宜都秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急（jí）預案，你做了嗎？

宜都

秋冬季環（huán）保督察檢（jiǎn）查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎（ma）？

宜都生態環（huán）境部向7省市發“特急”函 

宜都

2019年7月30日（rì），生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半（bàn）年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後（hòu）的城市（shì）進行預警（jǐng）提醒。

生態環境部部長李（lǐ）幹傑在會上指出，2018年（nián）以來各（gè）地區大氣汙染（rǎn）防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來（lái），部分城市大氣汙染嚴（yán）重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

宜（yí）都

宜都在“狠抓減排（pái）措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按（àn）照《關於加強（qiáng）重汙染天氣應對夯實應急（jí）減（jiǎn）排措施（shī）的指導意（yì）見》有關要求，全麵（miàn）修（xiū）訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減（jiǎn）排清單，指導企業細化（huà）“一廠一策”實施方案，確保應（yīng）急（jí）減排（pái）措施落地見效。

宜都

宜都《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山（shān）西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局（jú））。值得引人關注的是，在（zài）“關於（yú）印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

宜（yí）都

宜都近年來空氣（qì）質（zhì）量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源（yuán）結構、產業（yè）結構、交通運輸方式（shì）等調（diào）整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈（dàn），此次加“特急”應當是為了“冬病夏（xià）治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方（fāng）式遏製汙染反彈。

從生（shēng）態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同（tóng）比上升4.8%。汾渭（wèi）平原（yuán）11個城市平均優良天數比例為（wéi）54.4%，同比下降0.7個百分（fèn）點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比（bǐ）上升（shēng）4.8%。

宜都15個重點行業明確績效分級指標 

宜都一旦出現重汙染天（tiān）氣，重（chóng）點行業是（shì）否限、停產，一（yī）直是社會關切的話題。而在本次提（tí）出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級（jí）的（de）理（lǐ）念（niàn）。

宜都

宜都《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣（qì）重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采（cǎi）取差異化應急（jí）減排措施（shī）。

宜（yí）都

《意見》明確，強化重點行業績效分（fèn）級管控。鋼鐵、焦（jiāo）化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參（cān）考。原則（zé）上，A級企業在重汙（wū）染期間不作為減排重點，並減少監督檢（jiǎn）查頻次。

宜都其他未實施績效分級的行（háng）業（yè），各（gè）省(市)可結合實際情況，參考《技術（shù）指南》相關（guān）要求，統一明（míng）確應急（jí）減排措施；也可根據本地（dì）相（xiàng）關行業（yè）治理水平、管理能力等具體情況（kuàng），以省(市)為單位，自行（háng）製（zhì）定統一的績效分（fèn）級標（biāo）準，實施差異化管控（kòng）。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措（cuò）施，確保科（kē）學、公平、有效。

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言（yán）人劉友（yǒu）賓在例行新聞發（fā）布會上介紹，生態環境部擬將全（quán）麵達到超低排放的企業列（liè）為A級。

宜都

對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現（xiàn）重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切（qiē）”，造成環（huán）保表現（xiàn）好的超低排放企業也被（bèi）要求限、停產。而（ér）在天（tiān）氣（qì）狀況較好的時候（hòu），一些嚴（yán）重超標排放的（de）企業也可能（néng）依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過（guò）政策來倒逼企業做好環保措施。另（lìng）一方麵，也一定要對A級企業的評審把好（hǎo）關。

宜都汙染管（guǎn）控不是放寬而是更精（jīng）準

與2018年相（xiàng）比，今（jīn）年在重汙染天氣應急管理上的力（lì）度到底是加大了還是放鬆了呢？

宜（yí）都在重汙染天氣的（de）解除上，與（yǔ）去年相比有一定變化。《意見》要求，當空（kōng）氣質量達到降低或解除預（yù）警級別時，應及時發布降級（jí）或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上（shàng）時，可以降低預（yù）警級別或接觸預警，並提前發布（bù）信息。

宜都同時，在（zài）揮發（fā）性有機物的（de）減排要求上則有明（míng）顯（xiǎn）加強。《意見》中指出，黃色、橙（chéng）色（sè）、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和（hé）揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應期間，應分別達到全（quán）社會（huì）排放量占比的10%、20%和30%以上。

宜都

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物（wù）的減排比例應達到（dào）10%、15%、20%以上。

