烏蘭察布秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

烏蘭察布秋冬（dōng）季（jì）環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預（yù）案，你做了嗎？

烏（wū）蘭察布生態環境部（bù）向7省（shěng）市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年（nián）環（huán）境空氣質量預警座談會（huì），對（duì）上半年環境空氣質量同（tóng）比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

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生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年（nián）以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其（qí）是非重點區域問題凸顯，大氣汙（wū）染防（fáng）治（zhì）工作形勢依（yī）然十分嚴峻。

烏蘭察布在（zài）“狠抓減排措施，有（yǒu）效應對（duì）重汙染天氣”方麵，李（lǐ）幹傑（jié）要求，各地要嚴格（gé）按照《關於（yú）加強重汙染天氣應對夯實應急減排措（cuò）施的指導意見（jiàn）》有關要求，全麵（miàn）修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施（shī）方（fāng）案，確保應急減排（pái）措（cuò）施落地見效。

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烏蘭察布《意（yì）見》已（yǐ）於近日由生態環（huán）境部（bù）辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西（xī）7省（shěng）（市）生態（tài）環境廳（局）。值得引（yǐn）人關注的是，在“關於印送《意（yì）見》的函”的左（zuǒ）上角，標（biāo）明著“特急”二字。

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烏蘭察布近年來空氣質量改善非常顯著（zhe），但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運（yùn）輸（shū）方式（shì）等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來（lái）臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

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烏蘭察（chá）布從生（shēng）態環境部（bù）發（fā）布的2019年1~6月（yuè）空氣質量來（lái）看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降（jiàng）2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平（píng）均優良（liáng）天數比例為（wéi）54.4%，同比下降0.7個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為65微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。

烏蘭察布15個重點行業（yè）明確績效分級指標 

烏（wū）蘭（lán）察布

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一（yī）直（zhí）是（shì）社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次（cì）對限、停產方案提出了績效分級的理念。

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烏蘭察布《意見》要（yào）求，重點行業可按照《重汙（wū）染天氣重點行業應（yīng）急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

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《意見》明（míng）確，強化重點行業績（jì）效（xiào）分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃（lí）、石化（huà）等15個行業明確了績效分級指標，供各地製（zhì）定分級管控（kòng）措施時參（cān）考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重（chóng）點，並減少監督檢查頻次。

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其他未實施績效分級的行業（yè），各（gè）省(市)可結合實際情況，參考《技術（shù）指南》相關（guān）要求，統一明確應（yīng）急減排措施；也（yě）可（kě）根（gēn）據（jù）本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以（yǐ）省(市)為單位，自（zì）行（háng）製定（dìng）統一的績效分級標準，實施差異化管控。各（gè）地應綜合多方麵因素，統籌（chóu）製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發（fā）言人劉友賓在（zài）例行新聞發布會上（shàng）介紹，生態環境部擬將（jiāng）全麵達（dá）到超（chāo）低排放的企業列為A級。

烏蘭察布對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差（chà）別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身（shēn）是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造（zào）成環保表現好的超低排放（fàng）企業也被要求限、停產（chǎn）。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效（xiào）分級管控（kòng），就是（shì）要通過政策來倒（dǎo）逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

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烏蘭察布汙染（rǎn）管控不是放寬而是更精準

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與2018年相比，今年在重汙染天（tiān）氣應（yīng）急管理上（shàng）的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

烏（wū）蘭察布（bù）在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意（yì）見》要求，當空氣質量達到（dào）降低或解（jiě）除預警級別時，應及時發布降級或解（jiě）除預警信息。而去年的文件要求是（shì），當（dāng）空氣（qì）質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預（yù）警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加（jiā）強。《意見（jiàn）》中指出，黃色（sè）、橙色、紅色預（yù）警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物（wù）、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

烏蘭察布與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期（qī）間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

