永春秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

永春秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

永春

生態環（huán）境部向7省市發“特急”函 

2019年7月（yuè）30日（rì），生態環境部（bù）召開2019年上（shàng）半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質（zhì）量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

永春

永（yǒng）春生態環（huán）境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清（qīng）醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染（rǎn）嚴重反（fǎn）彈，尤其是非重（chóng）點區域問題凸顯，大（dà）氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

永（yǒng）春在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各（gè）地（dì）要嚴格按照《關於加強重（chóng）汙染天氣應對（duì）夯實應急減排措施的指導意見》有（yǒu）關要求，全麵修訂（dìng）完善（shàn）重汙染天氣應急預案，規範填寫減排（pái）清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

永春《意見（jiàn）》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北（běi）、山（shān）西（xī）、山東、河南、陝西7省（市）生（shēng）態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二（èr）字（zì）。

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能（néng）鬆懈，能源結構、產業（yè）結（jié）構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考（kǎo）慮到一些地（dì）區之前汙染情況（kuàng）出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為（wéi）了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所（suǒ）行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

永春

從生態環（huán）境（jìng）部發布的（de）2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均（jun1）優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分（fèn）點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。

永（yǒng）春15個重點行業明確績效分級指標 

永春

一（yī）旦出現重（chóng）汙染天氣，重點行業是否限（xiàn）、停（tíng）產，一直（zhí）是社會關切的話題。而在本次（cì）提出的《意見》中，首（shǒu）次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

永春（chūn）《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措（cuò）施製定技術指南》（以下簡稱（chēng）《技術指南》），采取差異化應急減排（pái）措施。

永春（chūn）

《意見》明確，強化重點行業績效分（fèn）級管控（kòng）。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化（huà）等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管（guǎn）控（kòng）措施時參（cān）考。原（yuán）則上，A級企業在重汙染期間不（bú）作（zuò）為減排重點，並減少監督檢查頻次。

永春（chūn）

其他未實施績效分級（jí）的行業，各省(市)可結合實際（jì）情（qíng）況，參考《技術指南》相關（guān）要求，統一明（míng）確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理（lǐ）水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單（dān）位，自（zì）行製定統一的（de）績效分級標準，實施（shī）差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加（jiā）嚴格（gé）、合理的減排措施（shī），確保科學（xué）、公平、有效。

永春（chūn）

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞（wén）發（fā）言人劉友賓在例（lì）行新聞發布（bù）會上介紹（shào），生態（tài）環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

永春（chūn）

對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染（rǎn）物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放（fàng）企業也被要（yào）求限、停（tíng）產。而在天氣狀況較好的時候（hòu），一些（xiē）嚴重超標排放的企業也可（kě）能依舊正常（cháng）生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企（qǐ）業做好環保（bǎo）措施。另一方麵，也（yě）一定要（yào）對A級企業（yè）的評審把好（hǎo）關。

汙染管控不是放寬而是（shì）更精準

永春

與2018年相（xiàng）比，今年在重汙（wū）染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

在重汙染天（tiān）氣的解除上，與去年相比有（yǒu）一定變化。《意見》要求，當空氣質（zhì）量達到降低或解除預警（jǐng）級別時，應及時發布降（jiàng）級或解除（chú）預警信息。而（ér）去年的文件要求是，當空氣質量改善（shàn）到相應級別（bié）預警啟（qǐ）動（dòng）標準以下，且預測將持續36小（xiǎo）時以上時，可以降低預警（jǐng）級別或接觸預警，並提（tí）前發布信息。

永春

永春同（tóng）時，在揮發性有機物（wù）的減（jiǎn）排要求上則有明顯（xiǎn）加（jiā）強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對（duì）應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應。二氧化（huà）硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機（jī）物（wù）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的文件（jiàn）要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有（yǒu）機物（wù）的減排比例應達到10%、15%、20%以上（shàng）。

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次（cì）出台的文件關鍵是（shì）做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了（le）這些，才能真正找（zhǎo）到經濟發展和環境保護之間的平衡。最（zuì）後要達成的目標就是讓對環境友好的企業（yè）得到發展，讓（ràng）汙染（rǎn）環境的企業被淘汰。

