雅安秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

雅安

雅安秋（qiū）冬季環保（bǎo）督（dū）察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做（zuò）了嗎？

雅（yǎ）安

雅安生態環（huán）境（jìng）部向7省市發“特（tè）急”函 

雅（yǎ）安

雅安（ān）2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質（zhì）量預警座談會，對上半年環境空氣質（zhì）量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

雅安（ān）

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣（qì）汙染嚴重反（fǎn）彈，尤其是（shì）非重（chóng）點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依（yī）然十分（fèn）嚴峻（jun4）。

雅安

雅安在“狠抓減排措施，有效應（yīng）對（duì）重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指導意見》有（yǒu）關要求，全麵修訂完善重（chóng）汙染天氣應急（jí）預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急（jí）減排措施落地（dì）見效。

《意（yì）見（jiàn）》已於近日由（yóu）生態環（huán）境部辦公廳（tīng）下發（fā）至北（běi）京、天（tiān）津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關（guān）注的是，在“關於印送《意見》的（de）函”的左上角（jiǎo），標明著“特急”二字。

近年來空氣（qì）質量改（gǎi）善非常顯著（zhe），但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈（xiè），能源結構、產（chǎn）業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況（kuàng）出現嚴重反（fǎn）彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋（qiū）冬（dōng）季來臨之前有（yǒu）所行動，便於以長效方（fāng）式遏製汙染反彈。

雅安從生態環境部（bù）發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區（qū）“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百（bǎi）分（fèn）點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上（shàng）升4.8%。汾渭（wèi）平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同（tóng）比下降0.7個（gè）百分點；PM2.5濃度為（wéi）65微克/立方米，同（tóng）比上（shàng）升4.8%。

雅（yǎ）安

雅安15個重點行業明確績效分級指標 

雅安一（yī）旦出現重汙（wū）染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切（qiē）的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限（xiàn）、停產方案提出了（le）績效分級的理念。

《意見》要求，重點行業可按照《重（chóng）汙染（rǎn）天（tiān）氣重點行業應急減排措施製定技（jì）術指南》（以下簡稱《技術（shù）指南》），采取差異化應急（jí）減排措施。

雅安《意見》明確，強化重點行業績效分（fèn）級管控。鋼（gāng）鐵、焦化、鑄（zhù）造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標（biāo），供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在（zài）重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻（pín）次（cì）。

雅安

其他未（wèi）實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考（kǎo）《技術指（zhǐ）南（nán）》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以（yǐ）省(市)為單位（wèi），自行製定（dìng）統一的績效分級標準，實施（shī）差異化管控。各地應（yīng）綜合多（duō）方麵因素，統（tǒng）籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

雅安

雅安此前在7月26日，生態環境部宣教（jiāo）司（sī）司長、新（xīn）聞發言人劉友賓在例行新聞（wén）發布會（huì）上介紹，生態環境部（bù）擬將全麵達到超低排（pái）放的企業列為A級。

雅安

對重點行業進行績效（xiào）分級（jí）管理（lǐ），實際上就是（shì）通（tōng）過差別化對待進行精準管（guǎn）理。鋼（gāng）鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限（xiàn）、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環（huán）保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時（shí）候，一些嚴重（chóng）超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是（shì）要（yào）通過政策來倒（dǎo）逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評（píng）審把好關。

汙染管控不是放寬（kuān）而是更精準

雅安與2018年相比（bǐ），今年在重汙染天氣（qì）應急管理上的力（lì）度到底是加大了還是放鬆了呢？

在重汙染天氣的解除上，與去年相比有（yǒu）一定變化。《意見》要求，當（dāng）空氣質（zhì）量達到降（jiàng）低或解除預警級別時，應及時發（fā）布降級或解除（chú）預警信息。而去（qù）年（nián）的文（wén）件要求是，當空（kōng）氣質量改善到相（xiàng）應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或（huò）接觸預警（jǐng），並提前發布信息。

雅（yǎ）安

同時，在（zài）揮發性有機物的減排（pái）要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色（sè）、橙色（sè）、紅色（sè）預警分別（bié）對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有（yǒu）機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）期間，應分別達到全社會排放量占比（bǐ）的10%、20%和30%以上。

