、傷人4、氣（qì）體中毒

三、脆弱性分析（xī）

玉林脆弱性分（fèn）析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破（pò）壞

玉林

玉（yù）林(一)受事（shì）故災害嚴重影響的（de）工藝和設備及重大危險源。

玉林

玉林（lín）(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民（mín）區、學校、醫（yī）院、辦公樓、商場等。

玉林

玉（yù）林(三)可（kě）能遭受的財（cái）產（chǎn）破壞。主（zhǔ）要有基礎設施、變（biàn）配電站、建築物。

玉林(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

玉林

四、應急資源分析和應急能力（lì）評估

玉林

應急資源主要指：城市應急（jí）救援的力量，如公安、部隊、消防（fáng）、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及（jí）通訊、車輛裝備設施和（hé）企業應配備的必須設備（bèi）和物資以及個人防護設備，監（jiān）測、檢測設備、，應急（jí）電力設備（bèi），重型起重設備等。

玉林（lín）應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應（yīng）急活動所具備的能力，確保應急救援（yuán）的有效（xiào）性，提高企業（yè）應急水平。企（qǐ）業應急評估可與應急資源準備情況結合起來（lái）。

玉林

玉林五、應急預案編製

玉林

編製應急（jí）預案必須考慮企業的（de）現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資（zī）料，以盡可能的減少工作環節。完整的應（yīng）急預案應包括以（yǐ）下六項（xiàng）內容：

玉林

玉林(一)方針與原則

玉林

無論是何級何類的應急救援體（tǐ）係（xì），首先必須有明確的方（fāng）針與原則（zé），作為（wéi）開展應急工（gōng）作的綱領。方針與原則反映（yìng）應急救援（yuán）工作（zuò）的（de）優先方向、政策、範圍和總（zǒng）體目（mù）標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應（yīng）急救援及恢複，都（dōu）應（yīng）圍繞方（fāng）針和原則（zé）開展。

應急救援工作（zuò）是在預防為（wéi）主的前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責（zé）區域為主，單位自救和社會救（jiù）援相結合的原則。應急（jí）救援也是預（yù）防事（shì）故的重要組成部分，主動落（luò）實好救援工作的各項準備（bèi）措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產（chǎn）損失。

玉林

(二（èr）)應急策劃

玉林

玉林應（yīng）急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應（yīng）急策劃必須（xū）明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分（fèn）析（xī）評價的結果，評估企業中應（yīng）急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應（yīng）急（jí）策劃時，還應列（liè）出國（guó）家、地方相關的法律法規，作為製定預案的（de）依據。因此，應急策劃包括危險分析（xī），應急（jí）能力、評估和法律法（fǎ）規三（sān）個要素。

玉林

(三)應急準（zhǔn）備

玉（yù）林（lín）

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需（xū）要應急（jí）組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾（zhòng）應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

玉林

玉林(四)應急響應

玉林（lín）

企（qǐ）業應急（jí）響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任（rèn）務。這些核心（xīn）功能具有一定的獨立性、關聯性，構成（chéng）應急響應的整體，共同完（wán）成應急救援的目的。應急響應的核（hé）心和任務包括：接警與通知（zhī）、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急（jí）人員安（ān）全、消防和（hé）搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢複

玉林

玉林現場恢複是（shì）事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死（sǐ）者撫恤、生產程序恢複等（děng）一係列問題。

玉（yù）林

玉林(六)預案管理與評審改進

在事故後或汙染後（hòu），對預案不適宜的部分進行不（bú）斷的修改和（hé）完善，適應企業應急工作的需要。

總之（zhī），編寫（xiě）應急預案，應成立（lì）編製小組（zǔ），對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫（yī）療救護條件、消防（fáng）與治安 等多（duō）方麵進行危害辯（biàn）識與風（fēng）險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會（huì）應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工（gōng）作（zuò）職責，工作任務（wù），不斷的提高和改進應急預案（àn）的時效性、適應性、實用性。

玉林除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收（shōu），手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求（qiú）政（zhèng）策法規辦事，才是（shì）長久镸遠之計。

本文轉（zhuǎn）自新（xīn）家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化（huà）貼心服務及解決（jué）方案（環評——谘詢——技（jì）改——檢（jiǎn）測——驗收）

玉林

收藏 | 0點讚（zàn） | 0打賞