永春（chūn）生態環境部印發關（guān）於加強重汙染天氣應（yīng）對（duì）夯實應急減排措施的指導意（yì）見。其目的就是為了保障（zhàng）空氣（qì）質量，打贏藍天保衛戰。

永春

什麽樣的天氣算重汙染？

永春預案中所指重汙染天氣，是（shì）指（zhǐ）根據《環境空氣質量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣（qì）質量指數AQI大於200的天氣現象。

永春

根據《環境空氣用量指數（shù）（AQI）技術（shù）規定（試行）》分級方法（fǎ），按照生態環（huán）境部關於全國重汙染天氣預（yù）警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染（rǎn）預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為（wéi）黃色預警、橙色預警和紅色預警（jǐng）：

永春黃色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續2天（48 小時）及（jí）以上，且短時（shí）出現重度汙染未達到高級別預警（jǐng）條件。

永春橙色預警：預（yù）測AQI日均值（zhí）大於200將持續 3 天（72 小時）及以（yǐ）上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以（yǐ）上，且預測AQI日均值（zhí）大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值（zhí）達到500。

永春

永春應急預警發布後，

永（yǒng）春迅速（sù）啟動應急響應，

永春分別采取健康防護引導、

永春

建議性和強製性減排措施。

永（yǒng）春

環境（jìng）風險應急預（yù）案

永春

永春 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發（fā）環境事（shì）件的能（néng）力，維護社（shè）會穩定，保障（zhàng）公眾生命健康和財產安全（quán）及保（bǎo）護環境，針對於範圍內所有發生或可（kě）能發生的突（tū）發性環（huán）境（jìng）汙染事件預防和應急處（chù）理。

永春

重汙染天氣預案

永春

永春  提高企業重汙染天氣應急措施（shī）的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府（fǔ）預案（àn）的有（yǒu）效銜接，提升環保管理水平，確保（bǎo）在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

永春

永春企業環境事故應急預案

在製定應急預（yù）案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對（duì）人造成傷亡對物造成損失的因素（sù）。有害因素是指（zhǐ）：能夠影響人的（de）身體健康，導致疾（jí）病或對物造成損害的因（yīn）素。通常兩（liǎng）者不做（zuò）嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預（yù）案的前提和基礎。通過辯識確認危（wēi）害的存在及其特性（xìng），找（zhǎo）出引發事故後果（guǒ）的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

永春一、 危險有害因素分類

永春

(一)按導致事（shì）故原因分為六類：

永春（chūn）

永春1、物理性危害因素(設備（bèi）缺陷、電危害、噪（zào）聲、振動、電磁輻射、明（míng）火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境（jìng）等)

永春

永春2、化學性危害因素(易燃易爆物（wù）品、自燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

永春

永春3、生物性危害因（yīn）素：(致病微生物、防害動物（wù）、致害植物、傳（chuán）染病)

永春

4、生理、心理性（xìng）危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

永（yǒng）春

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

永春

6、其它危險有害因素。

(二)按引起事故的誘導性（xìng）、致害物、傷害方式（shì）進行分類（lèi）：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷（shāng）害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼（zhuó）燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸（zhà）(鍋爐、瓦斯（sī）、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價

(一)企業基本（běn）情況

永春廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布（bù）局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

永春（chūn）

生（shēng）產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振（zhèn）動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障（zhàng），失誤時的（de）異（yì）常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

永春

永春（chūn）作業環境，毒物、噪聲、振動（dòng）、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素（sù）和作業部位（wèi）情況;

永春

永春企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安（ān）全操作（zuò）規程，特種作業人員培訓，日常安全（quán）管理情況。

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

永春

1、了解主要泄漏（lòu）設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏（lòu）的原因。如：設計原因，設備原（yuán）因，管理原因，人為失誤（wù）;

3、分析（xī）預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒（dú）氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