雅安

與此相對應，去（qù）年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預（yù）警期間，揮發性有（yǒu）機（jī）物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

雅（yǎ）安

環保的管控要求並沒有放鬆（sōng），而是更加精準化了。本次（cì）出台（tái）的文件（jiàn）關鍵是做到了差別化（huà）對待，引（yǐn）導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環（huán）境保護之間的平衡。最（zuì）後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染（rǎn）環境的企業被淘汰。

雅安生態環境部印（yìn）發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排（pái）措施的指導意（yì）見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

雅安什（shí）麽（me）樣的（de）天氣算重汙染？

雅安

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境（jìng）空氣質量指數（AQI）技術（shù）規定（試（shì）行）》，環（huán）境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》分級方法，按（àn）照生態環境部關於全國重（chóng）汙染天氣預警分級標準有關規（guī）定，依據空氣質量（liàng）預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和（hé）持續時間，將空氣重（chóng）汙染預警分為3個級別，和原來（lái）相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為（wéi）黃色預警（jǐng）、橙色預警和紅色預警（jǐng）：

雅安

黃色預（yù）警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且（qiě）短（duǎn）時出現重度汙染未（wèi）達到高級（jí）別預（yù）警條件。

雅安橙色預警：預測AQI日均值大（dà）於（yú）200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件（jiàn）。

雅安（ān）

雅安紅色預警：預測AQI日（rì）均值（zhí）大於200將（jiāng）持續4天（96小時）及以（yǐ）上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上（shàng）；或者預測AQI日均值達到500。

應急預警發布後（hòu），

雅安

迅速啟動應急響應，

分別采取健康防護引導、

建議性和強製性減排措施。

雅安環境（jìng）風險應急預案（àn）

雅安

雅安 建（jiàn）立（lì）建全突發環境（jìng）事件應（yīng）急機製，提（tí）高企業對涉（shè）及公共危（wēi）機的突發環境事（shì）件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命（mìng）健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發（fā）生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

雅安

重汙染天氣預案

雅安  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可（kě）操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜（xián）接，提升環保管（guǎn）理（lǐ）水平，確保在（zài）重汙染天（tiān）氣期（qī）間實現應急減排目標。

雅安企業（yè）環境事故應急預案

雅安

雅安在製定應急（jí）預（yù）案前首先應對企業生產現狀進行危（wēi）險辯識與風險評價。危險因素是指：能（néng）夠對人造成傷亡對物造成（chéng）損失的因素。有害因素是指：能（néng）夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的（de）因素。通常（cháng）兩者不做嚴格區（qū）分。危險有害因素的辯識，是企業編製應（yīng）急救（jiù）援預案的前提和基礎。通過（guò）辯識確認危害的存在及（jí）其特性，找出引發（fā）事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

雅（yǎ）安一、 危險有害因素分類

(一)按導致事故（gù）原因分為六（liù）類：

1、物理性危害（hài）因素（sù）(設備（bèi）缺陷、電（diàn）危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線（xiàn）、粉塵、作業環境等)

雅安2、化學（xué）性（xìng）危害因（yīn）素(易燃易爆物品、自燃、有（yǒu）毒、腐蝕品)

雅安

雅安3、生物性危害（hài）因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

雅安4、生（shēng）理、心理性危害因素(心理異常、健康異常（cháng）、負荷超限、功能缺（quē）陷（xiàn）、禁異（yì）作（zuò）業)

雅安5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

雅安6、其它（tā）危險有害因素。

雅安

雅安(二)按引（yǐn）起事故的誘導性、致（zhì）害物、傷（shāng）害（hài）方式進行分（fèn）類：

雅安

雅安1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷（shāng）害4、起重傷害5、觸電6、淹（yān）溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍（tān）塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品（pǐn）)15、中毒16、其他。

二、風險評價

雅安

雅安(一)企業基本情況

雅安

雅安廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵（miàn）布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

雅安生產（chǎn）工藝（yì）過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器（qì）情況;

雅安作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部（bù）位情況;

企業安全管理組織機構，安全生產（chǎn）管理製度，安全操作規（guī）程，特種作業人員培訓，日常安全（quán）管理情況。

雅安(二)危險化學品泄（xiè）漏擴散後果分析

雅安

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

2、分（fèn）析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原（yuán）因，管理原因，人為失（shī）誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

