新昌秋冬季環保督察檢查重（chóng）點-重（chóng）汙染天（tiān）氣應急預（yù）案，你（nǐ）做了嗎？

新昌秋冬季環保督察檢查重（chóng）點-重汙染天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市（shì）發“特急”函 

新昌

2019年7月30日，生態環境部召開（kāi）2019年上半年環境空氣質量預警座談會（huì），對上半年（nián）環境空氣（qì）質量同比惡化、年度目標完成情況嚴（yán）重滯後的城市進行預警提醒。

生態環境部部（bù）長李幹傑在會上指出，2018年以來各（gè）地區大氣汙（wū）染防治工作取得積（jī）極成效，但要清醒地認識（shí）到，今年以（yǐ）來，部分城市大氣汙（wū）染嚴重反（fǎn）彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴（yán）峻。

新（xīn）昌在“狠抓（zhuā）減排措施，有效應對重汙（wū）染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加（jiā）強重汙染天氣應對（duì）夯實應急減排措施的指導意見（jiàn）》有關要求（qiú），全麵修訂完善重汙染（rǎn）天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導（dǎo）企業細化“一（yī）廠一策（cè）”實施方案，確保應急（jí）減排措施落（luò）地見效。

新昌《意見》已於近日由生（shēng）態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山（shān）東、河南、陝西7省（市）生態（tài）環境廳（局）。值得引（yǐn）人關注的是，在“關於印送（sòng）《意見》的函”的左上（shàng）角，標明著（zhe）“特（tè）急”二字。

近年來空氣質量改善非常顯著，但還（hái）不穩定，尤其是重（chóng）點地區（qū）更不能鬆懈，能源結構、產業（yè）結構、交（jiāo）通運輸方式（shì）等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了（le）“冬病夏治（zhì）”，在秋（qiū）冬季來臨之前（qián）有所行動，便於以長效方式遏製汙染反（fǎn）彈。

新昌

新昌從生態環境部發布的2019年（nián）1~6月空氣（qì）質量來看，京津冀及周（zhōu）邊地區“2+26”城市平均（jun1）優良天數比例為47.5%，同比（bǐ）下（xià）降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方（fāng）米，同（tóng）比（bǐ）上升4.8%。汾渭（wèi）平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微（wēi）克/立（lì）方米，同比（bǐ）上升4.8%。

新昌15個重（chóng）點行業（yè）明（míng）確績效分級指標 

一旦出現重汙染（rǎn）天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的（de）話題。而在本次提出的《意（yì）見》中（zhōng），首次（cì）對限、停產方案提出了績效分級的（de）理念。

新昌《意見》要（yào）求，重點行業（yè）可按（àn）照《重汙染（rǎn）天氣重點行業應急減排措施製定技術指（zhǐ）南》（以下簡稱《技術指南》），采取（qǔ）差異化應急減排措施。

新昌

新昌《意見》明確，強化（huà）重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時（shí）參考。原則上，A級企業在重汙染期間（jiān）不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

其他未實施績（jì）效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施（shī）；也（yě）可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一（yī）的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素（sù），統籌製定更加嚴（yán）格、合理的減排（pái）措施（shī），確保科（kē）學、公平、有效（xiào）。

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布（bù）會上介紹，生態環境部（bù）擬將全麵達到超低排放（fàng）的（de）企業列為A級。

新昌對重點行（háng）業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本（běn）身是汙染物排放大（dà）戶，以往在（zài）秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常（cháng）會出現“一刀切（qiē）”，造（zào）成環保表現好的超低排放企業也被要（yào）求限、停產。而在天（tiān）氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排（pái）放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定（dìng）要對A級企業的（de）評審把好關。

新昌

汙染管控不是放（fàng）寬而是更精準

與2018年相比，今年在（zài）重汙染天氣應急管理上的（de）力度到底是加大了（le）還是放鬆了呢（ne）？

新昌在重汙染天（tiān）氣的解除上，與去年相（xiàng）比有一定變（biàn）化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警（jǐng）信息。而去年的文件要求是，當空氣（qì）質量（liàng）改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

