溫縣秋冬季環保督察檢查重點（diǎn）-重汙染天氣應急預案，你做（zuò）了嗎？

溫縣

秋冬（dōng）季環保督察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預（yù）案（àn），你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特急（jí）”函 

溫縣2019年7月30日，生態環境部召開2019年（nián）上半年環（huán）境空氣（qì）質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情（qíng）況嚴重滯（zhì）後的城市進行（háng）預警提醒。

溫縣

生態環境部（bù）部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治（zhì）工作取得積極成效，但要清醒地認識到（dào），今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是（shì）非重（chóng）點（diǎn）區域問題凸顯，大氣汙染防治工作（zuò）形勢依然十分嚴峻。

溫縣

溫縣在“狠抓減（jiǎn）排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實（shí）應（yīng）急減排措施的指（zhǐ）導意見》有關要求（qiú），全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實（shí）施方案，確保應急減排措施落地見效。

《意見》已於近日由生態（tài）環境部辦公廳（tīng）下發至北京、天津、河北（běi）、山西、山東、河南、陝西7省（市（shì））生態環（huán）境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的（de）函”的左上角，標明著“特急”二字。

溫縣

溫縣（xiàn）近年來空氣（qì）質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產（chǎn）業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全（quán）到位。考（kǎo）慮到一（yī）些地（dì）區之前汙染情況出現嚴重反彈，此（cǐ）次加（jiā）“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行（háng）動，便於以長效方式遏製（zhì）汙染反彈。

溫縣

溫縣從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平（píng）均優（yōu）良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原（yuán）11個城市平均優良天數比例為（wéi）54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方（fāng）米，同比上升（shēng）4.8%。

溫（wēn）縣

15個重點（diǎn）行業明確績效分級指標 

一旦出現重汙（wū）染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本（běn）次提（tí）出的《意見》中，首次對限、停（tíng）產方案提出了績效分級的理念。

溫縣《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製（zhì）定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異（yì）化應急減排措施。

溫縣《意見》明確，強化重點行（háng）業（yè）績效分級管控。鋼（gāng）鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各（gè）地製定（dìng）分級管控措施（shī）時參考。原則上，A級企業在重汙染（rǎn）期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

溫縣

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技（jì）術指南》相關要求，統一明確應急減排措施（shī）；也可根據本（běn）地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市（shì）)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差（chà）異化管控（kòng）。各地應綜合（hé）多方麵因素（sù），統（tǒng）籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

溫縣

溫縣此前（qián）在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友（yǒu）賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達（dá）到超（chāo）低排放的企業列為A級。

溫縣對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準（zhǔn）管理。鋼鐵（tiě）等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染（rǎn）天氣（qì）時，限、停產過程中常會出現（xiàn）“一刀切”，造成環保表現（xiàn）好的超低（dī）排放企（qǐ）業也被要求（qiú）限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生（shēng）產。因此進行績效分級（jí）管控，就是要通過（guò）政策來倒逼企業做好環保措施（shī）。另一方麵，也一（yī）定要對（duì）A級企業的評審把好關。

溫（wēn）縣

汙染管控不是放寬而是更精準

與2018年相比，今（jīn）年在重（chóng）汙染天氣（qì）應急（jí）管理上的（de）力度到（dào）底是加大了還是放鬆了呢？

溫縣（xiàn）

溫縣（xiàn）在重汙染天（tiān）氣的（de）解除上，與去年相比有一定變化（huà）。《意（yì）見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的（de）文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將（jiāng）持續36小時（shí）以上時，可以降低預警級（jí）別或接觸預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色（sè）、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆（kē）粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應期（qī）間，應分（fèn）別達到全社會排放量（liàng）占比的10%、20%和30%以上。

溫縣與此相對應，去年的文件（jiàn）要求，在（zài）黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的（de）減排比例應達到10%、15%、20%以上（shàng）。

溫縣

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更（gèng）加精準化了。本次出台的文件關鍵（jiàn）是做到了差別化對待，引導（dǎo）優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和（hé）環境保護（hù）之間的平衡。最後要達（dá）成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

生態（tài）環境部印發關於加（jiā）強（qiáng）重汙染天氣應對夯實應急減排措施的（de）指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