雅（yǎ）安

(三)危險化學品火災後果

雅安

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

雅安三、脆弱性分析

雅安脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受（shòu）到破壞

(一)受事故災（zāi）害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

雅安

(二)預計位於脆弱帶中的人口數（shù）量和類型。主要有居民區（qū）、學（xué）校、醫院、辦公樓、商場等。

雅安（ān）(三)可能遭受的（de）財產（chǎn）破壞。主（zhǔ）要有（yǒu）基礎設施、變配電站、建築（zhù）物。

雅安(四)可（kě）能造成的環境（jìng）影響。企業所在地理條件、氣象（xiàng）條件（jiàn）、四周環境等。

雅安四、應急（jí）資源分析和應急能（néng）力評估

雅（yǎ）安應（yīng）急（jí）資源主要指：城（chéng）市應（yīng）急救援的力量（liàng），如（rú）公安、部隊（duì）、消防、醫療救護、勞動、環（huán）保、安監、救（jiù）援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛（liàng）裝備設施（shī）和企業應（yīng）配備的必須設備和物資以及個人防護設備（bèi），監測、檢測（cè）設備（bèi）、，應（yīng）急電（diàn）力（lì）設備，重型起重設（shè）備等。

雅安

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保（bǎo）應急救援的（de）有（yǒu）效（xiào）性，提高（gāo）企業應急水平（píng）。企業應急評（píng）估可與應急資源準備情況結（jié）合起來。

雅安

五、應急預案編（biān）製

雅安編製（zhì）應急預（yù）案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環（huán）節。完整的應（yīng）急（jí）預案應包括以下六項內容：

雅安(一)方針與原則

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針（zhēn）與原則，作為（wéi）開展應（yīng）急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的（de）優先方向、政策、範圍和總體目標，應急（jí）的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

雅安

應急救援工作是在預（yù）防為主的前提下（xià），貫徹統一（yī）指（zhǐ）揮，分級（jí）負責區域為主，單位自救和社（shè）會（huì）救援相結合的原則。應急（jí）救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做（zuò）好預先有備，一旦發生事（shì）故就能及時實施補救，最大限度的減少人（rén）員傷亡（wáng）和財產損失。

雅安(二)應（yīng）急策劃

雅安（ān）

雅安應急預案最重要的特點是針對（duì）性和可（kě）操作性。因（yīn）此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在（zài）事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力（lì）量和資源情況，為應急（jí）準備提供建設性（xìng）意見。應急策劃時，還（hái）應列出國家、地（dì）方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

雅安

雅安(三)應（yīng）急準備

雅安應急準備（bèi）是（shì）應（yīng）急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限（xiàn），應急隊伍建設和（hé）人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

雅安

(四)應急響應

雅安企業應急響應能（néng）力的（de）體現，是在應急救援過程中的核心功（gōng）能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救（jiù）援的目的。應急響應的（de）核心和任務包括：接警與（yǔ）通知、指（zhǐ）揮與控製、警報與緊急公告、通信、事（shì）態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全（quán）、消防和搶險、泄漏物控製等。

雅安(五)應急現場恢（huī）複

雅安

現場恢複是事故發生後期（qī）的處理，包括泄（xiè）漏物的汙染處理、傷（shāng）員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序（xù）恢複等一（yī）係列問題。

雅安

(六)預案管理與評審改（gǎi）進（jìn）

雅安在事故後或汙（wū）染（rǎn）後，對預案（àn）不（bú）適宜（yí）的部分（fèn）進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

總之，編寫應（yīng）急預案（àn），應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業（yè）場所環境、危化品、防（fáng）護品、醫療救護條件、消防與治安 等（děng）多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和（hé）社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃（huá），明確工（gōng）作職責，工作任務，不斷的提高和改（gǎi）進應急預案的時效性、適應性、實用（yòng）性。

雅安除了指定有效重汙（wū）染（rǎn）天氣應急（jí）預案，企業還應確保環保設（shè）備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊（qí）全，合法化。順應國策，按照國家要求（qiú）政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

雅安

雅安（ān）本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管（guǎn）家式（shì）一體化貼心服務及解決方案（環評——谘（zī）詢——技改——檢測——驗收（shōu））

雅（yǎ）安

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