湘潭秋冬季環保督察檢（jiǎn）查重點-重汙（wū）染天氣應急預案，你做了（le）嗎？

湘潭

湘潭秋冬季環（huán）保督察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

湘潭

湘潭生態環境部向7省市發“特急”函 

湘潭2019年7月30日（rì），生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預（yù）警（jǐng）座談會，對上半年環境空氣（qì）質量同比（bǐ）惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市（shì）進行預警（jǐng）提醒。

湘潭（tán）

生態環境（jìng）部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積（jī）極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大（dà）氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

湘潭

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關（guān）於加強重汙染天氣（qì）應對夯實應急減排措施的指導（dǎo）意見》有關（guān）要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單（dān），指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應（yīng）急減排措施（shī）落地（dì）見效。

湘（xiāng）潭

湘潭《意（yì）見》已於近日由生態（tài）環境部辦公廳（tīng）下發至北（běi）京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二（èr）字。

湘潭（tán）

近年（nián）來空氣質量改（gǎi）善非常顯著，但還（hái）不穩定，尤其是重點地區更不能鬆（sōng）懈，能源結構、產業結構、交通運（yùn）輸方式等調整還（hái）沒有完全到位。考慮到（dào）一些地區之前汙染情（qíng）況出現嚴重反（fǎn）彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

湘潭

湘潭從（cóng）生（shēng）態環境部發（fā）布的2019年1~6月空氣（qì）質量來看，京（jīng）津冀及周邊地區“2+26”城市平（píng）均（jun1）優良天數比例為47.5%，同比下降（jiàng）2.3個百分點；PM2.5濃（nóng）度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭（wèi）平原11個城市平（píng）均優良天數比（bǐ）例為54.4%，同比下降0.7個百（bǎi）分點；PM2.5濃度為65微克/立方米（mǐ），同比上（shàng）升4.8%。

湘潭

15個重點行業明確績（jì）效分級指標 

湘潭

湘潭一旦出現（xiàn）重汙染天氣（qì），重點（diǎn）行（háng）業是否限、停產（chǎn），一直是社會關切的話題。而在本（běn）次（cì）提出的《意（yì）見》中，首次對限、停產方案提（tí）出了績效（xiào）分級的理念。

湘潭

湘（xiāng）潭《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業（yè）應急減排措施製定技術指南（nán）》（以下（xià）簡稱《技術（shù）指南》），采取差異化應急減（jiǎn）排措施。

湘（xiāng）潭

湘潭《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化（huà）、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時（shí）參考（kǎo）。原則上，A級企業在（zài）重（chóng）汙染期間不作為減排（pái）重點，並減少監督（dū）檢查頻次。

湘潭

其他未實施績效分級的行業（yè），各省(市)可結（jié）合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確（què）應急減排（pái）措施；也可（kě）根據本地相關行業治理水平、管理能（néng）力等（děng）具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化（huà）管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定（dìng）更加（jiā）嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

此前在（zài）7月26日（rì），生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低（dī）排放的（de）企業列為A級。

湘潭

湘潭對重點行（háng）業進行績效分級管（guǎn）理，實際上就是通過差別化對待進（jìn）行精準管理。鋼鐵等行業本身（shēn）是汙染物排（pái）放大戶，以往（wǎng）在（zài）秋、冬（dōng）季出現重汙（wū）染天氣時，限、停產過程中（zhōng）常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企（qǐ）業也被要求限、停產。而在天氣狀（zhuàng）況較（jiào）好的時候，一些嚴重（chóng）超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控（kòng），就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要（yào）對A級企（qǐ）業的評（píng）審把好關。

湘潭汙（wū）染管（guǎn）控不是放寬（kuān）而是更精準

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管（guǎn）理上的力度到底是加大了還（hái）是放鬆了呢？

在重汙染天氣的解除上（shàng），與去年相比有一定變化。《意見》要（yào）求，當空氣（qì）質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信（xìn）息。而去年的文件要求是，當（dāng）空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提（tí）前發（fā）布信息。

湘潭（tán）

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色（sè）、橙色、紅色預警分別對（duì）應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮（dàn）氧化（huà）物、顆粒物和揮發性有機（jī）物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應期間，應分別達到全（quán）社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

湘潭（tán）與（yǔ）此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警（jǐng）期間，揮發性有機（jī）物的減排（pái）比例應（yīng）達到10%、15%、20%以上。

湘潭（tán）環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準（zhǔn）化了。本次出台的文件關鍵（jiàn）是做到了差別化對待，引導優勝劣汰（tài），做好了這些，才能真正找到經濟發（fā）展和環境保護之間的平（píng）衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業（yè）得到發展，讓汙（wū）染環境的企業（yè）被淘汰。

