鐵（tiě）嶺秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

鐵嶺秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

鐵（tiě）嶺

生態環境部（bù）向（xiàng）7省市發“特急”函（hán） 

鐵嶺2019年7月30日（rì），生態環境部（bù）召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會（huì），對上半（bàn）年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的（de）城市進行預警提醒。

鐵嶺生態環境部部長李幹（gàn）傑在會上指（zhǐ）出，2018年以來各地區大氣汙染防治（zhì）工作取得積極成效，但要清醒地認（rèn）識到，今年以來，部（bù）分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非（fēi）重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各（gè）地要嚴格按照《關於加強重汙（wū）染天氣應對夯實應急減排（pái）措施的指導意見》有關要（yào）求，全麵修（xiū）訂完善重汙染天（tiān）氣應急預案，規範填寫減排清單，指（zhǐ）導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排（pái）措施落地見效。

鐵嶺（lǐng）

鐵嶺《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生（shēng）態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角（jiǎo），標明著“特急”二字。

鐵嶺近年來空氣質量改（gǎi）善非常顯（xiǎn）著，但還不穩定，尤其是（shì）重點（diǎn）地（dì）區更不能鬆懈，能源結構、產業結構（gòu）、交通運輸方式等調整還沒有完全（quán）到位。考慮到一（yī）些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此（cǐ）次加“特（tè）急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季（jì）來臨之前有所行動（dòng），便於以（yǐ）長效方式遏（è）製汙染反彈。

鐵嶺

鐵嶺從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及（jí）周（zhōu）邊地（dì）區“2+26”城市平均（jun1）優良天數（shù）比例為47.5%，同比（bǐ）下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方（fāng）米（mǐ），同比（bǐ）上升4.8%。汾渭平（píng）原11個城市平（píng）均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。

鐵（tiě）嶺

鐵嶺15個重點行業明確績效分級指標 

一旦出（chū）現重汙染天氣，重點行業是否限、停產（chǎn），一（yī）直（zhí）是（shì）社會關切的話題。而在（zài）本次提出的（de）《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

鐵嶺《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣（qì）重點行（háng）業應（yīng）急減排措（cuò）施製定技術指南》（以下簡稱（chēng）《技術指南（nán）》），采取差異化應急減排措施。

鐵嶺《意見》明確，強化重點行業績（jì）效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃（lí）、石化等15個行業明確了績效分（fèn）級指標，供各地製（zhì）定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作（zuò）為減排重（chóng）點，並減少監督檢查頻次。

鐵嶺其他未（wèi）實施績效分級的行業，各省(市)可（kě）結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理（lǐ）水平（píng）、管理（lǐ）能力等具體情況，以省(市)為（wéi）單位，自行製定統一的績效分級標準，實施（shī）差異（yì）化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌（chóu）製定（dìng）更加嚴格、合（hé）理的減排措施，確保科學、公平、有效。

鐵嶺此前在7月26日，生態（tài）環境部宣教司司長、新聞發（fā）言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排（pái）放（fàng）的企業列為A級（jí）。

鐵嶺對重（chóng）點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼（gāng）鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停（tíng）產過（guò）程中（zhōng）常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企（qǐ）業也被（bèi）要求（qiú）限、停（tíng）產（chǎn）。而在（zài）天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的（de）企業也可能依舊正常生產。因此進行（háng）績效分級管控，就是要通過（guò）政策來倒逼企業做好環保措施。另一方（fāng）麵（miàn），也一定要對A級企業的評審把好關。

汙染管控不是放寬而是更精準

鐵嶺與2018年相（xiàng）比，今年（nián）在重汙染天氣應急管（guǎn）理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

鐵（tiě）嶺

鐵嶺在重汙染天氣的解除上，與去年相比（bǐ）有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達（dá）到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信（xìn）息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且（qiě）預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信（xìn）息。

同時，在揮發性有機物的減（jiǎn）排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應。二氧化硫（liú）、氮氧化物（wù）、顆粒物和（hé）揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應期間（jiān），應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與（yǔ）此相對應，去（qù）年的（de）文件要求，在（zài）黃色、橙色、紅色預警期間（jiān），揮發性有（yǒu）機物的（de）減排比例應達到10%、15%、20%以上。

鐵嶺

環保（bǎo）的管控（kòng）要求並沒有放（fàng）鬆，而是更加精（jīng）準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了（le）這些，才能真正找到（dào）經濟發（fā）展和環（huán）境保護之間的平衡。最後要達成（chéng）的目標就是讓對環境友好（hǎo）的企業（yè）得到（dào）發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

鐵嶺

鐵嶺生態環境部印發關於加強（qiáng）重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰（zhàn）。

