宜春秋冬季環（huán）保督（dū）察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

宜春秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特急”函 

宜春

宜春2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質（zhì）量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

宜（yí）春生（shēng）態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工（gōng）作取得積極成效（xiào），但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯（xiǎn），大（dà）氣汙（wū）染防治工（gōng）作形勢（shì）依然（rán）十分嚴峻（jun4）。

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按（àn）照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全（quán）麵修（xiū）訂完（wán）善重汙染天氣應急預（yù）案，規範填寫減排清單，指導企（qǐ）業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

宜春（chūn）

宜春《意見》已於（yú）近日由生態環境部（bù）辦公廳下發至北（běi）京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環（huán）境廳（局（jú））。值得（dé）引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二（èr）字。

宜春近年來空氣質量改善非（fēi）常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整（zhěng）還（hái）沒有完全到位（wèi）。考慮到（dào）一些地區之前汙染情況出（chū）現嚴重反彈，此次（cì）加“特急”應當是為了“冬（dōng）病夏治”，在秋冬（dōng）季（jì）來臨之（zhī）前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

宜春

宜春從生（shēng）態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均（jun1）優良（liáng）天（tiān）數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立（lì）方米，同比（bǐ）上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上（shàng）升4.8%。

宜春

15個重點行業明確績效分級（jí）指（zhǐ）標（biāo） 

一旦出（chū）現重汙染天氣，重點（diǎn）行業是否限、停產（chǎn），一（yī）直是（shì）社會關切的話（huà）題。而在本次提出（chū）的《意見》中（zhōng），首次對限、停產方案（àn）提出了績（jì）效分級的理念。

宜春

《意見》要求，重（chóng）點行業（yè）可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指（zhǐ）南》（以下（xià）簡稱《技術指南》），采取差異（yì）化應急減排措施。

《意見》明確，強化重點行（háng）業績（jì）效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造（zào）、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標（biāo），供各地製定分級管控措施時參考。原（yuán）則上，A級企業在重汙染期間不作（zuò）為減排重點，並減少監督檢查頻次。

宜春（chūn）

宜春其他（tā）未實施績（jì）效分級的行業，各省(市)可（kě）結合實（shí）際（jì）情況，參考（kǎo）《技術指南（nán）》相關（guān）要求，統一明確應急減（jiǎn）排措施；也可根據本地相（xiàng）關（guān）行業治理水平、管（guǎn）理能力等具體（tǐ）情（qíng）況，以省(市)為單位，自行製（zhì）定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素（sù），統籌製定更加嚴格、合（hé）理的減排（pái）措施，確保科學、公平、有（yǒu）效。

宜春（chūn）

宜春此前在（zài）7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境（jìng）部擬將全麵達到超低（dī）排放的企業列為A級。

對（duì）重點行業進行績效分級管理，實際上就（jiù）是通過差別化對（duì）待進行精（jīng）準（zhǔn）管理。鋼鐵（tiě）等（děng）行業本身是汙染物（wù）排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天（tiān）氣時，限、停產過（guò）程中常（cháng）會出現“一刀切”，造成環保表現（xiàn）好的（de）超低排放企業也被（bèi）要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一（yī）些（xiē）嚴重超標（biāo）排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控（kòng），就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方（fāng）麵，也一定要對A級企（qǐ）業的評審（shěn）把好關。

宜（yí）春

汙染管控不是放寬（kuān）而（ér）是更精準（zhǔn）

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放（fàng）鬆了呢（ne）？

在（zài）重（chóng）汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發（fā）布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級（jí）別預（yù）警啟動標（biāo）準以下，且預測將持續（xù）36小時以上（shàng）時，可以降（jiàng）低預警級別或接觸預警，並提前發（fā）布信（xìn）息。

宜春

宜春同時，在揮發性有機物的減排要求上則有（yǒu）明顯加強。《意見》中指（zhǐ）出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧（yǎng）化（huà）硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物（wù）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間（jiān），應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上（shàng）。

與此相對應，去年（nián）的（de）文件要求，在黃色、橙色、紅色預警（jǐng）期（qī）間，揮發性有機物的減排比例應達（dá）到10%、15%、20%以（yǐ）上。

