沂源秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎（ma）？

沂源秋冬（dōng）季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案（àn），你做了嗎（ma）？

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沂源生態環境部向7省市發“特急”函 

沂源

沂源（yuán）2019年7月（yuè）30日，生態（tài）環（huán）境（jìng）部召開（kāi）2019年上半年環（huán）境（jìng）空氣質（zhì）量預警座談會，對（duì）上半年環境空（kōng）氣質量同比惡化、年度目標完成情（qíng）況嚴重（chóng）滯後（hòu）的城市進行預警提（tí）醒。

沂源

沂源生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作（zuò）取得積（jī）極（jí）成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤（yóu）其是非重點（diǎn）區域問題凸顯，大氣（qì）汙染防治工作（zuò）形勢依然十分嚴峻。

沂源在“狠抓減排（pái）措（cuò）施，有效（xiào）應對重汙染天氣”方麵，李（lǐ）幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂（dìng）完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一（yī）策”實（shí）施方案，確保應急（jí）減排措施落地見效。

沂源

《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環（huán）境廳（局（jú））。值得引人關（guān）注的是，在“關於印（yìn）送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

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沂源近年（nián）來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區（qū）更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通（tōng）運輸方式等調整還沒有完全到位（wèi）。考（kǎo）慮到一些地區（qū）之前（qián）汙染情況出現嚴重反（fǎn）彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏（xià）治（zhì）”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製（zhì）汙染反彈。

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區（qū）“2+26”城市平均優良天數比例為（wéi）47.5%，同比下降2.3個百分（fèn）點；PM2.5濃度為66微（wēi）克（kè）/立（lì）方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城（chéng）市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上（shàng）升4.8%。

沂源（yuán）

沂源15個重（chóng）點行業（yè）明確績效分級指標 

沂源

沂源一（yī）旦出現重汙染天氣，重點行（háng）業是否限、停產，一（yī）直是社會關切的話題。而（ér）在本次提出的《意見》中，首次對限、停產（chǎn）方案提出了績效分級的理念。

沂源《意見》要求，重點行（háng）業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製（zhì）定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差（chà）異化應急減排措施。

沂源《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦（jiāo）化、鑄造、玻璃（lí）、石化等15個行業（yè）明確（què）了績效分級指標，供各地製定（dìng）分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

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沂源其他未實施績效分級（jí）的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技（jì）術指南》相關（guān）要求，統一（yī）明確應急減（jiǎn）排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況（kuàng），以省(市)為單位，自行製定統一（yī）的績效分級標準，實施差異化管控。各（gè）地應綜合多方麵因素，統籌（chóu）製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公（gōng）平、有效。

此前在7月26日，生態（tài）環境部宣教司司長、新（xīn）聞發言（yán）人劉（liú）友賓在（zài）例行新聞發布（bù）會上介（jiè）紹，生態（tài）環境部擬（nǐ）將（jiāng）全麵達到超低排放的企業（yè）列為A級。

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沂源對重點行業進（jìn）行績效（xiào）分級管理，實際上就是通過差別化（huà）對待進行精準管理。鋼鐵（tiě）等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染（rǎn）天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企（qǐ）業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的（de）時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產（chǎn）。因此進（jìn）行績效分級管控，就是要通過政（zhèng）策來倒逼企業做好環保措（cuò）施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把（bǎ）好關（guān）。

沂源

汙染管控不是放寬而（ér）是更精準

沂源

與2018年相比，今年（nián）在（zài）重汙染天氣應急管理上的（de）力度到底是加大了還是放鬆了呢？

在重汙染天氣的（de）解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解（jiě）除預警級別時，應（yīng）及時發布降級或解除預警信（xìn）息。而去年的文件（jiàn）要求是（shì），當空氣質量改善到（dào）相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續（xù）36小時以上時，可以降低預警級（jí）別或接觸預警，並提前發布信息。

沂（yí）源同時，在揮發性有機物的減排要求上（shàng）則有明顯加強（qiáng）。《意見》中指出（chū），黃色、橙色、紅色預（yù）警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的（de）10%、20%和30%以上。

沂源與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅（hóng）色預警期間，揮（huī）發（fā）性有機物的減排比例應（yīng）達到10%、15%、20%以上。

