宜賓秋冬季（jì）環保督察檢查重點（diǎn）-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

宜賓秋冬季環（huán）保督察（chá）檢查重點-重（chóng）汙染天氣應急預（yù）案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特（tè）急”函 

宜賓

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量（liàng）同比（bǐ）惡化、年度目標完成情況嚴重滯後（hòu）的城市進行預警提醒。

宜賓生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大（dà）氣汙染防治工作取得積極成效，但（dàn）要（yào）清（qīng）醒（xǐng）地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區（qū）域問題凸顯，大氣汙染防（fáng）治工作形勢依然十分（fèn）嚴峻。

宜賓

宜賓在“狠抓減排措施，有（yǒu）效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地（dì）要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指導意（yì）見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見（jiàn）效。

宜賓

《意見》已於近日（rì）由生（shēng）態環境部（bù）辦公（gōng）廳下（xià）發至北京、天津、河北（běi）、山（shān）西、山東、河南、陝（shǎn）西7省（shěng）（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二（èr）字。

宜賓

近年來空氣質量改善非常顯著，但還（hái）不穩（wěn）定，尤其是重點地區更（gèng）不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通（tōng）運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙（wū）染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病（bìng）夏治”，在秋冬季來臨之前（qián）有所行（háng）動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

宜賓

宜賓從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津（jīn）冀及周邊地（dì）區（qū）“2+26”城市平均優良天數（shù）比例為47.5%，同比下降（jiàng）2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平（píng）均優良天數比例（lì）為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級指標 

一旦出現重汙染天氣（qì），重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案（àn）提出了績效分級的理念。

宜賓

《意見》要求，重點行業可按照（zhào）《重汙染天氣（qì）重（chóng）點行業應急減排措（cuò）施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應（yīng）急減排措施。

宜賓

《意見》明確，強化重（chóng）點行業（yè）績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了（le）績效（xiào）分級指標，供各地製定分級管控措（cuò）施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作（zuò）為減排重（chóng）點，並減少監督檢查頻次。

宜賓

宜賓其他未實施績效分級的行業，各省(市（shì）)可結合（hé）實際情況，參考《技術（shù）指南》相關要求，統一明確應急減排（pái）措施（shī）；也可根據本地相（xiàng）關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省（shěng）(市)為（wéi）單位，自行製定統一的績效分（fèn）級標準，實施（shī）差異（yì）化管控。各地應（yīng）綜合（hé）多（duō）方麵因素，統籌製定（dìng）更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

宜賓此前在7月26日，生態環境（jìng）部宣教司司（sī）長、新聞發言人劉友賓在例（lì）行新聞發布會上介紹（shào），生態環境部（bù）擬將全麵（miàn）達到超低排放的企業列為A級。

宜賓

宜賓對重點行業進（jìn）行績效分（fèn）級管理，實際上就是通過差別化對待進行精（jīng）準管理。鋼鐵等行（háng）業（yè）本身是汙染物排放大（dà）戶，以往在秋、冬季出現重汙染天（tiān）氣時，限、停產過程中常會出現“一刀（dāo）切”，造成環保表現好的超低排放（fàng）企業也（yě）被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的（de）企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分（fèn）級（jí）管控，就是要通過（guò）政策來（lái）倒逼企業做好環保措施。另一（yī）方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

宜賓

宜賓汙染管控不是放寬而（ér）是更精準

宜賓

與2018年相（xiàng）比，今年在重汙（wū）染天氣應急管理上的力（lì）度到底（dǐ）是加大了還是放（fàng）鬆了呢？

宜（yí）賓

宜賓在重汙染天氣的（de）解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要（yào）求，當空氣質量達到降低（dī）或解除預警級別時，應及時發布降級（jí）或解除預警信息。而（ér）去年的文件要求是，當空氣質（zhì）量改善到相應級（jí）別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級（jí）別或接觸（chù）預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機（jī）物的（de）減排要求上則（zé）有明顯加強。《意見（jiàn）》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響應。二氧化（huà）硫、氮氧化物、顆粒物（wù）和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社（shè）會排放量占（zhàn）比的10%、20%和30%以上。

宜賓

與此相對（duì）應，去年的文件要求，在黃色、橙色（sè）、紅色預警期間，揮發性（xìng）有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

