武漢秋冬季環（huán）保督察檢查重點-重汙（wū）染天氣應急預案（àn），你（nǐ）做了嗎？

秋冬季環保督（dū）察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

武漢

武漢生態環境（jìng）部向7省市發“特急”函 

武漢2019年7月30日，生態環境部召開（kāi）2019年上半年（nián）環境空（kōng）氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預（yù）警提醒。

武（wǔ）漢生態環境部部長李幹傑在會上指出（chū），2018年以（yǐ）來各地區大氣（qì）汙染防治工作取得（dé）積極成效，但要清醒地認識到（dào），今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區（qū）域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

武漢（hàn）

武漢在“狠抓減排措（cuò）施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關（guān）於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全（quán）麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減（jiǎn）排清單，指導企（qǐ）業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

武漢《意見》已（yǐ）於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市（shì））生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角（jiǎo），標明著“特急”二字。

武漢

近年來空氣質量（liàng）改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產（chǎn）業結構、交通運（yùn）輸（shū）方式（shì）等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況（kuàng）出現嚴重（chóng）反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前（qián）有所行動（dòng），便（biàn）於以長效方式遏製汙染反彈。

武漢

從生（shēng）態環境（jìng）部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城（chéng）市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同（tóng）比上升4.8%。汾渭平原11個城市平（píng）均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。

武漢15個重點行業明（míng）確績（jì）效分級指標 

武漢

武漢一旦出現（xiàn）重汙染天（tiān）氣，重點行業（yè）是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級（jí）的理念。

武漢

武漢《意見》要求（qiú），重點行業可按照《重汙染天氣重點行業（yè）應急（jí）減排（pái）措施製（zhì）定技術指南》（以下（xià）簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

武漢

《意（yì）見》明確，強化（huà）重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石（shí）化等15個（gè）行（háng）業明確了績效分級指標，供各地製定分（fèn）級管（guǎn）控措施時參考。原則（zé）上（shàng），A級企業在（zài）重汙染（rǎn）期間不作為減排重點，並減（jiǎn）少監督檢查頻次。

其他未實施績效分級的行業，各省（shěng）(市)可結合實際情況，參考《技術（shù）指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關（guān）行業治理（lǐ）水平、管理能力等具體情況（kuàng），以省(市)為單位，自行製定統一的（de）績（jì）效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因（yīn）素，統籌製定更加嚴格、合理（lǐ）的（de）減排措施，確保科學、公平、有（yǒu）效。

此前在7月26日，生態環境部（bù）宣教司司長、新聞發言人劉友賓在（zài）例行新聞發（fā）布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超（chāo）低排放的（de）企業列為（wéi）A級。

對重點行（háng）業進行績效分級管理，實際上就是（shì）通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙（wū）染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙（wū）染天氣（qì）時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被（bèi）要求限、停（tíng）產。而（ér）在天氣狀（zhuàng）況較好的時候，一些（xiē）嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進（jìn）行績效分級管控，就是要（yào）通過（guò）政策來倒逼企業做好環保（bǎo）措施。另一方（fāng）麵，也（yě）一定要對A級企業的評審（shěn）把好關。

武漢汙染管控不是放寬而是更精準

武漢

武漢與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

武漢

武（wǔ）漢在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定（dìng）變化（huà）。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件（jiàn）要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且（qiě）預（yù）測將持續36小時以上時，可以降低（dī）預警級別或接觸預警，並提（tí）前發布信息。

武漢

同時，在揮發性有機物的減排（pái）要求上則有明顯加強。《意見（jiàn）》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫（liú）、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應期間，應分別達到全（quán）社會排放量占比（bǐ）的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

武漢環保的管控要求並沒（méi）有放（fàng）鬆，而是更加精準化了。本次出台（tái）的文件（jiàn）關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經（jīng）濟發展和環境保（bǎo）護之間的平衡。最後要達成的目標（biāo）就是（shì）讓對環（huán）境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

武漢生態環境部印（yìn）發（fā）關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏（yíng）藍天保衛戰。