永春

永春(三)危險化學品火災後果

永春（chūn）

永春1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

永春

永春三、脆弱性分析

永春

脆弱（ruò）性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

永春

永（yǒng）春(一)受事故災害嚴重影響的（de）工藝和設備及重大（dà）危險源。

永春

(二)預（yù）計位於脆（cuì）弱帶中（zhōng）的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦（bàn）公樓、商場等。

永春

永春(三)可能遭受（shòu）的財產破壞。主要有（yǒu）基礎設施、變配電站、建築物（wù）。

永春

(四)可能造成（chéng）的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環（huán）境等。

永春四、應急資源分析和應急能力評（píng）估

永春應急資源主要指：城市應急救援的力量，如（rú）公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安（ān）監、救援專家，水、電、氣、熱管理部（bù）門及通（tōng）訊、車輛裝備設施和企業應（yīng）配備的（de）必須設備和物資以及個人防護（hù）設備（bèi），監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重（chóng）設備等。

永春（chūn）

永春應急能力（lì）評估，主要用於評估資（zī）源的準備狀況和從事（shì）應急活動所具備的能力，確（què）保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與（yǔ）應急資源準備情況結合起來。

五、應急預案編製

永春

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需（xū）求，在（zài）事故風險分析的結果上（shàng），大量收集和參閱已有的應急資料，以（yǐ）盡可能的減少工作環節。完（wán）整的應急（jí）預案應包（bāo）括以下六項（xiàng）內容：

永春

(一)方針（zhēn）與原則

永春

永春無論是何級何類的應急（jí）救援體係，首（shǒu）先必須有明確的方針與原則，作為（wéi）開（kāi）展應急（jí）工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準（zhǔn）備（bèi）、應急策略的製訂和現場應急救援及恢（huī）複，都應圍繞方針和（hé）原則開展。

應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一（yī）指揮，分級（jí）負（fù）責區域為主，單位（wèi）自（zì）救和社會救援相結合的原則。應急救援也（yě）是預防事故的重要組成（chéng）部分，主動落實（shí）好（hǎo）救（jiù）援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時（shí）實施補救，最大限度的（de）減少人員傷亡和財產損失。

永（yǒng）春

(二)應急策劃

應急預案最重要的特點是針對性和可（kě）操作性。因（yīn）此（cǐ），應急策劃必（bì）須（xū）明確預案的對（duì）象和可用的應（yīng）急資源（yuán）情況，深刻分（fèn）析評價潛在事故類（lèi）型及其（qí）性質、區（qū）域、分布、事故後（hòu）果。根據分析評價的結果（guǒ），評估企業中應急救援的力量和（hé）資源情況，為應急準備提供建設（shè）性意見。應急策劃（huá）時（shí），還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析（xī），應急能力、評估和法律法規三個要素。

永春(三)應急準備（bèi）

永春

永春應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組（zǔ）織及其職責權（quán）限，應急隊伍建（jiàn）設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互（hù）助協議等。

永春

(四（sì）)應急響應

永春

企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這（zhè）些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包（bāo）括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監（jiān）測與評估、警戒與治安、人群疏（shū）散與安置、醫療與衛生、公（gōng）共關（guān）係（xì）、應急人員安全（quán）、消防和搶險（xiǎn）、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢複

永春現場（chǎng）恢複是事故發生（shēng）後（hòu）期的處理，包括泄（xiè）漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫（fǔ）恤、生產程序恢複（fù）等（děng）一係列問題。

永春(六)預案管理與評審改進

永春在事故後或汙染（rǎn）後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

永春（chūn）總之，編寫（xiě）應急預案，應成立編製小組，對企業工（gōng）藝、設備、作業場（chǎng）所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消（xiāo）防與治安 等多（duō）方麵進行危害辯識與風（fēng）險評估，充分考慮（lǜ）各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能（néng）力，確定方針目標和編寫（xiě）計（jì）劃，明確工（gōng）作（zuò）職責，工作任務，不斷的提高和改進應急（jí）預案的時效性、適應（yīng）性、實用性。

永春除了指定有效重汙染天氣應急預案，企（qǐ）業還應（yīng）確保環保設備有效（xiào）性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合（hé）法化。順應國（guó）策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

本文（wén）轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家（jiā）式一（yī）體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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