宜賓

環保的管控要求並沒有放（fàng）鬆，而是更加精（jīng）準化了。本次出台的文件（jiàn）關鍵是做到（dào）了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真（zhēn）正找到經濟發展和環（huán）境保護之間的平（píng）衡。最後要達成的目標就是（shì）讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的（de）企業被淘汰。

宜賓生態環境部印（yìn）發關於加（jiā）強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的（de）指導意見。其目（mù）的就（jiù）是為了保障空氣質量，打贏（yíng）藍天保（bǎo）衛戰。

宜賓什麽樣的天氣算重汙染？

宜賓預案中所（suǒ）指重（chóng）汙染天氣，是指根據《環境空（kōng）氣質（zhì）量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關（guān）於全國（guó）重（chóng）汙（wū）染天氣預警分級標準（zhǔn）有關規定，依（yī）據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續（xù）時（shí）間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色（sè）預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和（hé）紅色預警：

宜賓

黃色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續（xù）2天（48 小時）及（jí）以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

宜賓

橙色預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警（jǐng）條件。

紅色（sè）預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上（shàng）；或者預測AQI日均值達到500。

宜賓

應急預警發（fā）布後，

宜賓

宜賓迅（xùn）速啟動應急響應，

宜賓（bīn）分別采取健康防護引導、

建議性（xìng）和強製性減排（pái）措施。

環境風險（xiǎn）應急預案

宜賓

宜賓 建立建全突發環境（jìng）事件應（yīng）急（jí）機製，提高企業對涉及公共危機（jī）的突發環境事（shì）件的能力，維護社會穩定，保障（zhàng）公眾生命健康（kāng）和財產安全及保護環（huán）境，針對（duì）於範圍內所有發生或可能發（fā）生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

宜賓（bīn）

重汙染天氣預案

  提高企業（yè）重汙染天氣應急（jí）措施的科學性、可操作性、可核（hé）查性，實現企業（yè）操作方（fāng）案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平（píng），確（què）保在重汙染天氣期間實現應急（jí）減排目標。

宜賓企業環境事故（gù）應（yīng）急預案

宜賓

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進（jìn）行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健（jiàn）康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應（yīng）急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性（xìng），找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發（fā）生（shēng）的事故後果。

宜賓一、 危險有（yǒu）害因素分類

宜賓

宜（yí）賓(一)按導致事故原因分（fèn）為六類：

宜賓

宜賓1、物理性危害因素(設備（bèi）缺陷（xiàn）、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵（chén）、作業環境等)

宜賓

宜賓2、化學性危害（hài）因（yīn）素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

宜賓3、生物性危害因素：(致病微（wēi）生物（wù）、防害動物、致害植物、傳染病)

宜賓

宜賓4、生理、心理性危害因素（sù）(心理異常、健康（kāng）異常、負荷超限、功能（néng）缺陷、禁異作業)

宜賓

宜賓5、行為性危（wēi）害因素(指揮、操作、監護錯誤)

宜賓

6、其它危險有害因素。

宜賓

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

宜賓

1、物體打擊2、車（chē）輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高（gāo）處墜（zhuì）落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋（guō）爐、瓦斯、容器、危化（huà）品)15、中（zhōng）毒16、其他。

二、風險評價（jià）

(一)企業基（jī）本情況（kuàng）

宜賓

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總（zǒng）平麵布局（jú）、功能區分（fèn）、道路、危險有害物質設（shè）施、動力設備分布情況;

宜賓生產（chǎn）工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電（diàn）氣設備，高處作業（yè）設備，特種單體設備，壓力容（róng）器情況;

宜賓

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

宜賓

企業安全（quán）管理組織機構，安全生產管理製度（dù），安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

宜賓

(二)危險化（huà）學品泄漏擴散後（hòu）果（guǒ）分析

宜賓

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原因。如：設（shè）計（jì）原因，設備原因，管理原（yuán）因，人（rén）為失誤;

宜賓

宜賓3、分析（xī）預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒（dú）氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

宜賓

(三)危險化學品火災後（hòu）果

宜賓

1、燃燒財產（chǎn）、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

宜（yí）賓三（sān）、脆弱性分析

宜賓脆弱性分析是要確定，一旦發（fā）生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源（yuán）。

宜賓

(二)預計（jì）位於脆弱（ruò）帶中的人口（kǒu）數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

