永興秋冬季環保督察檢（jiǎn）查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

永興

永興秋冬季環（huán）保督（dū）察檢查重（chóng）點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

永興生態環境部向7省市（shì）發（fā）“特急”函 

永興2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上（shàng）半年環境空氣質量同比惡化、年度（dù）目標完成情況嚴重滯後（hòu）的城市進行預（yù）警提（tí）醒。

永興

永興生態環境（jìng）部部長李幹傑在會上指出，2018年（nián）以來各地區大氣汙染防治（zhì）工（gōng）作取得（dé）積極成效，但要清醒地認識到，今年（nián）以（yǐ）來，部分城市大（dà）氣汙染嚴重反（fǎn）彈，尤其是非重點區域問題凸顯（xiǎn），大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

永興在“狠抓減排（pái）措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格（gé）按照《關於加強重汙染天氣（qì）應對夯實應急減排措施的指導意見（jiàn）》有關要求，全麵修訂完善重（chóng）汙（wū）染天氣應急預案（àn），規範填寫減排清單，指（zhǐ）導企業（yè）細化“一廠（chǎng）一策”實施方案，確保應急（jí）減排措施落地見效。

永興

永興《意見（jiàn）》已於（yú）近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津（jīn）、河北、山西、山東、河南、陝西（xī）7省（市）生態環境廳（局（jú））。值得引人關注的是，在（zài）“關於印送《意（yì）見》的函”的左上角（jiǎo），標明著“特急”二字。

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還（hái）沒有完全（quán）到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重（chóng）反（fǎn）彈，此（cǐ）次加“特（tè）急”應當是為了“冬病夏（xià）治”，在（zài）秋冬季來臨之前有所行動，便（biàn）於以長效方式遏製汙染反彈（dàn）。

從生態環境部發布的2019年（nián）1~6月空氣質量來看，京（jīng）津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為（wéi）66微克/立方米，同（tóng）比上（shàng）升4.8%。汾（fén）渭平原11個城市（shì）平均優良天數（shù）比例為54.4%，同比下降（jiàng）0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

永興

15個重點行業（yè）明確績效分（fèn）級指標 

永興

永興一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社（shè）會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方（fāng）案提出了（le）績效分（fèn）級的（de）理（lǐ）念。

永興

永興《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技（jì）術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措（cuò）施。

永（yǒng）興《意見》明確（què），強化重點行業績效分級管控。鋼（gāng）鐵、焦化、鑄（zhù）造、玻璃、石化等15個（gè）行業明確了（le）績效分級指標（biāo），供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在（zài）重汙染期間不作為減排（pái）重點，並減少監督檢查頻（pín）次（cì）。

永興

永興其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況（kuàng），參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措（cuò）施；也可根據本地（dì）相關行業治理水平（píng）、管理能力等具體情況，以省(市)為（wéi）單位，自行製定統一的（de）績效（xiào）分級標準，實施差異化管控。各地（dì）應綜合多方麵因素，統（tǒng）籌（chóu）製定更加嚴格、合理的減排措（cuò）施，確保科學、公平、有效。

永興

永興此前在7月26日，生態（tài）環境部（bù）宣教司司長（zhǎng）、新聞發言人劉友（yǒu）賓在例行新聞（wén）發布（bù）會上介紹，生態（tài）環（huán）境部擬將全麵達到超低排放的企業列（liè）為A級。

永興

永興對重點行業進行績效分級管理，實際上就（jiù）是通過差別化對待（dài）進行精準管理（lǐ）。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時（shí），限、停產過程中常會（huì）出（chū）現“一刀切”，造成環（huán）保表現好的（de）超低排放企業也（yě）被要求限、停產（chǎn）。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控（kòng），就（jiù）是要通過政策（cè）來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

永興

汙染管（guǎn）控不（bú）是放寬而是更（gèng）精準

永興

永興與2018年（nián）相比，今（jīn）年（nián）在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

永興

在重汙染天氣的解除上（shàng），與（yǔ）去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解（jiě）除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件（jiàn）要求（qiú）是，當空氣（qì）質量（liàng）改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時（shí），可以降低預警（jǐng）級別或接觸預警，並提前（qián）發（fā）布（bù）信息。

永興

永興同時，在揮發性有機物的減排要求上（shàng）則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙（chéng）色、紅色（sè）預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的（de）減（jiǎn）排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和（hé）30%以上。