溫縣（xiàn）什麽樣的天氣算重汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》，環境空（kōng）氣（qì）質量指數AQI大（dà）於200的天氣現象。

溫縣

溫縣根（gēn）據《環（huán）境空氣用量（liàng）指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》分級方（fāng）法，按照生態環境（jìng）部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關（guān）規定，依據空（kōng）氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為（wéi）3個（gè）級別，和原來相比，去掉了（le）藍色預警（jǐng），由輕到重依次（cì）為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

黃色預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續2天（tiān）（48 小時）及以上，且短時出現（xiàn）重度汙染未達到高級別預警條件。

溫縣

橙色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續（xù） 3 天（72 小時（shí））及以上，且未（wèi）達到高級別預警條件。

溫縣

溫縣紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù）4天（96小時）及以上，且預測AQI日（rì）均值（zhí）大於300將（jiāng）出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

溫縣

溫縣應（yīng）急預警發布後，

溫縣迅速啟動應（yīng）急響應，

分別采取健康防護引導、

建議性和強（qiáng）製（zhì）性減排（pái）措施。

環境風險應急預案

 建立建全突發環境事件應急機（jī）製，提（tí）高企業對涉及公共危機的突發環境事（shì）件的能力，維護（hù）社會（huì）穩（wěn）定，保障公眾生命健康和財產安全及（jí）保護環境，針對於範圍內所有發生或（huò）可能發生的突發性（xìng）環境汙染事件預防和應急處理。

重汙染天氣預案

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可（kě）操作性、可核查（chá）性，實現企業操作方案與（yǔ）政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣（qì）期間實現應急減排目標。

溫縣

溫縣企業環境事故（gù）應（yīng）急預案

溫縣

在（zài）製定應急（jí）預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指（zhǐ）：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害（hài）因（yīn）素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造（zào）成損害的因素。通常（cháng）兩者（zhě）不做（zuò）嚴格區分。危險有（yǒu）害因（yīn）素的辯識，是企業編製應急救援（yuán）預案（àn）的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後（hòu）果的材料、係統、過程（chéng）和特征（zhēng），評（píng）估可能發生的事故（gù）後果。

溫縣一、 危險有害因素分類

溫縣

(一)按（àn）導致事故原因分為六類：

溫縣1、物理性（xìng）危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振（zhèn）動、電磁（cí）輻射、明火、高溫、拋物線（xiàn）、粉塵、作業環境等)

溫縣2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自（zì）燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

溫縣

溫縣3、生物性危害因（yīn）素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

溫縣4、生理、心理性危害因素(心理異常、健（jiàn）康異常、負荷超（chāo）限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯（cuò）誤)

溫縣6、其它危險（xiǎn）有害（hài）因（yīn）素。

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

1、物體打（dǎ）擊2、車（chē）輛（liàng）傷害3、機械傷害4、起重傷（shāng）害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦（wǎ）斯、容器、危（wēi）化品)15、中毒16、其他。

溫縣

二、風險評價

溫縣（xiàn）

溫縣(一)企業基（jī）本情況

溫縣

溫（wēn）縣廠（chǎng）址、地質、地形、氣象條件、周圍環（huán）境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分（fèn）布情況;

生產工藝（yì）過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高（gāo）處（chù）作業設備，特種單體（tǐ）設備，壓力容器情況;

溫縣作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害（hài）因（yīn）素和作業部位情況;

企業安全（quán）管理（lǐ）組織機（jī）構，安全生產管（guǎn）理（lǐ）製度，安全操作規程，特種（zhǒng）作業人員培訓，日常安全管理情況（kuàng）。

(二)危險化學（xué）品泄漏擴散後果分析

溫縣

1、了（le）解主要泄漏設備及泄（xiè）漏（lòu）情（qíng）況。

溫（wēn）縣

溫縣2、分（fèn）析造成泄漏的原（yuán）因。如：設計原（yuán）因，設備原因，管理原因，人為失誤;

溫縣

溫縣3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有（yǒu）毒氣體泄漏，液體泄（xiè）漏，泄漏後（hòu）的擴散及範圍。

溫縣(三)危險化（huà）學品火災後果

溫縣1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣（qì）體中毒

三（sān）、脆弱性分析

溫縣

脆弱性（xìng）分（fèn）析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪（nǎ）些地方能受到破壞

