樂清秋冬季環保（bǎo）督察檢查重點-重汙染天（tiān）氣應急預案，你做了嗎？

樂清秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙染天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

樂清（qīng）

樂清生態環境部向7省市發“特（tè）急”函 

樂清2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上（shàng）半年環境空氣質量同比惡化（huà）、年（nián）度（dù）目標完成情況（kuàng）嚴重滯後的城市進行預警提醒。

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地（dì）區大氣（qì）汙染防治工作取得積極成效，但（dàn）要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是（shì）非重點區域問（wèn）題凸顯，大氣汙染防治工作形（xíng）勢依然十分嚴峻。

樂清在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵（miàn），李幹傑要求，各地要（yào）嚴（yán）格（gé）按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減（jiǎn）排措施的指導意見》有關要求，全麵（miàn）修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

樂清

樂清《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至（zhì）北京（jīng）、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

近年來空氣質量（liàng）改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運（yùn）輸方式等調整（zhěng）還沒有（yǒu）完全到位。考慮到一些地（dì）區之前汙染情況（kuàng）出現嚴重反彈，此（cǐ）次（cì）加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於（yú）以長效方式（shì）遏製汙染反彈。

樂清從生態（tài）環境部發布的（de）2019年1~6月空氣質量來（lái）看，京津冀及周邊（biān）地區“2+26”城市平均（jun1）優良（liáng）天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原（yuán）11個城（chéng）市平均優良天數比例為54.4%，同比下降（jiàng）0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。

樂清（qīng）

樂清15個重點行業（yè）明確績效（xiào）分級指標（biāo） 

樂（lè）清

樂清一旦（dàn）出現重汙染天（tiān）氣，重點行業是否限、停產，一直是社（shè）會關切的話題。而在本（běn）次（cì）提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念（niàn）。

樂清《意見》要求，重點行業可按（àn）照《重汙染天氣重點行業應（yīng）急減（jiǎn）排措施製定技術指南（nán）》（以下簡稱《技術指南》），采取差異（yì）化應急減排措施。

樂清《意見》明確，強（qiáng）化（huà）重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地（dì）製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業（yè）在重汙染期間不作為減排（pái）重點，並減少監督檢查頻次。

樂清

樂（lè）清其他未實施（shī）績效分級的行業，各省(市)可結合（hé）實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措（cuò）施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力（lì）等具（jù）體情（qíng）況，以省(市)為（wéi）單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各（gè）地應綜合多方（fāng）麵因素，統籌製定（dìng）更加嚴格、合理的（de）減排措施，確保科學、公平、有效。

樂清

此前在（zài）7月26日，生態（tài）環境部宣教司司（sī）長（zhǎng）、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會（huì）上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排（pái）放的企業列為A級。

樂清

對重點（diǎn）行業進行績效分級管理，實際上就是通過差（chà）別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染（rǎn）物排放大戶，以往在（zài）秋（qiū）、冬季出現重汙染天氣時（shí），限、停產（chǎn）過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的（de）超低排放企業也被要求限、停產。而（ér）在天氣狀（zhuàng）況較好的（de）時候，一些嚴重超標排（pái）放的企業也可能依舊正常生產。因此進（jìn）行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企（qǐ）業做好（hǎo）環保措施。另一方麵，也一定要對（duì）A級企業的評審把好關。

樂清汙染管控不是放寬而是更精準

樂清與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底（dǐ）是加大了還（hái）是放（fàng）鬆了呢？

樂清在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意（yì）見》要求，當空氣（qì）質量達到降低或解除預警級別時（shí），應及時發布（bù）降級或解除預警（jǐng）信息。而去年的文件要求是，當空氣（qì）質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續（xù）36小（xiǎo）時以上（shàng）時，可以降低預警（jǐng）級（jí）別或接觸預警，並提前發布信息。

同時（shí），在揮發性有機物的減排要求上則有明（míng）顯加（jiā）強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅（hóng）色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級（jí）應急響應（yīng）。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮（huī）發性有機物的（de）減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會（huì）排放量占比（bǐ）的10%、20%和30%以上。

與此相對應（yīng），去年（nián）的（de）文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以（yǐ）上。