環保的（de）管控要求並沒（méi）有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝（shèng）劣（liè）汰，做好了這（zhè）些，才能真正找到經濟發展和環境（jìng）保（bǎo）護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境（jìng）友好的企業得到（dào）發展，讓（ràng）汙染環境的企業被淘汰。

沂源生態環境（jìng）部印（yìn）發關於加強重（chóng）汙染天氣應對夯實應急減排（pái）措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打（dǎ）贏藍天保衛戰。

沂源

什麽樣的天氣（qì）算重汙染？

沂源

沂源預（yù）案中所指重汙染天氣，是指根據（jù）《環境空氣（qì）質量指數（AQI）技術規定（dìng）（試行）》，環境空氣質量（liàng）指數AQI大於200的天氣現象。

沂源

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準（zhǔn）有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙（wū）染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原（yuán）來相比，去掉（diào）了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現（xiàn）重度汙染未達到高級（jí）別預警條（tiáo）件。

沂源

沂源橙（chéng）色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及（jí）以上，且（qiě）未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測（cè）AQI日均值大（dà）於200將持續4天（tiān）（96小時）及（jí）以上，且預測AQI日均值大於300將出現（xiàn） 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

沂源迅速啟動應急（jí）響應，

沂源（yuán）分別采取健康防護引導（dǎo）、

沂源

沂源建議性（xìng）和強製性（xìng）減排措施。

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環境風險應急預案

 建立建全突（tū）發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突（tū）發環境事件（jiàn）的能力，維護（hù）社會（huì）穩定，保障（zhàng）公眾（zhòng）生（shēng）命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

沂源重汙染（rǎn）天氣預案

沂（yí）源

沂源  提高（gāo）企（qǐ）業重汙染天氣（qì）應（yīng）急措施的科學性、可操作性、可核查性（xìng），實現（xiàn）企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保（bǎo）在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

沂源企業（yè）環境事故應急預（yù）案

沂源

沂源在製定應急預案（àn）前首先（xiān）應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損（sǔn）失的因素。有害因（yīn）素是指（zhǐ）：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物（wù）造成損害的因（yīn）素。通常兩（liǎng）者不做（zuò）嚴格區分。危險有害因（yīn）素的辯識，是（shì）企（qǐ）業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯（biàn）識確認危害的存在及其特性（xìng），找出引發事故後（hòu）果的材料、係統、過程（chéng）和特（tè）征，評（píng）估可能發生的事（shì）故後果（guǒ）。

沂源（yuán）

沂源一、 危險有害因素分類

(一)按導致事故原因分為六類：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電（diàn）危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等（děng）)

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沂源2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

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3、生（shēng）物性危害因（yīn）素：(致病（bìng）微生物、防害動物、致害（hài）植物、傳染病)

沂源（yuán）

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

沂源（yuán）

沂源5、行（háng）為性危害因素(指揮、操作、監護（hù）錯誤)

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沂源6、其它危險有害因素。

沂源

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類（lèi）：

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1、物（wù）體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電（diàn）6、淹溺7、灼燙（tàng）8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其（qí）他。

沂源二、風險評價

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(一)企業（yè）基（jī）本情況

沂源

沂源廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布（bù）局（jú）、功能區分、道路、危險有害物質設施、動（dòng）力設備（bèi）分布情況;

沂源（yuán）生產（chǎn）工藝過程，高溫、高（gāo）壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作（zuò）、檢修和故障，失誤（wù）時的異常情況;電氣設備，高處作（zuò）業設備，特種單體設備（bèi），壓力容器情況;

沂（yí）源作業環境，毒物（wù）、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

沂源

企業安全（quán）管理組織機構，安全生產管理製度，安（ān）全（quán）操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理（lǐ）情況。

沂源(二（èr）)危險（xiǎn）化學品泄漏擴散後果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原因。如：設計（jì）原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

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3、分（fèn）析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄（xiè）漏，液體泄漏，泄漏（lòu）後（hòu）的擴散及範圍。

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(三)危險化學品（pǐn）火災後果

沂源1、燃燒財產（chǎn）、建築損失2、爆炸（zhà）3、死、傷人4、氣（qì）體中毒

三、脆弱性分析

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企（qǐ）業哪些地方能受到破壞

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(一（yī）)受事故（gù）災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

