吐魯番秋（qiū）冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

吐魯番（fān）秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙染天氣應急預（yù）案，你做了嗎（ma）？

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生態環（huán）境部向7省市發“特急”函（hán） 

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吐魯番2019年7月30日，生態（tài）環境部召開2019年上半年（nián）環境（jìng）空氣質量預警座談會，對上半年環境空（kōng）氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預（yù）警提醒（xǐng）。

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吐魯番生態環境（jìng）部部長（zhǎng）李幹傑在會上指出，2018年以來各地區（qū）大氣汙染防治工作取得積（jī）極（jí）成效，但要清醒地認識到，今（jīn）年（nián）以來，部分（fèn）城市大氣（qì）汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域（yù）問題凸顯，大（dà）氣汙染防治工作形勢依然十（shí）分嚴峻。

在“狠抓減排措（cuò）施（shī），有效應對重汙染（rǎn）天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照（zhào）《關於加強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指（zhǐ）導企業細化“一（yī）廠一策”實施方案，確保應急減排措（cuò）施落地見效。

吐魯番（fān）

《意見》已於近日由生（shēng）態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北（běi）、山西（xī）、山（shān）東、河南、陝西7省（市（shì））生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在（zài）“關於印（yìn）送《意見》的函”的左上角，標明（míng）著“特急”二字。

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近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈（xiè），能源（yuán）結構（gòu）、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急（jí）”應當是為了“冬病（bìng）夏治”，在秋（qiū）冬季來臨之前有所行動，便於（yú）以長效方式遏製汙染反彈。

從生（shēng）態（tài）環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周（zhōu）邊地區“2+26”城市平均優良天數比（bǐ）例（lì）為47.5%，同比下降（jiàng）2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方（fāng）米，同比上升4.8%。汾（fén）渭平原11個城市平均優良天數比例為（wéi）54.4%，同比下降（jiàng）0.7個百分點；PM2.5濃度（dù）為65微（wēi）克/立方米，同比上升4.8%。

15個（gè）重點行業明確績效分級指標（biāo） 

吐魯番（fān）

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產（chǎn），一直是社（shè）會關切的話題。而在本次提（tí）出的《意見》中，首次對限、停產方案提（tí）出了績效分級的（de）理念。

《意見》要求（qiú），重點行業（yè）可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定（dìng）技術指南》（以下簡稱《技（jì）術指南》），采取差異化應急減排措施。

《意見》明確，強（qiáng）化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石（shí）化等15個行業（yè）明確了績效分（fèn）級指（zhǐ）標，供各地製（zhì）定分級管控措施時參考。原則（zé）上，A級企（qǐ）業在重汙（wū）染期間不（bú）作為減排重點，並減（jiǎn）少監督檢查頻（pín）次。

其（qí）他未（wèi）實施（shī）績效分級的行業，各省(市)可結（jié）合實際情況，參考《技術指南》相關要（yào）求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關（guān）行業治理水平、管理能力等具體（tǐ）情況，以省（shěng）(市（shì）)為單位，自行製定（dìng）統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定（dìng）更加嚴格、合理的減排措施，確保（bǎo）科學、公平、有效（xiào）。

吐魯（lǔ）番此前在（zài）7月26日，生（shēng）態環境部宣教司（sī）司長、新聞發言人劉友賓在（zài）例行新聞發布會上介紹，生態環（huán）境部擬將（jiāng）全麵達到超低排放的企業列為A級。

對重（chóng）點行業（yè）進行績效（xiào）分級管理（lǐ），實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙（wū）染天氣（qì）時，限、停（tíng）產過程中常會出現“一刀切”，造（zào）成環保表現好的超低排（pái）放企（qǐ）業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也（yě）可能依舊正常生產。因（yīn）此進行績（jì）效分級管控，就是（shì）要通過政（zhèng）策來倒逼企業做好（hǎo）環保措施。另一方麵，也一定要對A級（jí）企業（yè）的評審把好關。

吐魯番

吐魯（lǔ）番汙染管控不是放寬而是（shì）更精準

與2018年相比，今年在重（chóng）汙染天氣應急管理上的力度到底是（shì）加大了還是放鬆了呢？

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吐魯番在重汙染（rǎn）天氣的解除上，與去年相（xiàng）比（bǐ）有一定（dìng）變化。《意見》要（yào）求，當空氣質量達到降低或（huò）解除預警（jǐng）級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去（qù）年的文件要求是，當空氣質量改善（shàn）到相應（yīng）級別預警啟動標準以下，且預測將持續（xù）36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

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吐魯番同時，在揮發（fā）性有機物的減排要（yào）求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應。二氧化硫、氮氧化物（wù）、顆粒物和揮發性有機物的減排比（bǐ）例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應（yīng）分（fèn）別達到（dào）全社會排放量（liàng）占比的10%、20%和30%以上。

吐魯番與（yǔ）此相對應，去年的文（wén）件要求，在黃色、橙色、紅色預警（jǐng）期間（jiān），揮發性有（yǒu）機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

