揚州秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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揚州秋冬季環（huán）保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案（àn），你做了嗎（ma）？

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生態（tài）環境部向7省市發“特急”函（hán） 

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2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空（kōng）氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴（yán）重滯後的城市進行預警提醒（xǐng）。

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揚州生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染（rǎn）防治工作取得積極成效，但要清醒（xǐng）地認識到，今年以來，部（bù）分城市（shì）大氣（qì）汙染（rǎn）嚴（yán）重反彈，尤其（qí）是非重點區域問題（tí）凸顯（xiǎn），大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴（yán）峻。

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在“狠抓減排措施，有效應（yīng）對重汙染天氣”方麵（miàn），李（lǐ）幹傑要求，各地（dì）要嚴格按照《關（guān）於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排（pái）措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規（guī）範填寫減（jiǎn）排清單，指導企業細化“一廠一策”實（shí）施方案，確（què）保應急減排措施落地（dì）見效（xiào）。

揚州《意見》已於近日由生態環境部辦公（gōng）廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環（huán）境廳（局）。值得引（yǐn）人關注（zhù）的是，在（zài）“關於印送（sòng）《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

揚州（zhōu）近年來（lái）空氣質（zhì）量改善非常顯著（zhe），但（dàn）還不（bú）穩（wěn）定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結（jié）構、產業結構、交通運（yùn）輸方式等調整還沒有完全到位（wèi）。考慮到（dào）一些地區之前汙染情況出現嚴（yán）重（chóng）反彈，此次加“特急”應當是為了“冬（dōng）病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以（yǐ）長效（xiào）方式遏製汙染反彈。

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從生態（tài）環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周（zhōu）邊地區“2+26”城市平均優良天（tiān）數比例為47.5%，同（tóng）比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城（chéng）市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個（gè）百分點；PM2.5濃度為（wéi）65微克/立方米，同（tóng）比（bǐ）上升4.8%。

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15個重（chóng）點行業明確績效分級指標 

揚州（zhōu）

揚州一旦出現重汙染天氣，重點（diǎn）行業是否限、停產（chǎn），一直是社（shè）會關切的話題。而在本次提（tí）出的《意見》中，首次（cì）對限、停產方案提出了績效分級的（de）理念。

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揚州（zhōu）《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施（shī）製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分（fèn）級指（zhǐ）標，供各地製定分（fèn）級管控措施時參考。原則上，A級（jí）企業在重汙染（rǎn）期間（jiān）不作為（wéi）減排重點，並減少監督（dū）檢查頻次。

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揚州其（qí）他未實施績（jì）效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減（jiǎn）排措（cuò）施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位（wèi），自行製定統一的績效分級標（biāo）準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因（yīn）素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

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揚州此前在（zài）7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人（rén）劉友賓在例行新（xīn）聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排（pái）放的企業列為A級。

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揚（yáng）州對重點（diǎn）行業進行績效分級管理，實際上就是通過差（chà）別化（huà）對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物（wù）排放大（dà）戶，以往在秋、冬季出現（xiàn）重汙（wū）染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀（dāo）切（qiē）”，造成環保（bǎo）表現好的超（chāo）低排放（fàng）企業也被要求限、停產（chǎn）。而在天氣狀況較好（hǎo）的時候（hòu），一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常（cháng）生產（chǎn）。因此進行績效分級管控，就是要（yào）通（tōng）過（guò）政策來倒逼企（qǐ）業做好環保措施。另一方麵，也一定要（yào）對A級企業的評審把好關。

揚州（zhōu）

揚州汙染管控（kòng）不是放寬而是更精準

與2018年相比，今年在重汙染（rǎn）天氣應急管（guǎn）理上的力度到底是加大了（le）還是放鬆（sōng）了（le）呢？

揚州在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求（qiú），當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及（jí）時發布降（jiàng）級或解除預警信息。而去年（nián）的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測（cè）將持續36小時以上時，可以降低預（yù）警級別或接（jiē）觸預警，並提前發布信息。

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揚州同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯（xiǎn）加強。《意（yì）見》中（zhōng）指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧（yǎng）化硫、氮氧化（huà）物、顆粒物（wù）和揮發性有（yǒu）機物的減（jiǎn）排比例在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應期間，應分（fèn）別達到全社（shè）會排放量占比的10%、20%和30%以上。