武漢（hàn）

武漢什（shí）麽（me）樣（yàng）的天氣算重汙染？

武漢

武漢預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣（qì）質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

武漢

武漢根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方（fāng）法，按照生（shēng）態環境部（bù）關於全國重汙染天氣預（yù）警分級標準有關（guān）規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮（lǜ）空氣汙染程（chéng）度（dù）和持續時間，將空氣重汙染預（yù）警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍（lán）色預警，由輕到重依次為黃色（sè）預警、橙色預警和紅色預警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現（xiàn）重度汙染（rǎn）未達到高級別預（yù）警條（tiáo）件。

武漢（hàn）

武（wǔ）漢（hàn）橙色（sè）預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

武漢

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預（yù）測AQI日均值大於300將出現（xiàn） 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達（dá）到500。

武漢應急預警發布後，

武漢

武漢迅速啟動應急響應，

武漢分別采取健康防護引導、

武漢

武漢建（jiàn）議性和強製性減（jiǎn）排措施。

武漢（hàn）環境風險應急（jí）預案

武漢 建立建全突發環境事件應急機製，提高企（qǐ）業對涉及公共危機的突發環境事件的能（néng）力，維（wéi）護社（shè）會穩定，保障公（gōng）眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於（yú）範圍（wéi）內所有（yǒu）發生（shēng）或可能發生的突（tū）發性環境（jìng）汙染事（shì）件預防和應急處理。

重汙染天氣預案

武漢

武漢  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可（kě）核查性（xìng），實現企業操作方（fāng）案與政府預案（àn）的（de）有效（xiào）銜接（jiē），提升環保管理水平，確保（bǎo）在重（chóng）汙（wū）染天氣（qì）期間實現應急減排目標。

武漢企業環境事故應（yīng）急預案

武漢在製定應急預案（àn）前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指（zhǐ）：能夠對（duì）人造成（chéng）傷亡對物造成損失的因（yīn）素。有害（hài）因（yīn）素是指：能夠影響人的（de）身體健康，導致疾病或對物造成損害的因（yīn）素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過（guò）辯識確認危害的存在及其特性，找出（chū）引發事故後果的材料、係統、過程和特征（zhēng），評估（gū）可能（néng）發生的事故後果。

武漢

一、 危險有害因素分類

武漢（hàn）(一（yī）)按導致（zhì）事故原因分為六類：

武漢

武漢1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射（shè）、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境（jìng）等)

武漢2、化學（xué）性危害因（yīn）素(易（yì）燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

武漢

3、生物性危害（hài）因素：(致病微生物、防害動物、致（zhì）害植物、傳染病)

武漢4、生理、心（xīn）理性危害因（yīn）素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

武漢5、行為性危（wēi）害因素(指揮、操作（zuò）、監護（hù）錯誤)

武漢6、其它危險有害因素。

武漢（hàn）

(二)按（àn）引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進（jìn）行分類（lèi）：

1、物體打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹（yān）溺（nì）7、灼燙（tàng）8、火災9、高處墜落（luò）10、坍（tān）塌11、冒頂12、透水13、爆（bào）破14、爆（bào）炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

武漢

武漢二、風險評價

武漢(一)企業基本情況

廠址、地（dì）質、地形、氣象條件、周圍環（huán）境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

武漢

武漢生產工（gōng）藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障（zhàng），失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體（tǐ）設備，壓力（lì）容（róng）器情況;

武漢（hàn）

作業環境，毒物、噪聲（shēng）、振動、高（gāo）溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和（hé）作業部位情況;

武漢企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安（ān）全管（guǎn）理情（qíng）況。

武（wǔ）漢（hàn）(二)危險化學（xué）品泄漏擴散後果（guǒ）分析（xī）

武漢1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

武漢

2、分析造成泄漏的原因（yīn）。如：設計原因（yīn），設備原因（yīn），管理原因（yīn），人為失誤;

3、分析預產生的後（hòu）果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏（lòu），液體泄（xiè）漏（lòu），泄漏後的擴（kuò）散（sàn）及範圍（wéi）。