樂清

樂（lè）清環保的管控要求並沒有放鬆，而是（shì）更加精準（zhǔn）化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待（dài），引導優勝劣汰（tài），做好了這些，才能真正找到經（jīng）濟發展和（hé）環境保護之間的平衡。最後要達（dá）成的目標（biāo）就是讓對環境友好的企業（yè）得到發展，讓汙染環境的企（qǐ）業被淘汰。

樂清生態環境部（bù）印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急（jí）減排措施的指導（dǎo）意見。其目的就是為了保障空氣質量（liàng），打贏藍天保（bǎo）衛戰。

樂清什麽樣的天氣算重（chóng）汙（wū）染？

樂清

樂清預（yù）案中所指重汙染天氣，是指（zhǐ）根據《環（huán）境空氣質量指數（shù）（AQI）技術（shù）規定（dìng）（試行）》，環境空氣質量指數（shù）AQI大於200的天氣現象。

樂清

樂清根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行（háng））》分級（jí）方法，按（àn）照（zhào）生態環境部關於全（quán）國重汙染天氣（qì）預警分級標準有關規定，依據空氣質量（liàng）預測（cè）結（jié）果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染（rǎn）預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依（yī）次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

樂（lè）清黃色預（yù）警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

樂清橙（chéng）色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

樂清紅色（sè）預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均（jun1）值大於300將出（chū）現 2 天（tiān）（48 小時）及以（yǐ）上（shàng）；或者預測（cè）AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

樂清

樂清迅速啟動（dòng）應急響應，

樂清（qīng）

樂清分別（bié）采取健康防護引導、

樂（lè）清

樂清建議性和（hé）強製性（xìng）減排措施。

樂清

樂清環境風（fēng）險（xiǎn）應急預案

樂清

樂（lè）清 建立建（jiàn）全突發環（huán）境事件應急機製，提高企業對涉及（jí）公共危機的突發環境事件的能（néng）力，維護（hù）社會穩定，保障公眾生命（mìng）健（jiàn）康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境（jìng）汙（wū）染事件預（yù）防和應急處理。

樂清

樂清重汙染天氣預案

樂清  提高企業重（chóng）汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核（hé）查性，實現企（qǐ）業操作方案與政（zhèng）府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保（bǎo）在重汙染天氣期間實現（xiàn）應急減排目標。

樂清

樂清（qīng）企業環境事故應急預（yù）案

樂清

在製定應急預案前首先應對（duì）企業生產現狀進（jìn）行危險辯識與（yǔ）風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體（tǐ）健康，導致疾病（bìng）或（huò）對物造成損害的因素（sù）。通常兩（liǎng）者不做嚴格（gé）區分。危險有害（hài）因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在（zài）及其特性，找出引發（fā）事故後果的材料、係統、過程和（hé）特征，評估可能發（fā）生的事故後果。

一、 危險有害因素分類

樂清（qīng）

(一)按導致事故原因分為六（liù）類：

樂清

樂清1、物（wù）理性危害因素(設備缺（quē）陷、電危害、噪（zào）聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物（wù）線、粉塵、作業環境等)

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樂清2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

樂清3、生物性危害因素：(致病微生物、防（fáng）害動物、致害植物、傳染病)

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4、生理、心（xīn）理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異（yì）作業)

5、行為性危害因（yīn）素（sù）(指揮、操作、監護錯誤)

樂清6、其它危險有（yǒu）害（hài）因素。

樂清(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

樂（lè）清

樂清（qīng）1、物體打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價（jià）

(一)企業基本情況（kuàng）

廠址、地質、地形、氣（qì）象（xiàng）條（tiáo）件、周（zhōu）圍環境、建築總（zǒng）平（píng）麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情（qíng）況;

樂清

樂清生產工（gōng）藝過程，高溫（wēn）、高壓、腐（fǔ）蝕（shí）、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

樂清作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有（yǒu）害因素和作業部位情況;

樂清企（qǐ）業安全管理組織機構，安（ān）全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人（rén）員培訓，日常安全管理情況。