鐵嶺

什麽樣的天氣算重汙染？

預案中所指重汙染（rǎn）天氣，是指根據《環境空（kōng）氣質量（liàng）指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》，環境空氣質量指數（shù）AQI大於（yú）200的天氣現象（xiàng）。

鐵（tiě）嶺

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（dìng）（試（shì）行（háng））》分級方法，按照生（shēng）態環境部（bù）關於（yú）全（quán）國重汙染天氣預警分級（jí）標準有關規定，依據（jù）空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警（jǐng）、橙色預警和紅色預警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度（dù）汙染未達到高級別預（yù）警條（tiáo）件。

鐵嶺橙色預（yù）警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達（dá）到高級別預警條件。

鐵嶺

鐵嶺紅（hóng）色預警（jǐng）：預（yù）測AQI日均值大於200將持續（xù）4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

鐵嶺

鐵嶺（lǐng）迅速啟動應急（jí）響應，

鐵嶺

鐵嶺分別采取健康防（fáng）護引導、

鐵嶺建議性和強（qiáng）製性減排措施。

環境風險應急預案

鐵嶺 建立（lì）建全突發環境（jìng）事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的（de）能力，維護社會穩定，保（bǎo）障公眾生（shēng）命健康和財產安全及保護（hù）環境，針對於範圍內所有發（fā）生或可能發生的（de）突發性環境汙染事件預（yù）防和應急處理。

鐵嶺

重（chóng）汙染天氣預案

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性（xìng）、可核查性，實現企業操作方案與政府（fǔ）預（yù）案的有效銜接（jiē），提升環保管理水平，確（què）保在重汙染天氣期間實現應急減排目標（biāo）。

鐵嶺

企業環境事（shì）故應急預案

鐵嶺

在（zài）製定（dìng）應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素（sù）是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人（rén）的身體健康，導致疾病（bìng）或對（duì）物（wù）造成損害的因素。通常兩（liǎng）者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應（yīng）急救援（yuán）預（yù）案的前提和基礎（chǔ）。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評（píng）估可能發生的事故後果。

鐵嶺

一、 危險有害因素分類

鐵嶺

鐵嶺(一)按導致事（shì）故原因分為六類：

鐵嶺（lǐng）

鐵嶺1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動（dòng）、電磁輻射、明火、高溫、拋（pāo）物線、粉塵、作業環境等)

2、化學性危害因素（sù）(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

鐵嶺

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害（hài）動物、致害植物（wù）、傳染病)

鐵嶺4、生理、心理性（xìng）危（wēi）害因素(心理異常、健康異（yì）常、負荷超限、功能（néng）缺陷、禁異作業)

鐵嶺

鐵嶺5、行為性（xìng）危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

(二)按引起事故的誘導性、致害物（wù）、傷害方式進行分類（lèi）：

鐵（tiě）嶺

鐵嶺1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷（shāng）害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水（shuǐ）13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中（zhōng）毒16、其他。

鐵嶺

鐵嶺二、風（fēng）險（xiǎn）評價

鐵嶺

鐵嶺(一)企業基本情況

鐵嶺

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險（xiǎn）有害物質設施（shī）、動力設備分（fèn）布情況;

鐵嶺

鐵嶺生產（chǎn）工藝過程（chéng），高溫、高壓、腐蝕、振（zhèn）動等關鍵部位，控製、操作、檢修（xiū）和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業（yè）設備，特種單體設備，壓力容器情況;

鐵嶺（lǐng）

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

鐵嶺企業安全管理組（zǔ）織機構，安全生產管理製度，安（ān）全操作規程，特種作業人（rén）員培訓，日常安（ān）全管（guǎn）理情況。

(二)危險化（huà）學品泄漏擴散後果分析

鐵嶺

1、了解主要泄漏設備及泄（xiè）漏情況。

鐵嶺

鐵嶺2、分析造成（chéng）泄（xiè）漏的原因。如（rú）：設計原因（yīn），設（shè）備原因，管理（lǐ）原因，人為失誤;

鐵嶺

鐵（tiě）嶺（lǐng）3、分析（xī）預產生的後果。可燃氣體泄漏，有（yǒu）毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

鐵嶺

鐵嶺(三)危險化學品（pǐn）火災後果

鐵嶺1、燃燒財產、建（jiàn）築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體（tǐ）中毒

鐵嶺三、脆弱性分析

鐵嶺

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企（qǐ）業哪（nǎ）些（xiē）地方（fāng）能受到破壞（huài）

(一)受事故災害（hài）嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

(二（èr）)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公（gōng）樓、商場等。

鐵嶺

鐵嶺（lǐng）(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

鐵嶺

鐵嶺(四)可能造成（chéng）的環境影響（xiǎng）。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