永興

永興與此相對應，去年的文（wén）件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間（jiān），揮發性（xìng）有機物的減排比例（lì）應達到10%、15%、20%以（yǐ）上。

環保（bǎo）的管控要求並沒有（yǒu）放鬆，而是（shì）更加精準化了。本次出台的（de）文件關鍵是做到了差別（bié）化對待，引導優勝劣汰，做好了這（zhè）些，才能真（zhēn）正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友（yǒu）好的企（qǐ）業得到（dào）發展，讓（ràng）汙染環境的企業被淘（táo）汰。

永（yǒng）興生態環境部印發關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指（zhǐ）導（dǎo）意見。其目的（de）就是為了保障（zhàng）空氣（qì）質量，打贏藍天保衛戰。

永興

永興什麽樣的天氣算重汙染？

永興

預案中所指重汙染（rǎn）天氣，是指根據（jù）《環（huán）境空氣質量（liàng）指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

永興

永興根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分（fèn）級方法，按照生態環境部關於全國（guó）重汙染天氣預警分級標準有關（guān）規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙（wū）染程度和持續時間，將空氣重汙染（rǎn）預警分為（wéi）3個級別，和原來相比（bǐ），去掉了藍色預警，由輕到重依（yī）次為（wéi）黃色預警、橙色預警和（hé）紅色預警：

永興

黃（huáng）色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別（bié）預警條件。

永興

永興橙色預警：預（yù）測AQI日均值大（dà）於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續4天（96小時）及（jí）以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達（dá）到500。

永興

應急預警（jǐng）發（fā）布後（hòu），

永興

永興迅速啟動應急響應，

分別采取（qǔ）健康防護引導、

永興

永興（xìng）建議性和強製性減排措施。

環境風險應急預案

永興（xìng） 建立建全突發環境事件應急機製（zhì），提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的（de）能力（lì），維護社會穩定（dìng），保障公眾生命健康和（hé）財產安全及保護環境，針對於範圍內所（suǒ）有發生或可能發生的突發（fā）性環境汙染（rǎn）事（shì）件預防和應急處理。

永興

永興重汙染天氣預案

  提高企（qǐ）業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與（yǔ）政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙（wū）染天氣期間實現應急減排目標。

永興

永興企（qǐ）業環（huán）境（jìng）事故應急（jí）預案

永（yǒng）興

永興在製定應急預案前首先應對企業（yè）生產現狀進行危險辯（biàn）識與風險評價。危險因（yīn）素是指：能夠（gòu）對人造成傷亡對（duì）物造成損失的因素。有害因素（sù）是（shì）指：能夠影響人的身（shēn）體健康，導致疾病或對物造成損害的因（yīn）素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預（yù）案的（de）前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特（tè）性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征（zhēng），評估（gū）可（kě）能發生的事故後（hòu）果。

永興一（yī）、 危險有害因素分類

永興(一（yī）)按導致事故原因分（fèn）為六類：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉（fěn）塵、作業環境等)

永興（xìng）

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物（wù）、致（zhì）害植（zhí）物、傳染（rǎn）病)

永興4、生理、心理性危害因（yīn）素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

永興

永興5、行為性危害因素(指揮、操作、監（jiān）護錯誤)

6、其它危險有害因素。

永興

永興(二)按引起事（shì）故的誘導性、致害物、傷（shāng）害方式進行（háng）分類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處（chù）墜落10、坍（tān）塌11、冒頂12、透水13、爆（bào）破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

永興

永興二、風險評價

永興(一)企業基本情況（kuàng）

廠址、地質（zhì）、地（dì）形、氣象條件、周圍環境、建（jiàn）築總平（píng）麵布局、功（gōng）能區分、道路、危（wēi）險（xiǎn）有害物（wù）質設施、動力（lì）設（shè）備分布情況;

永（yǒng）興

永興生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製（zhì）、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高（gāo）處作（zuò）業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

永興

永興作業環（huán）境，毒物、噪聲、振動、高溫（wēn）、低（dī）溫、輻射、粉塵（chén）及其它有（yǒu）害因素和作業部（bù）位情況;

永興企（qǐ）業安全管（guǎn）理組織機構，安全生產（chǎn）管理製（zhì）度（dù），安全操作規程（chéng），特種作業人員培訓，日常（cháng）安全管理情況。