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沂源(二)預計位於脆弱帶中的人口數量（liàng）和類（lèi）型。主要有居民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場等（děng）。

(三)可能遭（zāo）受的財產破壞。主要有基礎設施、變（biàn）配電站（zhàn）、建築物。

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(四)可能造成（chéng）的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

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沂源四、應急資源分析（xī）和應急能力評估

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管（guǎn）理部門及通訊、車輛裝備設施和（hé）企業（yè）應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設（shè）備，重型起重設備等。

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沂源應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動（dòng）所具備的能力，確保應急（jí）救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起（qǐ）來。

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五、應急預案編製

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沂（yí）源編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險（xiǎn）分析的結果上（shàng），大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工（gōng）作（zuò）環節。完整的（de）應急預案應包括以下六項（xiàng）內容：

沂源(一)方針與原則

沂源無（wú）論是何級何類的（de）應急救援體係，首先必須有明確的方（fāng）針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反（fǎn）映應（yīng）急救援工（gōng）作的優（yōu）先方向、政策、範圍和總（zǒng）體目標，應急的策（cè）劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及（jí）恢複，都應圍繞方針和原則開展（zhǎn）。

應（yīng）急救援工作是在預防為主（zhǔ）的（de）前提下（xià），貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單（dān）位自救（jiù）和（hé）社會救援相結合的原則。應急救援也是（shì）預防事故的重要組成部（bù）分，主（zhǔ）動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事（shì）故就能及時（shí）實施補救，最大限度的減（jiǎn）少（shǎo）人員傷亡和財產損失。

沂源(二)應急策劃

沂源應急預案最重（chóng）要的特點是針對性和（hé）可操作性。因此（cǐ），應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資（zī）源（yuán）情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性（xìng）質、區域、分布、事故後（hòu）果。根據分析評價的結果，評（píng）估企業中應急（jí）救援的力（lì）量和資源情況，為應急準（zhǔn）備提供建（jiàn）設性意（yì）見。應急策劃（huá）時（shí），還（hái）應列出（chū）國家、地方（fāng）相（xiàng）關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括（kuò）危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

沂源(三)應急準備

沂源應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應（yīng）急組織及其（qí）職責權限，應（yīng）急（jí）隊伍建設（shè）和（hé）人員培訓，應急（jí）物資（zī）的準備、預案的演習、公眾應急（jí）知識培（péi）訓和簽訂必要的互助協議等。

沂源(四)應急響應

沂（yí）源企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心（xīn）功能（néng）具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成（chéng）應急救援的目的。應急（jí）響應的核心和任務包（bāo）括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊（jǐn）急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏（shū）散與安置、醫療與衛生、公共（gòng）關係、應急人（rén）員安全、消防和搶險、泄漏物控（kòng）製等。

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沂源(五)應急現場恢複

現場恢複是事故發生後期的（de）處理，包（bāo）括泄漏物的汙（wū）染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程（chéng）序恢複（fù）等一係列問題。

沂源(六)預案（àn）管理與評審（shěn）改進

沂源在事故後或汙染後（hòu），對（duì）預（yù）案不適宜（yí）的部（bù）分進（jìn）行不斷的修改和完善，適應企業應急工（gōng）作（zuò）的（de）需要。

沂源總之，編寫應急（jí）預案，應成立編製小（xiǎo）組，對企業工藝、設備、作（zuò）業場所環境、危化品、防護品（pǐn）、醫療（liáo）救護條件、消防與治安 等多（duō）方麵進行危害辯識與風（fēng）險評（píng）估，充分考慮（lǜ）各種（zhǒng）應急救援的人力（lì）、物力、財力（lì）和社會應急處置的能力，確定方針目標（biāo）和編寫計劃，明確（què）工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

除了指定有效重汙染天氣應（yīng）急（jí）預（yù）案，企業還應確保環保設備（bèi）有效性（運（yùn）轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應（yīng）國策，按照國家要求政策法規辦事，才是（shì）長久镸遠之計。

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沂源本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環（huán）保管家式一體化（huà）貼心服務及解決方案（àn）（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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