烏蘭察布環保的管控要求並（bìng）沒有放鬆，而是更加精準（zhǔn）化（huà）了。本次出台（tái）的文件（jiàn）關鍵是做到了差別化對待，引導（dǎo）優勝劣汰，做（zuò）好了（le）這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之（zhī）間的平衡。最後要（yào）達成的目標就是讓對環境（jìng）友好的企業得到發展，讓汙染環境（jìng）的（de）企（qǐ）業被（bèi）淘汰。

烏蘭察（chá）布生態環境部印發關於加（jiā）強重汙染天氣（qì）應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

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什麽樣的天氣算重汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣（qì）質量指數AQI大於（yú）200的天（tiān）氣現象。

烏蘭察布（bù）

烏蘭察布根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規（guī）定（dìng）（試行（háng））》分級方（fāng）法，按照生態環境部（bù）關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重（chóng）汙染（rǎn）預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為（wéi）黃色預警（jǐng）、橙（chéng）色預警和紅色預警：

烏蘭察布（bù）

黃色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現（xiàn）重度汙染未達到高級別預警條件。

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橙色預警：預測AQI日均（jun1）值大（dà）於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

烏蘭察布紅（hóng）色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且（qiě）預測AQI日均值（zhí）大於（yú）300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者（zhě）預測AQI日均值達到500。

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應急預警發布後，

迅速啟動應急響應，

分別采取健康防護引導、

建議性和強製性減排措施。

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烏蘭察布環境風險應急預案

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急（jí）處理。

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烏蘭察布（bù）重汙染天氣預案

烏蘭察布

烏蘭察（chá）布  提高企業重汙染天氣（qì）應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案（àn）與政府預案的有（yǒu）效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

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烏（wū）蘭察布企業（yè）環境事故應（yīng）急預案

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進（jìn）行危（wēi）險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的（de）因素（sù）。通常兩（liǎng）者不做嚴格區分。危（wēi）險有害因素的辯識，是企（qǐ）業編（biān）製（zhì）應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確（què）認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的（de）材料（liào）、係統（tǒng）、過程和特征，評估（gū）可能發生的事故後果。

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烏（wū）蘭察布一（yī）、 危險有害（hài）因素分類

烏蘭（lán）察布

烏蘭察布(一)按導致事故原因分為六類：

烏蘭察布1、物（wù）理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火（huǒ）、高（gāo）溫、拋物（wù）線、粉塵、作業環境等)

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

烏蘭察布4、生理、心理性（xìng）危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁（jìn）異作業)

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5、行（háng）為性危害因素(指（zhǐ）揮、操（cāo）作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

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烏蘭察布(二)按引起事故（gù）的誘導性、致（zhì）害物（wù）、傷害方式進行分類：

1、物體打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重（chóng）傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火（huǒ）災9、高處（chù）墜落10、坍塌（tā）11、冒頂12、透水13、爆破（pò）14、爆（bào）炸(鍋爐、瓦（wǎ）斯、容器、危化（huà）品)15、中毒16、其他。

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烏蘭察布二、風險評價

(一)企業基（jī）本情況

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烏蘭察布廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境（jìng）、建築總平（píng）麵布局（jú）、功能區分（fèn）、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

生產工藝過程，高溫、高壓（yā）、腐蝕、振（zhèn）動等關鍵（jiàn）部位，控製、操作、檢修和故（gù）障，失誤時的（de）異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設（shè）備，壓力（lì）容器情況;

烏蘭察布作業環境，毒物、噪（zào）聲、振（zhèn）動、高溫、低溫（wēn）、輻射、粉（fěn）塵及其它有害因素和（hé）作業部位情況;

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企業（yè）安全管（guǎn）理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人（rén）員培訓，日常安全管理（lǐ）情況。

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(二)危險化學品泄（xiè）漏擴散後果分析

烏蘭察布1、了（le）解主要泄漏設備及泄漏情況。

烏蘭察（chá）布

烏（wū）蘭察布2、分析造成泄漏的原因。如：設計（jì）原因，設（shè）備原因，管理原因，人為（wéi）失誤;