宜都

環保的管控要求並沒有放（fàng）鬆，而是更加精準化了。本次出（chū）台的文（wén）件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做（zuò）好了這些，才能真正找到經（jīng）濟發展和環境保（bǎo）護之間的平衡。最後要（yào）達成的目標就是讓對環境友好（hǎo）的企業得到發展（zhǎn），讓汙染環境的企業被淘汰。

宜都（dōu）

宜都生態環（huán）境部印發關（guān）於加強重汙（wū）染（rǎn）天氣應對夯實應急減（jiǎn）排措施的指導意見。其目的（de）就是為了保障空氣質（zhì）量，打贏藍天保（bǎo）衛戰。

宜都

什麽樣的天氣算重汙染？

宜都

預案中所（suǒ）指重汙染天氣，是指根據《環境空氣（qì）質量指數（AQI）技術規（guī）定（試（shì）行）》，環境（jìng）空氣質（zhì）量指數AQI大於200的天氣（qì）現象。

宜都

宜都根據（jù）《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方（fāng）法，按（àn）照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準（zhǔn）有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考（kǎo）慮空氣汙染程度和持續時間，將（jiāng）空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉（diào）了藍色預（yù）警，由（yóu）輕（qīng）到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

宜都黃色預警：預測（cè）AQI日（rì）均值大於（yú）200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件（jiàn）。

宜都

宜（yí）都橙色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且（qiě）未達（dá）到高級別預警條件。

宜都紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時（shí））及以上，且（qiě）預測AQI日（rì）均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

宜都（dōu）應急預警發布後，

宜都迅速啟動應急（jí）響應（yīng），

宜（yí）都

宜都分別采取健康防護引導、

建議性（xìng）和強製性減排（pái）措施。

宜都

環境風險應急預案

宜（yí）都 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環（huán）境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙（wū）染事件預防（fáng）和應急處理。

宜都

宜都重汙染天氣預案

宜（yí）都

  提（tí）高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操（cāo）作方案與政（zhèng）府預案的有效銜接，提（tí）升環保管理水平，確保（bǎo）在重汙染天（tiān）氣期間實現（xiàn）應急減排目標。

宜都

企業環境事故應急預案

宜都

宜都在製定應急預（yù）案前首先應對企業生產現狀進行危險（xiǎn）辯識與風險評價。危險因素是指：能夠（gòu）對人造成傷亡（wáng）對物造成損失（shī）的因（yīn）素。有害因素是指：能夠影（yǐng）響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因（yīn）素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企（qǐ）業（yè）編製應急救援預案的前提和基（jī）礎。通過辯識確（què）認危害的存在及其特性，找（zhǎo）出引發（fā）事（shì）故（gù）後果的材料（liào）、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

宜都一、 危險有害因素分類（lèi）

宜都

宜都(一)按導致事故原因分為六類：

宜都

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵（chén）、作業環境等)

宜都

2、化學性危害因（yīn）素(易燃易爆物（wù）品、自燃、有毒、腐（fǔ）蝕品)

宜都

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳（chuán）染病)

宜都

宜都4、生（shēng）理、心（xīn）理性危害（hài）因素（sù）(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷（xiàn）、禁（jìn）異作業)

宜都5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

宜都

6、其它危險有害因（yīn）素。

宜（yí）都(二)按（àn）引起事故的誘導性（xìng）、致（zhì）害物、傷害方式進行分類：

宜都1、物體打擊2、車輛傷（shāng）害3、機械傷害4、起重傷（shāng）害5、觸電6、淹（yān）溺7、灼燙8、火（huǒ）災9、高處墜落10、坍塌11、冒（mào）頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危（wēi）化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價

宜都

(一)企業基本情況

廠址、地質、地形、氣（qì）象條件、周圍（wéi）環境、建築總平麵布局、功（gōng）能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布（bù）情況;

宜都

宜都生產工（gōng）藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作（zuò）、檢修和（hé）故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特（tè）種單體設備，壓力容器情況;

宜（yí）都

宜都作業環（huán）境，毒物、噪聲、振動、高（gāo）溫、低溫、輻（fú）射、粉（fěn）塵（chén）及其它有害因素和（hé）作業部位情況;

宜都企業安全管（guǎn）理組（zǔ）織機構，安全生產管理製度（dù），安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理（lǐ）情況。

宜都(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

宜都

1、了解主（zhǔ）要泄漏設備及泄漏情況。

宜都2、分析（xī）造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

宜都

宜都3、分析預產生的後果。可（kě）燃氣體泄漏，有毒（dú）氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