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環保的（de）管控要求並沒有放鬆，而（ér）是更加（jiā）精準化了。本次出（chū）台的文件關鍵是做到了差別化（huà）對待，引導優勝劣（liè）汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的（de）平衡。最後（hòu）要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓（ràng）汙染環境的（de）企（qǐ）業被淘汰。

生態（tài）環境部印發關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措（cuò）施（shī）的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

吐魯番什麽樣的天氣算重汙染？

吐（tǔ）魯番

預案中所指重汙（wū）染天氣，是指根據《環境空氣（qì）質量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量（liàng）指數（shù）AQI大於200的天氣現象（xiàng）。

根據《環境（jìng）空氣用量（liàng）指數（AQI）技（jì）術規定（試（shì）行）》分級方（fāng）法，按照生（shēng）態環境部關於全國重汙染天氣（qì）預警分級標準有關規定，依據（jù）空氣（qì）質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和（hé）持續時間，將空氣重汙染預警（jǐng）分為3個（gè）級別，和原來相比，去掉（diào）了藍色預警，由輕到重依次為黃色預（yù）警（jǐng）、橙色預（yù）警（jǐng）和紅色預（yù）警：

吐魯番黃色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條（tiáo）件。

吐（tǔ）魯番橙色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續（xù） 3 天（72 小時（shí））及（jí）以上，且未達到（dào）高級（jí）別預警（jǐng）條件。

紅色預警：預測AQI日均值大（dà）於（yú）200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（tiān）（48 小時）及以上；或者（zhě）預測AQI日均值（zhí）達到500。

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吐魯番應急預警發布後，

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迅速啟動應急響應，

吐魯番分別采取健康防護引導、

吐魯番建議性（xìng）和強製性（xìng）減排措施。

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環境風險應急預案

吐魯番 建立建全突（tū）發（fā）環境（jìng）事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環（huán）境事件（jiàn）的能力，維護（hù）社會穩定，保障公眾生命健康和財（cái）產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可（kě）能發生的突發性環境汙染事（shì）件預防（fáng）和應急處理。

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吐魯番重汙染天氣預案

吐魯番  提高（gāo）企業重汙染天氣應（yīng）急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜（xián）接，提升環保管理水（shuǐ）平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

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企業（yè）環境事故應（yīng）急預案

吐魯番

吐魯番在製定應（yīng）急預案前首先應對企業（yè）生產現狀進行（háng）危險辯識與風險評（píng）價。危險（xiǎn）因（yīn）素是指：能夠（gòu）對人（rén）造成傷亡對物造成（chéng）損失的因素。有害因（yīn）素是指：能夠影響人（rén）的身體健康，導致（zhì）疾病或對物造成損（sǔn）害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編（biān）製應急救援預案的（de）前提（tí）和基礎。通過辯識確認危害的存在及（jí）其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和（hé）特征，評估可（kě）能發生的事故後果。

吐魯番（fān）

一、 危險有害因素分類

吐魯番(一)按導致事故原因分為六類：

吐魯番

吐魯番1、物理性危害（hài）因（yīn）素（sù）(設備缺（quē）陷（xiàn）、電危害、噪（zào）聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

2、化學性危害因素(易燃易（yì）爆物（wù）品、自燃、有（yǒu）毒、腐蝕品)

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吐魯番3、生（shēng）物性危害（hài）因素：(致病（bìng）微生物、防害動物、致（zhì）害植（zhí）物、傳染病)

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4、生理（lǐ）、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

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5、行為性危害（hài）因（yīn）素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

吐魯（lǔ）番

(二)按引起事故的誘導性、致（zhì）害物、傷害方式進行分類：

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1、物體打擊2、車輛傷害3、機（jī）械傷害4、起（qǐ）重傷害5、觸電6、淹溺（nì）7、灼燙8、火災9、高處（chù）墜落10、坍（tān）塌11、冒頂12、透水（shuǐ）13、爆（bào）破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價

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吐魯番(一)企業基本情況

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廠址、地質、地形（xíng）、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能（néng）區（qū）分、道路、危（wēi）險有害物質設施、動力設備（bèi）分布情況;

吐魯番

吐（tǔ）魯番（fān）生（shēng）產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控（kòng）製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

吐魯（lǔ）番（fān）

作（zuò）業環境，毒物、噪聲（shēng）、振動（dòng）、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有（yǒu）害因素和作業部位情況;

吐魯番企業安全（quán）管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理（lǐ）情況。

吐魯番(二)危（wēi）險化學品泄漏擴散後果分析

吐魯番

1、了解主要泄漏設備及（jí）泄漏情況。

吐（tǔ）魯番

吐魯番2、分析造成泄漏的（de）原因。如：設計原因，設備原因，管（guǎn）理原因，人為失誤;

吐魯（lǔ）番3、分析預產（chǎn）生的後果（guǒ）。可燃氣體泄漏，有（yǒu）毒氣體泄漏，液體（tǐ）泄漏，泄漏後的擴散及範圍（wéi）。

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(三（sān）)危險化學品火災後果

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吐魯番1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