溫縣

溫縣(一)受事故災害嚴重影響的工藝和（hé）設備及重大危險源。

溫縣（xiàn）(二)預（yù）計（jì）位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場（chǎng）等。

(三（sān）)可能遭（zāo）受（shòu）的財產破壞。主要有基礎（chǔ）設施（shī）、變配電（diàn）站、建築物。

溫縣

溫縣(四)可能造成的環境影響。企業所在（zài）地理（lǐ）條件、氣象條件、四周環境等（děng）。

四、應急資（zī）源分析和應急能力評估

溫縣應急資源主要（yào）指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞（láo）動（dòng）、環保、安監、救援專家，水（shuǐ）、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設（shè）施和企業應配備的必須（xū）設備和物資（zī）以及個人防護設備，監測、檢（jiǎn）測設備、，應急電力設備，重型起（qǐ）重（chóng）設備等。

應急能力評估，主要（yào）用（yòng）於評估資源的準備狀（zhuàng）況和（hé）從事（shì）應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企（qǐ）業應急水平。企業應急評估可與應急資源（yuán）準備情（qíng）況結合起來。

溫縣

五（wǔ）、應急預案編（biān）製

溫縣

溫縣編製應急預案（àn）必須考慮企（qǐ）業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量（liàng）收集和參閱已有的應急資料，以盡可能（néng）的減少工（gōng）作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

溫縣

(一)方針與（yǔ）原則

無論是何級何類的應急救援體係（xì），首（shǒu）先必（bì）須有明確的方（fāng）針與（yǔ）原（yuán）則（zé），作為（wéi）開展應急工作的綱領。方針與原（yuán）則反映應（yīng）急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

應急救援（yuán）工作是在預防為主的前提下，貫（guàn）徹（chè）統一指揮，分級負責區域為主，單位（wèi）自救和社（shè）會救援相結合的原則。應急救援也是預防事（shì）故的重要組成部分，主動落實好救援工作的（de）各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補（bǔ）救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

溫縣(二（èr）)應（yīng）急策劃

溫縣

應急預案最重要的特（tè）點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和（hé）可用的（de）應急資源情況，深刻分析評價潛在事（shì）故類型及其性質、區域、分布（bù）、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法（fǎ）規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃（huá）包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要（yào）素。

(三)應急準備

溫縣應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織（zhī）及其職（zhí）責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準（zhǔn）備、預案的（de）演習、公眾應（yīng）急（jí）知識培（péi）訓和（hé）簽訂必要的互助協議等。

(四（sì）)應急響應

溫縣（xiàn）企業應急響應能力的體現（xiàn），是在應急救（jiù）援過程中的核（hé）心功能和任務。這些（xiē）核心功能具有一定（dìng）的獨立性、關聯性，構成應急響應的整（zhěng）體，共（gòng）同完成應急救援的目（mù）的。應（yīng）急響應的核（hé）心和任務包（bāo）括：接警與通知、指揮與控製（zhì）、警報與緊急公（gōng）告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員（yuán）安全、消防和（hé）搶險、泄漏物控製等。

溫縣(五)應（yīng）急現場恢（huī）複

溫縣

溫（wēn）縣現（xiàn）場恢（huī）複是事故發生（shēng）後期的處理，包括泄漏物的汙染（rǎn）處理、傷員救助、保險索賠、死者（zhě）撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

溫縣

(六)預案管理與評審改進

在事故後或汙染後，對預案不適（shì）宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

溫縣

總之，編寫應急（jí）預案，應（yīng）成（chéng）立編製小組，對（duì）企業工藝、設備、作（zuò）業（yè）場所環境（jìng）、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治（zhì）安 等多方麵（miàn）進（jìn）行危害（hài）辯識與風險評估，充分考慮（lǜ）各種（zhǒng）應急（jí）救援的人力、物力、財力和社會應（yīng）急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

溫縣

溫縣除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確（què）保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應（yīng）國策，按照國家要求政策法規辦事（shì），才是（shì）長久镸遠之計。

溫縣本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣（guǎng）大客戶提供（gòng）環保管家（jiā）式（shì）一體化貼心服務（wù）及解決方案（環評——谘詢（xún）——技改——檢測——驗收）

溫縣

溫縣

收藏 | 0點讚 | 0打賞