新安秋冬季環保督（dū）察檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應急（jí）預案，你做了嗎（ma）？

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新安秋冬（dōng）季（jì）環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

新安（ān）生態環境部向7省市（shì）發“特急（jí）”函 

2019年7月30日，生態環境部召開2019年（nián）上半（bàn）年環境（jìng）空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化（huà）、年度目標完成情況嚴重滯（zhì）後的城市進行預警提醒。

新安生態環境部部長李幹傑在會（huì）上指（zhǐ）出，2018年以來（lái）各（gè）地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地（dì）認識到，今年以來，部（bù）分城市大氣汙染嚴（yán）重反彈（dàn），尤其（qí）是（shì）非重點區域問題凸顯，大（dà）氣汙染防治工作形勢依然十（shí）分嚴峻。

新安

新（xīn）安在“狠抓減排措（cuò）施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按（àn）照《關於加強重汙（wū）染天氣應（yīng）對夯實應急減（jiǎn）排措施的指導意見》有關要求（qiú），全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應（yīng）急減（jiǎn）排措施落地（dì）見效。

《意（yì）見》已於近日由（yóu）生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境（jìng）廳（局）。值得引人關（guān）注的（de）是，在“關於印（yìn）送《意（yì）見》的函”的左上角（jiǎo），標明著“特急”二字。

近年來空氣質量改善非常顯著，但（dàn）還不穩定，尤其是重點地區（qū）更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通（tōng）運輸方式等（děng）調整還沒有完全到位（wèi）。考慮到一些地區（qū）之前汙染情況出現（xiàn）嚴重反（fǎn）彈，此次加“特急”應當（dāng）是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以（yǐ）長效方式遏製汙染反彈。

新安

從生態環境部發布的2019年1~6月（yuè）空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均（jun1）優良天數比例為47.5%，同（tóng）比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原（yuán）11個城（chéng）市平（píng）均優（yōu）良天數比例（lì）為54.4%，同比下降0.7個百（bǎi）分點（diǎn）；PM2.5濃度為65微克（kè）/立方米，同比上升（shēng）4.8%。

新安

15個重點行業明（míng）確績效分級指標（biāo） 

新（xīn）安

新（xīn）安一旦出現重（chóng）汙染天氣，重點（diǎn）行業是否限、停產，一（yī）直是社會關切（qiē）的話題。而（ér）在本次提出的《意見》中，首次對（duì）限、停產方案提出了（le）績效分級的理念。

新安

新安《意見》要求，重（chóng）點行業可按照《重汙染（rǎn）天氣重點行業應急減排措（cuò）施製定技術指南》（以下（xià）簡稱《技術指南（nán）》），采取差異化應急減排措施。

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄（zhù）造、玻璃、石化等（děng）15個（gè）行業明確（què）了（le）績效（xiào）分（fèn）級指標，供各地製定分級管（guǎn）控措施時參考。原則上，A級企業（yè）在重汙染期間不作（zuò）為減排重點，並減少監督檢查頻次。

新安（ān）

新安（ān）其他未實施績效（xiào）分級的行業，各省(市)可結合實際情況（kuàng），參（cān）考《技術指南》相關要求，統一（yī）明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水（shuǐ）平、管理能力等具體情況（kuàng），以省(市)為單位，自行製定統一的績效（xiào）分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的（de）減排措施，確保科學、公平、有效。

新（xīn）安

新安此（cǐ）前（qián）在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉（liú）友賓在例行新聞發布（bù）會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級（jí）。

新安對重點行業進行績效分級管理，實際上就（jiù）是通過差別化（huà）對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排（pái）放（fàng）大戶，以往在（zài）秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產（chǎn）過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些（xiē）嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生（shēng）產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業（yè）做好環保（bǎo）措施（shī）。另一方麵，也一定要對A級企業的評（píng）審把好關。

新安

汙染管（guǎn）控不（bú）是放寬而是更精準

與（yǔ）2018年相比，今年在重汙（wū）染天氣應急管理上的（de）力度到底是加大了還是放鬆了呢？

新安在重汙染天氣的解（jiě）除上，與去年相比（bǐ）有一定變化。《意見》要求（qiú），當空氣（qì）質量達到降（jiàng）低或解除預警級別時（shí），應及時（shí）發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到（dào）相應級（jí）別預警啟（qǐ）動標（biāo）準以下，且預測將持續36小時以上時（shí），可以（yǐ）降低預警級別或接觸（chù）預警，並提前（qián）發布信息。