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三、脆弱性分析

吐魯番（fān）脆弱性分（fèn）析是（shì）要確定，一旦發生危（wēi）險事故，企業哪些地方能受到破壞

吐魯番

(一)受事（shì）故災害嚴重影響（xiǎng）的工藝（yì）和設備及重（chóng）大危險源。

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(二)預計位於脆弱帶中的（de）人口（kǒu）數量和類型。主要（yào）有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

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(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

吐魯番（fān）(四)可能（néng）造成的環境影響。企業所（suǒ）在地理條件、氣象條件、四周環境等。

吐魯（lǔ）番四、應急資源分（fèn）析和應（yīng）急能力評（píng）估

吐魯番（fān）

應急資源主要指：城市應（yīng）急救援的力量，如公安、部（bù）隊（duì）、消防、醫療（liáo）救護、勞動、環保、安監、救援（yuán）專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝（zhuāng）備設施和企業應配備的必須設（shè）備和物資以（yǐ）及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力（lì）設（shè）備，重型（xíng）起重設備等。

吐魯番應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所（suǒ）具備的能力，確保應急救援（yuán）的有（yǒu）效性，提高（gāo）企業應急水平。企業應（yīng）急評估可與應急資源準備情況結合起來。

吐（tǔ）魯番

吐魯番五、應急預案編製

編製應急預案必須考（kǎo）慮企業的現狀和需（xū）求，在事（shì）故風險分析（xī）的結果（guǒ）上，大量收集（jí）和（hé）參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應（yīng）急預案（àn）應包括以（yǐ）下六項內容：

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吐魯番(一)方針與原則

吐魯（lǔ）番無論是何級何（hé）類的（de）應急救援體係，首先必須有（yǒu）明確的方針（zhēn）與原則（zé），作為開展應急工作（zuò）的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍（wéi）和總體目標，應（yīng）急的（de）策劃（huá）和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方（fāng）針和原則（zé）開展。

吐魯番

應急救援（yuán）工作是在預防（fáng）為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的（de）原則。應急救援（yuán）也是預防（fáng）事故的重要組成（chéng）部分，主動落實好救援（yuán）工作的各項準備措施，做好（hǎo）預先有備，一旦發（fā）生事故就能及時實施補救，最大限度的（de）減少人員傷亡（wáng）和財產損失。

(二)應（yīng）急策劃

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吐魯番應急預案最重要的特（tè）點（diǎn）是針對性和可操作性。因此，應急策劃（huá）必須明確預案的對象和可用（yòng）的應急資源情況，深刻（kè）分析評價潛在事故類型及其性質（zhì）、區（qū）域、分布（bù）、事故後（hòu）果。根據分（fèn）析（xī）評價的結果，評估企（qǐ）業中應（yīng）急救（jiù）援的力量和資源情況（kuàng），為應急準備提供建設性意見。應急策劃時（shí），還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因（yīn）此，應急策劃包括危險分析，應急（jí）能力、評估和法律法規三個要素。

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(三)應急準備

吐（tǔ）魯番應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織（zhī）及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓（xùn），應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識（shí）培訓和（hé）簽訂必要的互助協議等。

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(四)應（yīng）急響應

企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的（de）核心功能和任（rèn）務。這些核心功能具有（yǒu）一定的獨立性、關聯性，構成應急（jí）響應的整體（tǐ），共同完成（chéng）應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與（yǔ）通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態（tài）監測與評估、警戒與治安、人群疏（shū）散與（yǔ）安置、醫療（liáo）與衛（wèi）生、公共關係、應急人員安全、消（xiāo）防和搶險、泄漏物控製等。

吐魯番（fān）

(五)應急現場恢複

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現場恢複是事故發生後（hòu）期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員（yuán）救助、保險索賠、死者（zhě）撫（fǔ）恤、生產程（chéng）序恢（huī）複等一係列問題。

(六)預案管理與評審改進（jìn）

吐魯番在事故（gù）後或汙染後，對預案不（bú）適宜的部分進行不斷的（de）修改和完善，適應企業應急（jí）工作的需要。

總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場（chǎng）所（suǒ）環境、危化品、防護（hù）品、醫療救護條件、消防（fáng）與治安 等多（duō）方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種（zhǒng）應急（jí）救援的人力、物力、財力和社會應急處置（zhì）的能力，確定方（fāng）針目標和編寫計劃，明確（què）工作職責，工作任（rèn）務（wù），不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

吐魯番（fān）

除了（le）指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備（bèi）-—驗收，手續齊全，合法化（huà）。順應國策，按照（zhào）國家要求政（zhèng）策法規辦事，才是長久镸遠之計。

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本文轉自（zì）新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶（hù）提供環保管家式一體化貼心服（fú）務及（jí）解決方案（環評——谘詢（xún）——技改——檢（jiǎn）測（cè）——驗收）

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