湘潭生態環境部印發關（guān）於加強重汙染天氣應對（duì）夯（bèn）實應急減排措施的指導意見。其目的（de）就是（shì）為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

湘潭預（yù）案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指（zhǐ）數AQI大於200的天氣現象。

湘潭根據《環（huán）境（jìng）空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分（fèn）級（jí）方法，按照生態環境部關於（yú）全國重汙（wū）染天氣預警分級標（biāo）準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空（kōng）氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警（jǐng），由輕到重依次為黃色預警、橙色預（yù）警和紅色預警：

湘潭

湘潭黃色預警（jǐng）：預（yù）測AQI日均值大（dà）於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高（gāo）級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大（dà）於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到（dào）500。

湘潭應急預警發布後，

湘潭（tán）

迅速啟動應急響應，

分別采（cǎi）取健康防護引導、

湘潭建（jiàn）議（yì）性和強製性減排措施。

湘潭

湘潭環境風（fēng）險應急預案

湘潭 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉（shè）及公共（gòng）危機的突（tū）發（fā）環境事件的能力，維護社會穩（wěn）定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍（wéi）內所有發生或可能發生的突（tū）發性環境（jìng）汙染事件預防和應急處理。

湘潭

湘潭重汙染天（tiān）氣預案

湘（xiāng）潭

湘潭  提高企業重汙（wū）染天（tiān）氣應急措施的科學性（xìng）、可操作性、可核查性，實現（xiàn）企業操作方案（àn）與政府預（yù）案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急（jí）減排目標。

湘潭

湘潭企（qǐ）業環境事故應急預案

湘潭

湘潭在製定應急預案（àn）前（qián）首先（xiān）應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是（shì）指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是（shì）指：能夠影響人的身（shēn）體健康，導（dǎo）致（zhì）疾病或對物造成損害（hài）的因素。通常兩者不做嚴格區（qū）分（fèn）。危險有（yǒu）害因素的辯（biàn）識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

一、 危險（xiǎn）有害因素分類

湘潭

湘潭（tán）(一)按（àn）導（dǎo）致事（shì）故原因分為六類：

湘潭（tán）1、物理性危害因素(設備（bèi）缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射（shè）、明火、高（gāo）溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

湘（xiāng）潭

湘潭2、化學（xué）性（xìng）危害因（yīn）素(易燃易（yì）爆物品（pǐn）、自燃、有毒、腐蝕品)

湘（xiāng）潭

湘潭3、生物性危（wēi）害因素：(致病微生物、防害（hài）動物、致害植（zhí）物（wù）、傳染病)

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4、生理、心理（lǐ）性（xìng）危害因素(心理（lǐ）異常（cháng）、健（jiàn）康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

湘潭

湘潭5、行為性危害因素(指揮、操作、監（jiān）護錯誤)

湘潭

6、其它危險有害因素。

湘潭（tán）

湘潭(二)按引起事故（gù）的誘導性、致（zhì）害物、傷害（hài）方式（shì）進行分類：

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湘潭1、物體打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌（tā）11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐（lú）、瓦（wǎ）斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

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湘潭二、風險評價

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(一)企業基本情況

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廠址、地質、地形、氣象條（tiáo）件、周圍環（huán）境、建築總平麵（miàn）布局、功能區分、道路（lù）、危險有害物質設施（shī）、動力設備（bèi）分布情況;

湘潭

湘潭生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位（wèi），控製、操作、檢修和故障，失誤（wù）時的異常情況;電氣設備，高處作（zuò）業設備，特種單體設備，壓力容器（qì）情況;

湘潭（tán）作業環境，毒（dú）物、噪聲、振動、高溫、低溫（wēn）、輻（fú）射、粉塵及其它有害因素（sù）和作業部位情況（kuàng）;

湘潭（tán）

湘潭企業安全管理組織機構，安全生產管（guǎn）理製度，安全操作規程，特種作業人員（yuán）培訓，日常（cháng）安全管理情況。

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湘潭(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

湘潭1、了解主要泄漏設備及泄漏情況（kuàng）。

湘潭2、分析（xī）造成泄漏的原因。如：設計（jì）原因，設備原因，管（guǎn）理原因，人（rén）為失誤;

湘潭3、分析預產生的後果。可（kě）燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液（yè）體（tǐ）泄漏，泄漏後的擴散及範（fàn）圍。

湘潭(三)危險化學品火災後果

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1、燃燒財產、建築損失2、爆炸（zhà）3、死、傷人4、氣體中毒（dú）