同時（shí），在揮發性有機物（wù）的減排要求上則（zé）有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占（zhàn）比的10%、20%和30%以上。

新安

新安與此相（xiàng）對應，去年的文件要求（qiú），在黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間，揮（huī）發性有機物（wù）的減排比例應達到（dào）10%、15%、20%以上。

新安環保的管控要求並沒（méi）有（yǒu）放（fàng）鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關（guān）鍵是（shì）做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了（le）這些（xiē），才能真正找到（dào）經濟發展和環（huán）境保護之（zhī）間的（de）平衡。最後要（yào）達成的目標就是讓（ràng）對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

新（xīn）安生態環境部印發（fā）關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施（shī）的指導意見。其目的（de）就是為了保障空（kōng）氣質量，打贏（yíng）藍天保衛（wèi）戰。

新（xīn）安

什麽樣的天氣算（suàn）重汙染？

新安

預案中所指重汙染天氣（qì），是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的（de）天氣現象。

根據《環境（jìng）空氣（qì）用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分（fèn）級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜（zōng）合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣（qì）重汙染預警分（fèn）為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

新安

黃色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續2天（tiān）（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級（jí）別預（yù）警條件。

新安橙色預警：預測AQI日（rì）均值大於（yú）200將持續 3 天（72 小時）及以（yǐ）上，且未達到高級別預警條件。

新安

紅色預警：預測AQI日（rì）均值（zhí）大（dà）於200將持續（xù）4天（96小時）及以上（shàng），且預（yù）測AQI日均值大於300將出（chū）現 2 天（48 小時）及以上（shàng）；或者預測AQI日均值達到500。

新安

新安應急預（yù）警發布後，

新安

迅速啟動應急響應，

分別采取健康（kāng）防護引導、

新安建議性和強製性減排措施。

新安環境風險應急預案

新安（ān） 建立建全突發環境事件應急機製，提高企（qǐ）業（yè）對涉及公共（gòng）危機的突發環境事（shì）件的能力，維（wéi）護社會穩定，保障公（gōng）眾生命健康和財產安全及保護（hù）環境，針對於範圍內所有（yǒu）發生或可能發生的突（tū）發性環境汙染事件（jiàn）預防和應急（jí）處理。

新安重汙染天氣預（yù）案

新安

新安  提高企業重汙染天氣（qì）應急措施的（de）科學性、可（kě）操（cāo）作性、可核查性，實現企業操作方案與政府（fǔ）預案的有效銜接，提升環保管理水平（píng），確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

新安（ān）

新安企業環境事故應急預案

新安

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行（háng）危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失（shī）的因素。有害因素是指：能夠（gòu）影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做（zuò）嚴（yán）格區（qū）分。危險有害因素的辯識，是企業編製應（yīng）急救援預案的前提和基礎。通過（guò）辯識確認危害的存在及（jí）其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征（zhēng），評估（gū）可能發生的事故後果。

新安（ān）

一、 危（wēi）險有害因素分類

新安(一（yī）)按（àn）導致事故原因分為六類：

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1、物（wù）理性危害因素(設備缺（quē）陷、電危害、噪聲、振動（dòng）、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環（huán）境等)

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2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒（dú）、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病（bìng）)

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新安4、生理（lǐ）、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

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新安5、行為性危（wēi）害因素(指（zhǐ）揮、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

新安(二（èr）)按引起（qǐ）事故的誘導性（xìng）、致害物、傷害方式（shì）進行分類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害（hài）4、起重傷害5、觸電（diàn）6、淹溺7、灼（zhuó）燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中（zhōng）毒（dú）16、其（qí）他。

新安二、風（fēng）險評價

新安(一)企業基本情況（kuàng）

廠址、地質、地（dì）形、氣（qì）象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能（néng）區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

新安生產工（gōng）藝過程，高溫、高壓（yā）、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常（cháng）情況（kuàng）;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況（kuàng）;

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因（yīn）素和作業部位情況;

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企業安全管理組織機構（gòu），安全（quán）生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓（xùn），日常安全管理情況（kuàng）。

新安(二)危險化學品泄（xiè）漏擴散後果分析

新安1、了解主要泄（xiè）漏設備及泄漏情況。

新（xīn）安2、分析造（zào）成泄（xiè）漏的原因。如：設計原因，設（shè）備原因，管理原因，人為失誤;

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3、分析預產（chǎn）生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏（lòu），液體泄漏（lòu），泄漏後的擴散及範圍。