新昌

新昌同時，在揮發性有機物的減排要（yào）求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙（chéng）色、紅色預警分別對應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會（huì）排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此（cǐ）相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅（hóng）色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並沒有放鬆（sōng），而是更加精準化了。本次出台（tái）的文件關鍵是做到了差（chà）別化對（duì）待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到（dào）經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目（mù）標就是讓對（duì）環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

生態環境部印發（fā）關於加強（qiáng）重（chóng）汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是（shì）為了保障空氣質量，打贏（yíng）藍天保衛（wèi）戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

新（xīn）昌

新昌預案中所指重汙染天氣，是指根（gēn）據《環（huán）境空（kōng）氣質量指（zhǐ）數（shù）（AQI）技術規定（試（shì）行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣（qì）現象（xiàng）。

新昌（chāng）

新昌根（gēn）據《環（huán）境空氣用量指數（AQI）技（jì）術規定（試（shì）行）》分級方法，按（àn）照生態環（huán）境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規（guī）定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮（lǜ）空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染（rǎn）預警分為3個級別，和（hé）原來相比，去掉了藍色預警，由輕到（dào）重依次為黃色預警（jǐng）、橙色預（yù）警和紅色預（yù）警（jǐng）：

新昌

新昌黃色（sè）預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小（xiǎo）時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

橙色預（yù）警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續 3 天（tiān）（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預（yù）測AQI日均值大於300將出（chū）現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

應急預警（jǐng）發布後，

新昌

迅速啟動應急響應，

新昌

分別采取健康防護引導、

新昌建議性和強製性減排措施。

新昌環境風險（xiǎn）應（yīng）急（jí）預案

新（xīn）昌

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業（yè）對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護（hù）社會穩定（dìng），保障公眾生命健（jiàn）康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發（fā）生的突（tū）發性環（huán）境汙（wū）染事（shì）件預防和應急處理。

新昌

新昌重汙染天氣預案

新昌  提高企（qǐ）業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現（xiàn）企業操作方案與政府預案（àn）的有效銜接，提升環保管理水平，確保在（zài）重汙染天（tiān）氣期（qī）間實現應急（jí）減排目標。

新（xīn）昌

新（xīn）昌企業環境事故應急預案

新昌

在製定應急預案前首先應對（duì）企業生產現狀進行危險（xiǎn）辯識與風險評價（jià）。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能（néng）夠影響人（rén）的身（shēn）體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴（yán）格區分。危險有害因素的辯識（shí），是企業編製應急救援預（yù）案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特（tè）性，找出引發事故後（hòu）果的（de）材料、係統、過程和特征（zhēng），評估可能發生的事故後果。

新昌

一（yī）、 危險有害因素分類（lèi）

新昌（chāng）(一)按導致事故原因分為六類：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等（děng）)

新昌2、化學性危害因（yīn）素（sù）(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐（fǔ）蝕（shí）品)

新昌

新昌3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致（zhì）害植物、傳染病)

新（xīn）昌4、生理、心理性危害因素(心（xīn）理異常、健康（kāng）異（yì）常（cháng）、負荷（hé）超限、功能缺陷、禁異作業)

新昌

新昌5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

新昌

新昌6、其它危險有（yǒu）害因素。

新昌

(二)按引（yǐn）起事（shì）故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類（lèi）：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重（chóng）傷害5、觸電6、淹溺（nì）7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍（tān）塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋（guō）爐、瓦（wǎ）斯、容器、危化品)15、中毒16、其（qí）他。

新（xīn）昌二、風險評價

新昌(一)企業（yè）基本（běn）情況

新昌

新（xīn）昌廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建（jiàn）築總平麵布局（jú）、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備（bèi）分布情況;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關（guān）鍵部位，控製、操作（zuò）、檢修和故障，失誤（wù）時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

作（zuò）業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和（hé）作業部位情況;

企業安全管理組織機構（gòu），安全生產管理製（zhì）度，安全操作規程，特種作（zuò）業人員培訓，日常安全管理情況。

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

新（xīn）昌

新昌1、了解主要泄漏設備（bèi）及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原因（yīn）。如：設計原因，設備原因，管理原（yuán）因，人為（wéi）失誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴（kuò）散及範圍。