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與（yǔ）此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警（jǐng）期間，揮發性有機物的減排比例應達（dá）到10%、15%、20%以上。

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環保的管控要求並沒有（yǒu）放鬆，而是更加精準（zhǔn）化了（le）。本次出台的文件關鍵是（shì）做到了差別化（huà）對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展（zhǎn）和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對（duì）環境友好的（de）企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

揚州（zhōu）生態環境（jìng）部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排（pái）措施的指導意見。其目（mù）的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

揚州什麽樣的天氣（qì）算重汙染？

揚州預案（àn）中所指重汙染天氣，是指根（gēn）據《環境空氣質（zhì）量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量（liàng）指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》分級方法，按（àn）照生態環境部關於全國重汙（wū）染天氣預（yù）警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙（wū）染程度和持續時（shí）間，將（jiāng）空氣重汙染預警（jǐng）分為（wéi）3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由（yóu）輕到重依次為黃色（sè）預警、橙色預警和（hé）紅色預警：

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揚州黃色預警：預（yù）測AQI日均（jun1）值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件（jiàn）。

橙色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

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紅色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持續（xù）4天（96小時（shí））及以上，且預測（cè）AQI日均（jun1）值大於300將出現（xiàn） 2 天（48 小時）及以上（shàng）；或（huò）者預測AQI日均值達到500。

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應急預警發（fā）布後，

迅速啟動應急響應，

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分別采（cǎi）取健康防護引導、

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建（jiàn）議性和強製性減排（pái）措施。

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環境風（fēng）險應急預案

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揚州 建（jiàn）立建全（quán）突發環境事件應急機製，提高企業對涉及（jí）公共危（wēi）機（jī）的突發環境事（shì）件的能力，維護社會穩定，保障公眾生（shēng）命健康（kāng）和財（cái）產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的（de）突發性環境汙染事件預防和應急處理。

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揚州重汙染天氣預案

揚州（zhōu）  提高企業（yè）重汙染天氣應急措施的科（kē）學性、可（kě）操作性（xìng）、可核查性，實現（xiàn）企業操作方案與政府預案的（de）有效銜接（jiē），提升環保管理（lǐ）水平，確保在重汙染天氣期間實現應（yīng）急減排目標。

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揚州企業環境事故應急預案

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揚州在製定應急預（yù）案前首先應對企業生產現（xiàn）狀進行危險辯（biàn）識（shí）與風險評價。危險因（yīn）素是指：能夠對人造成傷亡對物（wù）造成損失的因素。有害（hài）因素是指：能夠（gòu）影響（xiǎng）人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通（tōng）常兩者不做嚴格區分（fèn）。危險有害（hài）因素的辯識，是企業編製應（yīng）急救援預案（àn）的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料（liào）、係統、過程和特征，評估可能（néng）發生（shēng）的事故後果（guǒ）。

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揚州一、 危（wēi）險有害因素分類

揚州(一)按導致事故原因分為六類：

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1、物理性危害因素(設備缺陷、電（diàn）危害、噪（zào）聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物（wù）線、粉塵、作業環境等)

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2、化學性危（wēi）害因（yīn）素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕（shí）品)

3、生物性危（wēi）害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

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揚州4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康（kāng）異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

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5、行為性危害（hài）因素(指揮、操作、監護錯誤)

揚州6、其它危（wēi）險有害因（yīn）素。

揚州(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類（lèi）：

揚州1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起（qǐ）重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落（luò）10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋（guō）爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

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揚州二、風險評價

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(一（yī）)企業（yè）基本情況

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揚州廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分（fèn）、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

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揚（yáng）州生（shēng）產工藝過程，高溫、高壓（yā）、腐（fǔ）蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況（kuàng）;電（diàn）氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力（lì）容器情況;

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作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射（shè）、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

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企業安全管理組織機構，安全生（shēng）產管理製度，安全操作規（guī）程（chéng），特種作業人員（yuán）培訓（xùn），日常（cháng）安全管理情況。

揚州(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

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揚州（zhōu）2、分析造成泄漏的原因。如（rú）：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預（yù）產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