湘潭三（sān）、脆弱性分析

湘潭

湘潭脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受（shòu）到（dào）破壞

湘（xiāng）潭(一)受事故災（zāi）害嚴重影響的工藝和設備及重大（dà）危險源。

(二)預（yù）計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主（zhǔ）要有居民區、學校、醫院、辦公（gōng）樓、商場等（děng）。

湘潭(三)可能遭受的財產破壞。主要有基（jī）礎設（shè）施、變配電站、建築物。

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(四)可能造成的環境（jìng）影響。企業所（suǒ）在地理條件、氣象條件、四周環境（jìng）等。

湘潭（tán）

湘潭四、應急資源分析和應急能力評估

湘潭應急資源主要指（zhǐ）：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動（dòng）、環保（bǎo）、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車（chē）輛裝備設施和企業應配備的必（bì）須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

應急能力評估，主要用於評估資源的準（zhǔn）備狀況和（hé）從事應急活動（dòng）所（suǒ）具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水（shuǐ）平。企（qǐ）業（yè）應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

湘潭五（wǔ）、應急預案編製

湘潭

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的（de）應（yīng）急資（zī）料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預（yù）案應包括以下六項內容：

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湘潭(一)方針（zhēn）與原則

湘（xiāng）潭無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有（yǒu）明確（què）的方針與（yǔ）原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則（zé）反映應急救（jiù）援工作的優（yōu）先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應（yīng）急策（cè）略的（de）製訂和現場應急救援（yuán）及恢複（fù），都應圍繞方針和原則開展。

湘潭

應（yīng）急救援工作是在預（yù）防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救（jiù）和社會救援相結合的原則。應急救援（yuán）也是預防事故的重要組成部分，主動（dòng）落實好（hǎo）救援工作的各（gè）項準備措施，做好預先有備，一旦發（fā）生（shēng）事故就能（néng）及時實施補救，最大限（xiàn）度（dù）的減少人員傷亡和（hé）財產損失。

湘潭(二)應急策劃

湘潭

應急預案最重要的特（tè）點是針對性和可操作（zuò）性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深（shēn）刻分析評價潛在事故類（lèi）型及其性質、區域、分布、事故後（hòu）果（guǒ）。根據分析評價的結果，評估企業中（zhōng）應急救援的力量和資源情況，為應急準（zhǔn）備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依（yī）據。因此，應急策劃包括（kuò）危險分析，應急能力、評估和法律法規（guī）三個要素。

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湘潭(三)應急準備（bèi）

湘潭

湘潭應急準備是應急策（cè）劃（huá）的結果，要明確所需要應急組（zǔ）織及其職責（zé）權限（xiàn），應急（jí）隊伍建設和人員培（péi）訓（xùn），應急物資的準備、預案的演（yǎn）習、公眾應急（jí）知識培訓和簽訂必要的（de）互助協議等。

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湘潭(四)應急響應

湘潭企業應急響應能力的體現（xiàn），是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構（gòu）成應急響應的整（zhěng）體，共同完（wán）成應急（jí）救（jiù）援的目的。應急（jí）響（xiǎng）應的核（hé）心和任務包括：接警與通知、指揮與控製（zhì）、警報與緊急公告、通（tōng）信、事態監測與評估、警戒與治（zhì）安、人（rén）群疏散與（yǔ）安置、醫療與衛生、公共（gòng）關係、應急人員安全、消防和搶險、泄（xiè）漏物控製等。

湘潭(五)應急現場恢複

湘潭現（xiàn）場恢複是事故發生（shēng）後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員（yuán）救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係（xì）列問題（tí）。

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湘潭（tán）(六)預案管理與評審改進

湘潭在事（shì）故後或汙染後，對預案不適宜（yí）的部分進行不（bú）斷的修改和（hé）完善，適應企業應急工作的需要。

湘潭（tán）總之，編寫應急預案，應成立（lì）編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品（pǐn）、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行（háng）危害辯識與（yǔ）風險評估，充分考慮（lǜ）各種應急救援的人力、物力、財力（lì）和社（shè）會應急（jí）處置的能力，確定方（fāng）針（zhēn）目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

湘潭

湘潭（tán）除了指定有效重汙染天氣應急預案（àn），企業還應確保（bǎo）環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法（fǎ）化。順應國策，按（àn）照國家要求政策（cè）法規（guī）辦事，才是長（zhǎng）久镸遠之計（jì）。

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本文轉自新家園環保（bǎo） www.ly-ks.com 可為廣大（dà）客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方（fāng）案（環（huán）評——谘詢——技（jì）改——檢測——驗收）

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