宜都

宜都(三)危險（xiǎn）化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸（zhà）3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱性分析

宜都（dōu）

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受（shòu）到破壞

宜都(一)受事故（gù）災害嚴重（chóng）影響的工藝和設備及重大危險源。

宜都(二)預計位於（yú）脆弱帶中的人口數量和類（lèi）型（xíng）。主要有居民區、學（xué）校、醫院（yuàn）、辦公樓、商場等。

宜都(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

宜（yí）都

(四（sì）)可能造成的環境影響（xiǎng）。企業所在地理條件、氣象條件、四周（zhōu）環境等。

宜都

宜都四、應急資源分析和應急能力評估

宜都

宜都應急資源主要指：城市應（yīng）急救援的力量，如公安、部隊、消（xiāo）防、醫療救護、勞動、環（huán）保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊（xùn）、車輛裝備設施和（hé）企業應配備的必須設備和物（wù）資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力（lì）設（shè）備，重（chóng）型起重設備等。

宜都

宜都應急能力評估，主要（yào）用於評估資源的準備狀（zhuàng）況和從事應急活動所具備的能力，確保應急（jí）救援的有效性，提高企業應急水（shuǐ）平。企業應（yīng）急評估可與應急（jí）資源準備情況結合起來（lái）。

宜都五、應急預（yù）案（àn）編製

宜都編製應急預案必（bì）須考慮企業的現狀和需求，在事（shì）故（gù）風險分析的結果上（shàng），大量收集（jí）和參閱已有的應急（jí）資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應（yīng）急預案應包括以下六項內容：

宜都

宜都(一)方（fāng）針與原則

無論是（shì）何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急（jí）工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範（fàn）圍和總體目標，應急的策劃和準備（bèi）、應（yīng）急策略的製訂和現場（chǎng）應急救援及（jí）恢複，都應圍繞方（fāng）針和（hé）原則開（kāi）展。

宜都應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統（tǒng）一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預（yù）防事故的重要組成部分，主動落（luò）實好救援工作（zuò）的各項準備措施，做好預（yù）先有備，一旦發生事故就能及時實施（shī）補救，最（zuì）大限度的減（jiǎn）少人員傷亡和財產（chǎn）損失。

宜都(二)應急策劃

宜都應急預案最重要的特點是針（zhēn）對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析（xī）評價（jià）潛在事故類型及（jí）其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企（qǐ）業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國（guó）家、地方相（xiàng）關的法律法規，作為製定預案的依（yī）據。因此，應急策（cè）劃包括危險分析，應急能力、評（píng）估和法律法規（guī）三個要素。

宜都

(三)應急準備

應急（jí）準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應（yīng）急隊伍建（jiàn）設和人員培訓，應急物資的（de）準備、預（yù）案的演習、公眾（zhòng）應急（jí）知識培訓和簽訂必（bì）要的互助協議等。

宜都

(四)應急（jí）響應

企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任（rèn）務。這（zhè）些核心功能具有一定的獨（dú）立性、關聯性，構成應急（jí）響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應（yīng）的（de）核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與（yǔ）評估（gū）、警（jǐng）戒與治安、人群疏散與安置（zhì）、醫（yī）療與衛生、公共關係、應急人員安（ān）全、消防和（hé）搶險、泄漏物控製等。

(五)應急（jí）現場恢（huī）複

宜都現場（chǎng）恢複是事故發生（shēng）後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員（yuán）救助、保險索賠（péi）、死者撫恤（xù）、生產程序恢複等一係列問題。

宜都

(六)預案管理與評審改進

在事故後或（huò）汙染後，對預案不（bú）適宜的部分進行不斷的（de）修改和完善（shàn），適應（yīng）企業應急工（gōng）作的需要。

宜都

宜都總之（zhī），編寫應急預案，應（yīng）成立編製（zhì）小組，對企業工藝、設備（bèi）、作業場所環境、危化品、防（fáng）護品、醫療救護條件、消防（fáng）與治（zhì）安 等多方（fāng）麵進行危（wēi）害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急（jí）處置的能力（lì），確定方針目標和編寫計劃，明確工（gōng）作職責，工作任務（wù），不斷的提高和（hé）改進應急預案的時效（xiào）性、適應性、實用性（xìng）。

宜都

宜都除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評（píng）—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸（zhǎng）遠之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣（guǎng）大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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