烏蘭察布3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的（de）擴散及範圍。

烏（wū）蘭察布（bù）

烏蘭察布(三)危（wēi）險化學品火災後果

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1、燃燒財產、建築損失2、爆（bào）炸3、死、傷人4、氣體中毒

烏蘭察布三、脆弱性分析

烏蘭察布脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

烏蘭察布(一)受事（shì）故災（zāi）害嚴重影響的工藝和設備及重（chóng）大（dà）危險源（yuán）。

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類（lèi）型。主要有居（jū）民（mín）區、學（xué）校、醫院、辦公樓、商（shāng）場等（děng）。

烏蘭察布(三)可能遭受的財產破壞（huài）。主要有基礎設施、變配電站、建築（zhù）物（wù）。

(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等（děng）。

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四、應急資源分析和應急能力評估

烏（wū）蘭察布應急資（zī）源（yuán）主要指：城市應急救援（yuán）的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專（zhuān）家，水、電（diàn）、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設（shè）施和企業應配備的必須（xū）設備和物資以及個人防護設備，監測、檢（jiǎn）測（cè）設備（bèi）、，應急電力設備，重（chóng）型起重設備等。

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烏蘭察布應急能力評估，主要用於（yú）評估資源的準（zhǔn）備狀況（kuàng）和從事應急活動所（suǒ）具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應（yīng）急水平。企業（yè）應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

五、應（yīng）急預案編製

烏蘭察布編製應急預案必（bì）須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱（yuè）已有的應急資料，以盡可能的減少（shǎo）工作環節。完整的應急預（yù）案應包括以下六項（xiàng）內容（róng）：

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烏蘭察布(一)方針與原則

烏蘭察布無（wú）論是何級何類（lèi）的應急救援（yuán）體係，首先必須（xū）有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍（wéi）和總體目標，應急的策劃和準備、應急（jí）策略的（de）製訂和現場應急救援及恢（huī）複，都應圍（wéi）繞方針和原則開展。

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應急救援工作是在預防為（wéi）主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區（qū）域為主，單位自救和社會（huì）救援相（xiàng）結合的原則。應急救援也（yě）是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工（gōng）作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能（néng）及時實施補（bǔ）救，最大限（xiàn）度的減少人員傷亡和財產損失。

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(二)應急策劃

烏蘭察（chá）布應急預案最重要的特點是針對性和可操作（zuò）性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價（jià）潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根（gēn）據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括（kuò）危險分析，應急能力、評估和法律（lǜ）法規三（sān）個要素。

(三)應急準備

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烏蘭（lán）察布應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職（zhí）責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應（yīng）急知識培訓和（hé）簽（qiān）訂必要的互助協議等。

烏蘭察布(四)應急響應

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企業應急響應能力的體現（xiàn），是在應急救援過（guò）程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的（de）獨立（lì）性、關聯性，構（gòu）成應急（jí）響應的（de）整體，共同完成（chéng）應（yīng）急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警（jǐng）報（bào）與緊急公告、通信、事態監測與評估（gū）、警戒與治安、人群疏散與安置、醫（yī）療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

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(五)應急（jí）現場恢複

烏蘭察布現場恢複是事故發生（shēng）後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助（zhù）、保險索賠、死者撫恤、生（shēng）產程序恢複等一係列問題。

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(六)預案管理與評審改（gǎi）進

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在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需（xū）要。

烏（wū）蘭察布總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企（qǐ）業工藝、設備、作業場（chǎng）所（suǒ）環（huán）境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治（zhì）安 等多方麵進行危害（hài）辯識與風險（xiǎn）評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會（huì）應急處置的能力，確定方針目（mù）標和編寫計劃，明（míng）確工（gōng）作職責，工作任務，不（bú）斷的提高和改進應急（jí）預案的時效性、適應性、實用性。

烏蘭察布（bù）除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設（shè）備-—驗收（shōu），手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要（yào）求政策法規辦事，才（cái）是長久镸遠之計。

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本（běn）文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管（guǎn）家式一體化貼心服務及解決方案（àn）（環評——谘詢——技改——檢測——驗（yàn）收）

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