揚（yáng）州(三)危險化學品火災後果（guǒ）

揚州1、燃燒財產、建築損（sǔn）失2、爆炸（zhà）3、死（sǐ）、傷人4、氣（qì）體中毒

三、脆弱性分析（xī）

脆弱性分析是要確（què）定，一旦發生危險（xiǎn）事故，企業哪些地方能受到破壞

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揚州(一)受事故（gù）災害嚴重影（yǐng）響的工藝（yì）和設備及重大危險源。

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(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫（yī）院、辦公樓、商場（chǎng）等。

揚州（zhōu）

(三)可能遭受（shòu）的財產破壞。主要有基礎（chǔ）設施、變配（pèi）電站、建築物。

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揚州(四)可能（néng）造成的環境（jìng）影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

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四、應急資源分析和應急能（néng）力（lì）評（píng）估

應（yīng）急資源主要指：城市應急（jí）救援的力量，如（rú）公安、部隊（duì）、消（xiāo）防、醫療（liáo）救護、勞動、環保、安監、救（jiù）援專（zhuān）家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車（chē）輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備（bèi），監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

應急能力評估，主要用於評估資源的（de）準備狀況和從事（shì）應急活動所（suǒ）具（jù）備的能力，確保應急救援的有效性，提（tí）高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況（kuàng）結合起來。

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五、應急預案編（biān）製

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揚州編製應急預案必須考（kǎo）慮企業（yè）的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集（jí）和參（cān）閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急（jí）預案應包括以下六項內容：

揚州(一)方針與原則

無（wú）論是何級何類的應急救（jiù）援體係，首先必須有明確的方針與原（yuán）則，作為開展（zhǎn）應急工作的綱領。方針與原則反映應急救（jiù）援工作的優先（xiān）方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和（hé）現場應急救援及（jí）恢複，都應圍繞方針（zhēn）和原則開展。

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揚州應急救援工作（zuò）是在預防為主的前（qián）提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救（jiù）和社會救援相結合的原則（zé）。應急（jí）救援也是預防事故的重要（yào）組成部（bù）分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發（fā）生事故就能及時實（shí）施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

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(二)應急策劃

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應急預案最重要的特點是（shì）針對性和可操作（zuò）性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應（yīng）急資（zī）源情況，深（shēn）刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據（jù）分析評（píng）價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備（bèi）提供建設（shè）性意見。應急策劃時，還應列出國（guó）家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應（yīng）急策劃包括危險分析（xī），應急能力、評估和法律法規三個要素。

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(三)應急準備

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應急準備是應急策劃的結果，要明確所（suǒ）需要應急組織及其職責權限（xiàn），應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的（de）演（yǎn）習、公（gōng）眾應急（jí）知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

揚州(四)應急響應

揚州企業應（yīng）急（jí）響應能力的體現，是在（zài）應急救援過程中（zhōng）的核心功能和任務。這（zhè）些核心功能具有一定的獨立性、關聯性（xìng），構成應急響（xiǎng）應（yīng）的整體，共同完成應急救援的目的。應（yīng）急響應的核心和任務包括（kuò）：接警與通知、指揮與（yǔ）控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與（yǔ）評（píng）估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療（liáo）與衛生、公共關（guān）係、應急人員安全、消防和搶（qiǎng）險、泄漏（lòu）物控製等。

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(五)應急現場恢（huī）複

現（xiàn）場恢複是事故發（fā）生後期的處理，包（bāo）括（kuò）泄漏物（wù）的汙染處（chù）理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤（xù）、生產（chǎn）程序恢複等（děng）一係列問題。

揚（yáng）州(六)預案（àn）管理與評審改（gǎi）進（jìn）

揚州在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需（xū）要。

揚州總之，編寫（xiě）應急預案，應成立編製（zhì）小組，對企業工藝、設備（bèi）、作業場（chǎng）所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急（jí）救援的人力、物力、財（cái）力和社會應（yīng）急處置的能力，確定方針目標和（hé）編寫計劃，明確工作職責，工（gōng）作（zuò）任務，不斷的提高和改進（jìn）應急預案的時效性、適應性、實用性。

揚州除了指定有效重汙染天（tiān）氣應急預案，企（qǐ）業還應（yīng）確保環保設備有效性（運轉正常（cháng） ）環評—設（shè）備（bèi）-—驗收（shōu），手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦（bàn）事，才（cái）是長久镸遠之計。

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本文轉自新家園（yuán）環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供（gòng）環保管家式一體化貼心服務（wù）及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測（cè）——驗收）

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