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(三)危險化學品火災後果

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新安1、燃（rán）燒財產、建築（zhù）損（sǔn）失2、爆（bào）炸3、死、傷人4、氣（qì）體中毒

三、脆弱性分析

新安

新安脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事（shì）故，企業哪些地方（fāng）能受到破壞（huài）

新（xīn）安(一)受事故災害嚴（yán）重（chóng）影響的工藝和設備及重大（dà）危險源。

新安

新安(二)預計（jì）位於脆弱帶中的人口（kǒu）數量和類型。主（zhǔ）要有居民區（qū）、學校、醫院、辦（bàn）公樓、商場等。

新安(三)可能（néng）遭受的財（cái）產破壞（huài）。主要有基礎設施、變（biàn）配電站、建築物。

新安(四)可能造成的環境影響。企業所在（zài）地理條件、氣象條（tiáo）件、四周環境等。

新安

四、應急資源分析和應急能力評估

應急資源主（zhǔ）要指：城市應急救援的力量，如（rú）公安、部隊、消防（fáng）、醫（yī）療（liáo）救護、勞動、環保、安監、救（jiù）援專家，水、電、氣、熱管理部門及通（tōng）訊、車輛裝（zhuāng）備設施和企業（yè）應配備的必須設備和物資以及個人防護（hù）設備，監測、檢測設備、，應急（jí）電力（lì）設備，重型起重設備等。

應急能力評估，主要用於（yú）評估資（zī）源的準備狀況和從事應急活動所具備的能（néng）力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準（zhǔn）備情況結合起來。

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新安五、應急預案編（biān）製

新安

編製應急預案必須考慮企業的現（xiàn）狀和需求，在事故風險分（fèn）析的（de）結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減（jiǎn）少工作環節。完整的應急預案（àn）應包括以下六項內容：

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(一)方針與原則

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱（gāng）領。方針與原則反映應（yīng）急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃（huá）和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針（zhēn）和原則（zé）開展。

新安

應急救（jiù）援工作是（shì）在（zài）預防（fáng）為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責（zé）區域為主，單位自救和社會（huì）救（jiù）援相結合的原則（zé）。應急救援也（yě）是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援（yuán）工作的各（gè）項準備措施，做好預先有備，一（yī）旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡（wáng）和財（cái）產損失。

(二)應急策劃（huá）

新安應急預案最重要的特點是針對性和（hé）可（kě）操作性。因此，應（yīng）急策劃必（bì）須明確預案的對象和可用的應（yīng）急資源（yuán）情況，深刻分析評價潛在事（shì）故類型及其性質、區域、分布、事故後（hòu）果。根據分析評價的結（jié）果，評估企業中應急救援的力量和（hé）資源情況，為應急準備提供建（jiàn）設性意見。應急策劃時（shí），還應列出國家、地方相關（guān）的法律法規（guī），作為製定預案的依據。因（yīn）此（cǐ），應急策劃（huá）包（bāo）括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要（yào）素。

(三)應急準（zhǔn）備

應急準備是應急策劃的結果，要明（míng）確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案（àn）的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

(四)應急響應

企業應急響應能（néng）力的體現，是在（zài）應急救援過程中的核心功能和任（rèn）務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應（yīng）急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應（yīng）急（jí）響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安（ān）置、醫（yī）療與衛（wèi）生、公（gōng）共（gòng）關係、應（yīng）急人員安（ān）全、消防和搶險、泄漏物控製等。

新安(五（wǔ）)應急現場恢複

現場恢複是事故發生後期（qī）的處理，包（bāo）括泄漏物的汙染（rǎn）處（chù）理、傷員救助（zhù）、保險（xiǎn）索賠、死者撫恤、生產程序恢（huī）複等一（yī）係列問題（tí）。

(六)預案管理與評審改進

新安

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分（fèn）進行不斷的修改和完善（shàn），適應企業應急（jí）工作的需要。

新安

總之，編寫應（yīng）急預案，應（yīng）成立（lì）編製小組，對企業（yè）工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件（jiàn）、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮（lǜ）各種應急救援的人力、物力、財力和社會（huì）應（yīng）急處置的能力，確定方針目標和編寫計（jì）劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改（gǎi）進應急預案的時效性、適應性、實用性（xìng）。

除（chú）了指定有效重（chóng）汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效（xiào）性（運轉（zhuǎn）正常 ）環評—設備-—驗收，手續（xù）齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

新（xīn）安

本文（wén）轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管（guǎn）家式一體化（huà）貼心服務（wù）及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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