宜春（chūn）

宜春環保的管控要求並（bìng）沒有放（fàng）鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才（cái）能真正找到（dào）經濟發展（zhǎn）和（hé）環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙（wū）染環境的企業被淘汰。

宜春

宜春生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯（bèn）實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

宜春

什麽樣的天氣（qì）算重汙染？

宜春

預案中所（suǒ）指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量（liàng）指數AQI大於200的天氣現象。

宜春

宜春根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質（zhì）量預測結果，綜（zōng）合考慮空氣汙染程度和持續時間（jiān），將空氣重汙染預警分為3個級別，和（hé）原來相比，去掉了藍（lán）色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù）2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高（gāo）級別預警條件。

宜春橙色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小（xiǎo）時（shí））及以上，且未達到高級別預警條件（jiàn）。

宜春

宜春紅色預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續4天（96小時）及（jí）以（yǐ）上，且預測AQI日均（jun1）值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上（shàng）；或者預測AQI日均值（zhí）達到500。

應急（jí）預警發布後，

宜春迅速啟動應急響應，

宜春分別采取健康防護引（yǐn）導、

宜春建議性和強製性減排措施。

宜春（chūn）環境風險應急預案

 建（jiàn）立（lì）建（jiàn）全（quán）突發環境事件（jiàn）應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社（shè）會穩定，保（bǎo）障公眾生命（mìng）健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的（de）突發性環境汙染事件（jiàn）預（yù）防和（hé）應急處理。

宜春

重汙染天氣預案

宜春

宜春  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府（fǔ）預案的有效（xiào）銜接，提升環保（bǎo）管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

宜春

企業環境事故應急預案

宜春在製定應急預案前首先應對企業生產（chǎn）現狀進行危險辯識與風險（xiǎn）評價。危險因（yīn）素是指：能夠（gòu）對人造成傷亡對物造（zào）成（chéng）損失的因素。有害（hài）因素是指：能夠影（yǐng）響人的身體健康，導致（zhì）疾病或對物造成損害的因素（sù）。通常兩者（zhě）不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案（àn）的前（qián）提和（hé）基礎。通（tōng）過辯識（shí）確（què）認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後（hòu）果。

宜春（chūn）

一、 危險有（yǒu）害因素分類

宜春(一)按導致事故原因分為（wéi）六類：

宜春

1、物理性危（wēi）害因素(設備（bèi）缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻（fú）射、明火、高溫（wēn）、拋（pāo）物線、粉塵、作業環境等)

宜（yí）春

宜春2、化學性危害因素(易燃易（yì）爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

宜春3、生物（wù）性危（wēi）害因素：(致病微（wēi）生物、防害動物、致害植物、傳染病)

宜春

4、生理、心理性危害因（yīn）素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷（xiàn）、禁異作業)

宜春

宜春5、行為性危害因素(指揮（huī）、操（cāo）作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素（sù）。

(二)按引起（qǐ）事故的誘導性、致害物、傷害方（fāng）式進行分類：

1、物（wù）體打擊2、車輛傷害3、機械（xiè）傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落（luò）10、坍塌11、冒頂12、透水（shuǐ）13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危（wēi）化品)15、中毒16、其他。

宜春（chūn）二、風險評價

宜春

宜春(一)企業基本情況

宜春

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總（zǒng）平麵布局、功能（néng）區分（fèn）、道路、危險（xiǎn）有害物質設施、動力設備分（fèn）布情況;

宜春生產工藝過程，高溫、高（gāo）壓、腐蝕、振動（dòng）等關鍵（jiàn）部位，控製、操作、檢修（xiū）和（hé）故（gù）障，失誤時的異（yì）常情況;電氣設備，高處作業（yè）設備，特種單體設備，壓力容器情況;

作業環境，毒物、噪聲、振（zhèn）動、高（gāo）溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

宜春企業安（ān）全（quán）管理組織機構，安全生產（chǎn）管理製（zhì）度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日（rì）常安（ān）全管理情況。

宜春

宜春(二)危（wēi）險化學品泄漏擴散後果分析

宜（yí）春

宜春1、了解主（zhǔ）要泄漏設備及泄漏情況。

宜春

2、分析造成泄漏的（de）原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄（xiè）漏，液體（tǐ）泄漏，泄漏後的擴散及範圍（wéi）。