鐵嶺

四、應急資源分析和應（yīng）急能力評估

鐵嶺

鐵嶺應急資源主要指：城市應急救援的力量，如（rú）公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門（mén）及通訊、車輛裝備設（shè）施和企業（yè）應配備的必須設備和物資以（yǐ）及個人防護設備，監測、檢測設（shè）備、，應急電力設備，重型（xíng）起重設備等。

鐵嶺

鐵嶺應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確（què）保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急（jí）評估可與應（yīng）急資源準備情況結合起來。

五、應（yīng）急預（yù）案編製

編製（zhì）應急預案必須（xū）考慮企業的現狀和需求，在事故風（fēng）險分析的結果上，大量收集（jí）和參閱已有的應（yīng）急資料，以盡可（kě）能的（de）減少工作（zuò）環節（jiē）。完整的應急預案應包括（kuò）以下六項內容：

鐵（tiě）嶺(一)方針與原則

鐵嶺

鐵嶺無論是（shì）何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為（wéi）開展（zhǎn）應急工作的綱領。方針與原（yuán）則反映應急救援工作（zuò）的優先方向（xiàng）、政策、範圍和（hé）總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的（de）製訂和（hé）現場應急救援及恢複，都應圍（wéi）繞方（fāng）針和原則開展。

鐵嶺

應急救援工作是在預防為主（zhǔ）的前提下，貫徹統一指揮，分級（jí）負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組（zǔ）成部（bù）分，主動落實（shí）好救援工（gōng）作的各項準備措施（shī），做好預（yù）先有備，一旦發生事故就能及時實施（shī）補救，最（zuì）大限度的減少人員傷亡和財產損失。

鐵嶺

(二)應（yīng）急策劃

鐵嶺應急預案最重要的特點是（shì）針對（duì）性和可操作性（xìng）。因此，應急策劃必須明確預案（àn）的對象（xiàng）和可用的（de）應急資（zī）源情況，深（shēn）刻分析（xī）評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果（guǒ）。根據分析評價的結（jié）果，評估企業中應急救援的（de）力量（liàng）和（hé）資源情況（kuàng），為應急準備提供建設性意見（jiàn）。應（yīng）急策劃（huá）時，還應列出國家、地（dì）方相關的法律法規，作為（wéi）製定預案的（de）依（yī）據。因此，應急策（cè）劃包括危險分析，應急能（néng）力、評估和法律法規三個要素。

鐵嶺

(三)應急準備

應急準備（bèi）是應（yīng）急策劃的結果，要明（míng）確所（suǒ）需要應急組織及其職責權限，應急（jí）隊伍建設（shè）和人員培訓，應急物（wù）資（zī）的準備、預案的演習、公眾應急知識（shí）培訓和簽訂必要的互（hù）助協議等。

鐵嶺

(四)應急響應

鐵嶺企業應急響（xiǎng）應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響（xiǎng）應的整體，共同完成應急救（jiù）援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報（bào）與緊急公告、通信、事態監測與評估（gū）、警戒與治安、人群疏散與安置、醫（yī）療與衛生、公（gōng）共關係（xì）、應急人員安全、消防（fáng）和搶險、泄（xiè）漏物控製等。

鐵嶺（lǐng）

鐵嶺(五（wǔ）)應急現場恢複

鐵嶺

現場恢複是事故發生後期的處理，包括（kuò）泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

鐵嶺

鐵嶺(六)預案管理與評審改進

在事故（gù）後或汙染後，對（duì）預案不適宜的部分進行不（bú）斷的修改（gǎi）和完善，適應企業應急工作的需（xū）要（yào）。

鐵嶺總之，編寫應急預案（àn），應成立編製小組，對企業工（gōng）藝、設備、作業場所環境、危化品（pǐn）、防護品、醫療救護條件、消防與（yǔ）治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估（gū），充分（fèn）考（kǎo）慮各種應急救援（yuán）的人（rén）力（lì）、物力（lì）、財力和社會應急處置的能力，確定（dìng）方針目標和編寫（xiě）計劃，明確工作（zuò）職責，工（gōng）作任務，不斷的提高和（hé）改進（jìn）應急預案的時效性、適（shì）應（yīng）性、實用性。

鐵嶺

鐵嶺除了指定有效重汙染天氣應急（jí）預案，企業（yè）還應（yīng）確保環保設備有效性（運轉正常 ）環（huán）評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順（shùn）應國策，按照國家要求政策法規（guī）辦（bàn）事，才是長久镸（zhǎng）遠之（zhī）計。

鐵嶺

本文轉自（zì）新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式（shì）一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技（jì）改——檢測——驗收）

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