(三)危險化學品火災後果

武漢

武漢1、燃（rán）燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱性分析

武（wǔ）漢

武漢脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

武漢

(一)受事故災害嚴重影響的工（gōng）藝和設備（bèi）及重大危險源。

(二)預計（jì）位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

(三)可能遭（zāo）受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物（wù）。

(四)可能造成的環境影響。企業所（suǒ）在地理條件、氣象條件（jiàn）、四周環境等。

武（wǔ）漢

武漢四、應急資源分析和應急能力（lì）評估

武漢

武漢（hàn）應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防（fáng）、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱（rè）管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防（fáng）護設備，監測、檢測（cè）設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

武漢

武漢應急（jí）能力評估，主要用於評估資源的準備（bèi）狀（zhuàng）況和從事應急活動（dòng）所具備的能力（lì），確（què）保應急（jí）救援的（de）有效性，提高企業（yè）應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

五、應急預案編製

編製應急預案（àn）必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險（xiǎn）分析的結果上，大（dà）量（liàng）收集和參閱已有的應急資料，以盡（jìn）可能的（de）減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六（liù）項內（nèi）容：

武漢(一)方（fāng）針與（yǔ）原則

武漢

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針（zhēn）與原則，作（zuò）為開展應急（jí）工作的綱領（lǐng）。方針與原則反（fǎn）映應急救援（yuán）工（gōng）作的優先方向（xiàng）、政策、範圍和總體目標，應急的策劃（huá）和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則（zé）開展。

武漢

應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責（zé）區域為主，單位自救和社會救（jiù）援相結合的原（yuán）則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發（fā）生事（shì）故就能及（jí）時（shí）實（shí）施（shī）補救，最大限度的減少人員傷亡和財（cái）產損失。

武漢(二)應急策劃

武漢

武漢應（yīng）急（jí）預（yù）案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策（cè）劃（huá）必須明確預案的對象和可用的應（yīng）急資源情況，深刻分析評（píng）價潛在（zài）事故類型及其性（xìng）質、區域、分布、事（shì）故後果。根據分（fèn）析評價的結果，評估企業中應（yīng）急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃（huá）時，還應列出國家、地方（fāng）相關的法律法（fǎ）規，作為製定預案的依據（jù）。因此，應急策劃（huá）包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三（sān）個要素。

武漢（hàn）(三)應急準備

應急準備是應急（jí）策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應（yīng）急隊伍（wǔ）建設和人員培訓，應急物（wù）資的準備、預案的演習、公眾應急知識（shí）培訓和簽訂必要的互助協議等。

武漢

(四)應急響應

武漢企業（yè）應急響應能（néng）力的體（tǐ）現，是在應急救援過程中的核（hé）心功（gōng）能和任（rèn）務。這些核心功能具有（yǒu）一定的獨立性、關聯性，構成應急響（xiǎng）應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通（tōng）信、事態監測與評估、警戒與治（zhì）安、人群疏散與安置、醫療與衛（wèi）生、公共關係、應急人員安全、消防（fáng）和搶險、泄漏物控（kòng）製等。

武漢

武漢(五)應急現場恢複

現場恢複是（shì）事故發（fā）生後期的處理，包括泄漏物的汙（wū）染（rǎn）處理、傷員救助、保險（xiǎn）索（suǒ）賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

武漢

(六)預案管理與評審改進

武漢

武漢（hàn）在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要（yào）。

武漢總之，編寫應急預案，應成立編製小組（zǔ），對企業工藝、設備、作業場（chǎng）所環（huán）境（jìng）、危化品、防護品、醫療救護條件（jiàn）、消防與治安 等（děng）多方麵進行危害辯（biàn）識與風險評估，充分考慮各種（zhǒng）應急救援的人力、物力、財力（lì）和社會（huì）應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

武漢

武漢（hàn）除了指（zhǐ）定有效重汙染天（tiān）氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊（qí）全，合法化。順應國（guó）策，按照國家要（yào）求政（zhèng）策法規辦事，才是長久镸遠之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢（xún）——技改——檢測（cè）——驗收）

武漢

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