宜賓(三)可能遭受（shòu）的財產破壞。主要（yào）有基礎（chǔ）設施、變配電站、建築物。

宜賓（bīn）

宜（yí）賓(四)可能（néng）造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環（huán）境等。

宜賓四、應急資源分析和應急能力（lì）評估

應急資（zī）源主要指：城市應急救援（yuán）的力量，如公安、部隊、消防、醫（yī）療救（jiù）護、勞動、環保、安監、救援專家（jiā），水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備（bèi）設（shè）施和企業應配備的必須（xū）設備和物資以及個人（rén）防護設備，監（jiān）測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

宜賓應急（jí）能力評估，主要（yào）用於評估資源的準備（bèi）狀況和從事應急活動（dòng）所具備的能力，確保應急救援的有效性（xìng），提（tí）高（gāo）企業應急水平。企業（yè）應（yīng）急評估可與應急資源準備情況結合起來。

五、應急預案編製

宜賓

編製應急預案必須考慮企業的現（xiàn）狀和需求，在事故風險分析的結果上，大（dà）量收集和參閱已有的應急資（zī）料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容（róng）：

宜賓(一)方針（zhēn）與原則

宜（yí）賓無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的（de）方針（zhēn）與原則，作為開展（zhǎn）應急工作的綱領。方（fāng）針與原則反映（yìng）應急救（jiù）援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的（de）製（zhì）訂和現場應急救援及恢複，都（dōu）應圍繞方針和原則開展。

宜賓（bīn）

應急救援（yuán）工作是在預防為主的（de）前提下，貫徹統一（yī）指（zhǐ）揮，分（fèn）級負責區域為主，單位自救（jiù）和（hé）社會救援相結（jié）合的原（yuán）則。應急救援也是預防事故的重要組（zǔ）成部（bù）分，主動落實（shí）好救援工作的各（gè）項準備措施，做好預先有備（bèi），一旦發生事故就能及時（shí）實施補救，最（zuì）大限度的減少人員傷亡和（hé）財產損失。

宜賓

宜賓(二)應（yīng）急策劃

宜賓

應急（jí）預案最重要的特點是針對性和可操作性（xìng）。因此，應急策劃必（bì）須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果（guǒ）。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況（kuàng），為應急準備提供建（jiàn）設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製（zhì）定預案的依據。因（yīn）此，應急策劃包（bāo）括危（wēi）險分析，應（yīng）急（jí）能力、評估和法律法規三個要（yào）素。

宜賓(三)應急準備

宜賓

宜賓應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急（jí）組織及其職責權限，應（yīng）急隊伍（wǔ）建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急（jí）知識培訓和簽訂必（bì）要的互助協議等（děng）。

(四)應急響應

宜賓企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任（rèn）務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯（lián）性，構成應急響應的整體，共（gòng）同完成應急救援的目（mù）的（de）。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮（huī）與控製、警報與（yǔ）緊急公告、通信（xìn）、事態監測（cè）與評估、警戒（jiè）與（yǔ）治安、人群疏散與安（ān）置、醫（yī）療與衛生、公（gōng）共關係（xì）、應急人員安（ān）全、消防和搶險、泄漏（lòu）物控（kòng）製等。

宜賓(五)應急現場恢複

宜（yí）賓

宜賓現（xiàn）場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物（wù）的汙染處理、傷員救（jiù）助、保險索（suǒ）賠、死（sǐ）者撫恤、生產程（chéng）序恢複（fù）等一係列問題。

宜賓

宜賓(六)預案（àn）管理與評審改進

宜賓

在（zài）事故後（hòu）或汙（wū）染後（hòu），對預案（àn）不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適（shì）應企業應急（jí）工作（zuò）的（de）需要。

總之，編（biān）寫應急（jí）預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業（yè）場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消（xiāo）防與治安（ān） 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急（jí）救（jiù）援的人力、物力、財力（lì）和社會（huì）應急處置的能力，確（què）定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任（rèn）務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適（shì）應性、實用性（xìng）。

宜賓除了指定有效重（chóng）汙染天氣應急預案，企（qǐ）業還應確保環保設備有效性（運（yùn）轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國（guó）策，按照國家要（yào）求政策法規辦事，才（cái）是長久镸遠之計。

宜賓

宜賓本（běn）文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供（gòng）環（huán）保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

宜賓

宜（yí）賓

收藏 | 0點讚 | 0打賞