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析（xī）

樂（lè）清

樂清1、了（le）解主要泄漏設備（bèi）及泄漏情況。

樂清2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預產（chǎn）生的後（hòu）果。可燃氣體泄漏，有毒（dú）氣體泄漏，液體（tǐ）泄漏，泄漏（lòu）後的擴（kuò）散及範圍。

樂清

樂（lè）清（qīng）(三（sān）)危險化學品（pǐn）火災後果

樂清1、燃燒（shāo）財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人（rén）4、氣體中毒

樂清

三、脆弱性分析

脆弱性分析是要確（què）定，一旦發（fā）生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

(一（yī）)受事故（gù）災害嚴重影響的工藝和（hé）設備及重大危險（xiǎn）源。

樂清

樂清(二)預計位（wèi）於脆弱帶中的人口數（shù）量和類型（xíng）。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場（chǎng）等。

樂（lè）清

樂清(三)可能（néng）遭（zāo）受（shòu）的財（cái）產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

樂清（qīng）(四)可能造成的環境影響。企業所在（zài）地理條件、氣象條件、四周環境等（děng）。

四、應急資源分析和應急能力評估

樂清

應急資源主（zhǔ）要指：城市應急救援的力量，如公安（ān）、部隊、消防、醫療救護、勞（láo）動、環（huán）保、安監、救援專家，水（shuǐ）、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設（shè）備，監測、檢測設備（bèi）、，應急電力設備，重型起重設備等。

樂（lè）清應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平（píng）。企業應急評估可與應急資源準備（bèi）情況結合起來（lái）。

樂清五、應急預案編製

樂（lè）清編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故（gù）風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減（jiǎn）少工作（zuò）環（huán）節（jiē）。完整的應急預案應包括以下六項內容：

樂清(一)方針與原則

樂清

樂清無論是何級何類的應（yīng）急救援體係，首先必須（xū）有（yǒu）明確的方針（zhēn）與（yǔ）原則，作為開展應急工作的（de）綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開（kāi）展。

樂清應急救援工作是在預防（fáng）為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區（qū）域為主，單位自救和社會救援相結合的原（yuán）則（zé）。應急救援也是預防事故（gù）的重要組（zǔ）成（chéng）部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好（hǎo）預先有備，一旦發（fā）生事（shì）故（gù）就能及時實施補救，最大限度（dù）的（de）減少（shǎo）人員傷亡和財產損失。

(二)應急策劃

樂清

樂清應急預（yù）案最重要的特點是針對性和可操作性。因（yīn）此，應急策劃必須明確預案的（de）對（duì）象和可用的應急資源情況，深刻分析評（píng）價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資（zī）源情況（kuàng），為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急（jí）策（cè）劃包括危險分析，應急（jí）能力、評估和法律（lǜ）法規三個要素。

樂清（qīng）

(三)應（yīng）急準備

樂清應急準備是應急（jí）策劃的結果，要明確所（suǒ）需要應（yīng）急組織及其職責權限，應急隊伍建設（shè）和人員培（péi）訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必（bì）要的互助協議等。

樂清

(四)應急響應

樂清

樂清企業應急響應能力的體現，是在應急救（jiù）援（yuán）過程（chéng）中的核心（xīn）功能和任務。這些核心功能具（jù）有一定的獨立性、關聯性（xìng），構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指（zhǐ）揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監（jiān）測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員（yuán）安全、消防和（hé）搶險、泄漏物控製（zhì）等。

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(五)應急現場恢複

樂清

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的（de）汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫（fǔ）恤、生產程序恢複等一係（xì）列問題。

樂清

(六)預案管理與評（píng）審改進

樂（lè）清在（zài）事故後或汙染（rǎn）後，對（duì）預案（àn）不適（shì）宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

樂清

樂清總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設（shè）備、作業場所環境（jìng）、危化（huà）品、防護品、醫療救護條（tiáo）件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充（chōng）分考慮各種應（yīng）急救援的人力（lì）、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃（huá），明確（què）工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急（jí）預案的時效性、適應性、實用性。

樂（lè）清除了指（zhǐ）定有效重汙染天氣應急預案，企業還（hái）應確保環保設（shè）備有效性（運轉（zhuǎn）正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全（quán），合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

本文轉自新家園（yuán）環（huán）保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼（tiē）心服（fú）務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收（shōu））

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