新昌(三)危險化學品火災後果

新昌1、燃燒財產、建（jiàn）築損失（shī）2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

新昌

三、脆（cuì）弱性分析

新昌（chāng）

脆弱性分析是要確（què）定，一旦發生危（wēi）險事故，企業哪些地方能受到破壞

(一)受事故災害嚴重影響的工藝（yì）和設備及重大危險源。

新昌

(二)預計位於脆弱（ruò）帶中的人口數量和類型。主要有（yǒu）居（jū）民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

新昌

(四)可能造成的（de）環境影響。企業所在地理（lǐ）條件、氣象條件、四周環境等。

新昌

新昌四、應急資源（yuán）分析和應急能力評估

新昌

應急資（zī）源主要指：城市應（yīng）急救援的力（lì）量，如公安、部隊、消防、醫（yī）療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝（zhuāng）備設施（shī）和企（qǐ）業應配備的必（bì）須設（shè）備和物資以及個人防護設備，監測（cè）、檢測設備、，應急（jí）電力設備，重型起重設（shè）備等。

新昌應急能力評估，主要用於評（píng）估資源的準備狀況和從事應急（jí）活動所具備（bèi）的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資（zī）源準備情況結合起來。

新昌

五、應急預案編製

新昌（chāng）編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作（zuò）環節。完整的應急預案應包括以下六（liù）項內容：

(一)方針與原則

新昌（chāng）

新昌無論是何級何類（lèi）的應急救援體係，首先（xiān）必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映（yìng）應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備（bèi）、應（yīng）急（jí）策（cè）略的製訂和現場應（yīng）急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

新昌

新昌應急救援工作是在預防為（wéi）主的前提下，貫徹統一指（zhǐ）揮，分（fèn）級（jí）負責區域為（wéi）主，單位自救和社會救援相結合的原則（zé）。應急救援也是預防事故的（de）重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好（hǎo）預先有備，一旦發生事故（gù）就能及（jí）時實施補救，最大限度的減少人（rén）員（yuán）傷亡和財產損失。

新昌（chāng）

新昌(二)應急策劃

應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明（míng）確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量（liàng）和（hé）資源（yuán）情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應（yīng）列（liè）出國家、地方相關的法律法規，作為製定（dìng）預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法（fǎ）規（guī）三個要素。

新昌(三)應急準（zhǔn）備（bèi）

新昌

新昌應急準備是應急（jí）策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責（zé）權限，應急隊（duì）伍建設和人（rén）員培訓（xùn），應急（jí）物資的準備、預案的演習、公（gōng）眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

新昌(四)應急（jí）響應

新昌企業應急響應能力的（de）體現，是在應急救援（yuán）過程中的核心功能和（hé）任務。這些核（hé）心功（gōng）能具（jù）有一定的（de）獨立（lì）性、關聯性，構成應急響應的整（zhěng）體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核（hé）心（xīn）和（hé）任（rèn）務包括：接警與通知、指（zhǐ）揮與控（kòng）製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治（zhì）安、人群疏（shū）散與安置（zhì）、醫療與衛生、公共關係、應急人員（yuán）安（ān）全、消防和搶險、泄漏物控製等。

新昌(五)應急現場（chǎng）恢複（fù）

新昌（chāng）

新昌現場恢複是事故（gù）發（fā）生後期的處理，包括泄漏物的汙染（rǎn）處理、傷員救助、保險索賠（péi）、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

新（xīn）昌(六)預（yù）案管理與評審改進

在事故後或汙染後，對預案（àn）不適宜的部分進行不（bú）斷的修改和完善（shàn），適應企（qǐ）業應急工作的需要。

總之，編寫應急預案，應成立（lì）編製小（xiǎo）組，對（duì）企業工藝、設備、作（zuò）業（yè）場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防（fáng）與（yǔ）治安 等（děng）多方麵進行危害辯識與（yǔ）風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置（zhì）的能力（lì），確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務（wù），不斷的提高和改進應急預案（àn）的（de）時效性、適應性、實用性。

新昌

新（xīn）昌除了指定有（yǒu）效重汙（wū）染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有（yǒu）效（xiào）性（運轉正常 ）環（huán）評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

新昌本文轉自新家園環（huán）保 www.ly-ks.com 可為廣大（dà）客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗（yàn）收）

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