永興(二)危險化學品泄漏擴散後果分析（xī）

永興1、了解主要泄漏設備（bèi）及泄漏情況。

永興

永興2、分析造成（chéng）泄（xiè）漏的原因。如：設計（jì）原因，設備原因，管（guǎn）理原因，人為失誤;

永興3、分析預產生的後果。可燃（rán）氣體泄漏，有毒氣體泄漏（lòu），液體泄漏（lòu），泄漏（lòu）後的擴散及（jí）範圍。

(三)危險化學品火災後果

永興1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱性分析

永興（xìng）

永興脆弱性分（fèn）析是要確定，一旦發生危險事故，企（qǐ）業哪些地（dì）方能受到破壞

永興(一)受事故災害嚴重影（yǐng）響的工藝和設備及重大危險源。

永興(二)預計位於脆（cuì）弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學（xué）校、醫院、辦公樓、商場等。

永興

永興(三)可能遭受的財產破壞。主要有（yǒu）基（jī）礎設施、變配電站（zhàn）、建築物（wù）。

永（yǒng）興

永興(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣（qì）象條件、四周環境等。

永興

永興四、應急資源分析和應急能力評估

永興應急資（zī）源主要指：城市應急救（jiù）援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環（huán）保、安（ān）監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

應急能力評估，主要用於評估資源的（de）準備狀（zhuàng）況和從事應急（jí）活動所具備的能力，確保應急救援的（de）有效性，提高企業應急水（shuǐ）平。企業應（yīng）急評估可與應急資源準備情況結合起來。

永興五、應急（jí）預（yù）案編製

永興編製應急預案必須（xū）考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少（shǎo）工（gōng）作環節。完整的應急預案應包括以（yǐ）下六項（xiàng）內（nèi）容：

永興

(一)方針與原則

永興無（wú）論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則（zé），作為開展應急工作的綱領。方（fāng）針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標（biāo），應急的策劃和準備、應急策略的（de）製訂和現場應急救援及恢（huī）複，都應圍繞方針和（hé）原則開展。

應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責區域為主（zhǔ），單位自救和社會（huì）救援相（xiàng）結合的原則。應急救援也是預防（fáng）事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項（xiàng）準備措施，做好（hǎo）預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員（yuán）傷亡和財產損失。

永（yǒng）興

(二)應急策劃

永興應急預案最（zuì）重要（yào）的特點是針對性和可操作性。因此，應（yīng）急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況（kuàng），深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分（fèn）布、事故後果。根據分析（xī）評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見（jiàn）。應急策劃時，還應列（liè）出國家、地方相關的法（fǎ）律法（fǎ）規，作為製定預案的依據（jù）。因此，應急策劃包括危（wēi）險分析，應急能力、評估和（hé）法（fǎ）律法規三個要素。

(三（sān）)應急準（zhǔn）備

永（yǒng）興

永興應（yīng）急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責（zé）權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽（qiān）訂必要的互助協議等。

永興

(四)應（yīng）急響應

企業應急（jí）響（xiǎng）應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應（yīng）的整體，共同完成（chéng）應急救援的目的（de）。應急響應（yīng）的核心（xīn）和任務（wù）包括：接警與通知、指揮與控（kòng）製、警（jǐng）報與緊急（jí）公告（gào）、通信、事態監（jiān）測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與（yǔ）衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應（yīng）急現（xiàn）場恢複

永興

現場恢複是事故發生後（hòu）期（qī）的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員（yuán）救助、保險索賠（péi）、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

永興(六)預案管理與評審改（gǎi）進

永興

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部（bù）分進行不斷的修改（gǎi）和（hé）完（wán）善，適應企業應急工作的（de）需（xū）要。

永興

總之（zhī），編寫應急預（yù）案，應成立編製小組，對企業工（gōng）藝、設（shè）備、作（zuò）業場所環境、危（wēi）化品（pǐn）、防（fáng）護品、醫療救護條件、消防與治安 等（děng）多方麵進行危害辯（biàn）識與風（fēng）險（xiǎn）評估，充分（fèn）考慮各種應急（jí）救援的（de）人力（lì）、物力、財力和社會應急處置的（de）能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改（gǎi）進應急預案的時效性、適應性、實用性。

永興

除了（le）指定有效重汙染天氣應急預案，企業（yè）還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國（guó）家要求政策法規辦（bàn）事，才是長（zhǎng）久镸遠之（zhī）計。

永興本文轉自新家園環保（bǎo） www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體（tǐ）化貼心服務（wù）及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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