(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建（jiàn）築損失2、爆炸3、死（sǐ）、傷人4、氣體中毒

宜春三、脆弱性分析

宜春脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

宜春

(一)受事故災害（hài）嚴重影響的工（gōng）藝和設備及重大危險源。

宜春

宜春(二)預計（jì）位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

(三（sān）)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電（diàn）站、建築（zhù）物（wù）。

(四)可能造成的環境影響（xiǎng）。企業所在（zài）地理條件、氣象條件、四周環（huán）境等。

四、應急資源分析和應急能力評（píng）估

宜春

宜春應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門（mén）及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必（bì）須設備和物資以及個人防（fáng）護設備，監測（cè）、檢（jiǎn）測設備、，應急電力設（shè）備，重型起（qǐ）重設備等。

宜春

宜春應急（jí）能力評估，主要用於評估資源的準（zhǔn）備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援（yuán）的有效性，提高企業應（yīng）急水平。企業應急評估可與應急（jí）資源準備情況結合（hé）起（qǐ）來。

宜春

宜春五、應急預案編製

編製應急預案必（bì）須（xū）考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下（xià）六項內容：

宜（yí）春(一)方針與原則

宜春

無（wú）論是何級何類的應急救援體係，首先（xiān）必須有明確（què）的方針與原則，作為開展應急工作的（de）綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體（tǐ）目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場（chǎng）應急救援及恢複（fù），都應圍繞方針（zhēn）和原則開展。

宜春

應急救援（yuán）工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮（huī），分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原（yuán）則。應急救援也是預（yù）防（fáng）事故（gù）的重要組（zǔ）成部（bù）分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備（bèi），一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

宜春（chūn）(二)應（yīng）急策劃

應急（jí）預案最（zuì）重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃（huá）必須明確預案的對象和可用的（de）應急資源情況，深刻分析評價潛在事（shì）故類型及其性質、區域、分（fèn）布（bù）、事故後果。根據分析評價的結果，評估（gū）企業中（zhōng）應急救援（yuán）的力量（liàng）和資源情況（kuàng），為應急準備提（tí）供建設性意見。應急策（cè）劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據（jù）。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和（hé）法律法（fǎ）規（guī）三個要（yào）素。

宜春

宜春(三)應急準備

宜春

宜春應（yīng）急準備是應（yīng）急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和（hé）簽（qiān）訂必要的互助協議等。

宜春

(四)應急響應

企業應急（jí）響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些（xiē）核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急（jí）響應的整（zhěng）體，共（gòng）同完（wán）成（chéng）應急救援的目的。應急響應的核心和任務包（bāo）括：接警與（yǔ）通（tōng）知、指揮與控製、警報與（yǔ）緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公（gōng）共關係、應急人員安全、消防（fáng）和（hé）搶險、泄漏物控（kòng）製等。

宜春

宜春(五)應急（jí）現場恢複

宜春現場恢複是事故發生後期的處理，包（bāo）括泄漏物的汙染處理（lǐ）、傷員救助、保險索賠、死（sǐ）者撫恤、生產程序恢複（fù）等一係列問（wèn）題。

(六)預案管理與評審改進

宜春

在事故（gù）後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷（duàn）的修改和完善，適應企（qǐ）業應急工（gōng）作的需要（yào）。

宜春總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場（chǎng）所環境、危化品、防護品、醫（yī）療救（jiù）護條件、消防與治安 等多（duō）方麵進（jìn）行危害（hài）辯識與風險評估，充分（fèn）考慮各（gè）種應急（jí）救援的人力、物（wù）力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作（zuò）職（zhí）責，工作任務，不斷的提高和改進應（yīng）急預案的時效性（xìng）、適（shì）應性（xìng）、實用性。

除了（le）指定有效重汙染天氣應急預案，企業（yè）還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要（yào）求政策法規辦事，才（cái）是長久镸遠之計。

宜春

宜春本文轉自新家園（yuán）環保（bǎo） www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管（guǎn）家式一體化貼心服務（wù）及解決方案（環評——谘（zī）詢——技改——檢測——驗收）

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