唐（táng）山秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應（yīng）急預案（àn），你做了嗎？

唐山秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天（tiān）氣應急預案，你做了嗎？

唐山

唐山生（shēng）態環境部向7省市（shì）發“特急”函 

唐山

唐山2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境（jìng）空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況（kuàng）嚴重（chóng）滯後的城市進行預警提醒。

唐（táng）山生（shēng）態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作（zuò）取得積極成效，但要清（qīng）醒地認識到，今年（nián）以來，部（bù）分（fèn）城市大氣（qì）汙染嚴重反彈，尤其是非重點（diǎn）區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然（rán）十分嚴峻。

唐（táng）山

唐山在“狠抓減排措施（shī），有效（xiào）應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實（shí）應急（jí）減（jiǎn）排（pái）措施的指導意見》有關要求（qiú），全麵修訂完善重汙（wū）染天氣應（yīng）急預案，規範填寫減（jiǎn）排清單，指導企業細（xì）化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地（dì）見效。

唐山《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河（hé）北、山西、山東、河南、陝（shǎn）西（xī）7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的（de）函（hán）”的左上角，標（biāo）明著“特（tè）急”二字（zì）。

近年來空氣質量改善非常顯著，但（dàn）還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等（děng）調（diào）整還沒有（yǒu）完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特（tè）急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所（suǒ）行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優（yōu）良天數比例（lì）為47.5%，同比下降2.3個（gè）百分點；PM2.5濃度（dù）為66微克/立方米，同比上（shàng）升（shēng）4.8%。汾渭平原11個城市平均（jun1）優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個（gè）百分點；PM2.5濃度為65微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。

唐山15個重點行業明確績效分級（jí）指標 

一旦出現重汙染天氣，重（chóng）點行業是否限、停產，一（yī）直是社會關切的話題。而在本次提出的（de）《意見》中，首（shǒu）次對限（xiàn）、停產方案（àn）提出了績效分級的理念（niàn）。

唐山

唐山《意見（jiàn）》要求，重點行業（yè）可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製（zhì）定（dìng）技術指南（nán）》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

唐山（shān）《意見（jiàn）》明確，強（qiáng）化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化（huà）等15個行業明確了績效分級指標（biāo），供各地製定分級管控措施時參（cān）考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

唐山其他未實施（shī）績效分級的行業，各省(市)可結合實（shí）際（jì）情（qíng）況，參考《技術指南（nán）》相關要求，統（tǒng）一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等（děng）具體情況，以省(市)為單（dān）位，自行製（zhì）定統一的績（jì）效分級標準，實施（shī）差異化管控。各地（dì）應綜合多方麵（miàn）因素（sù），統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有（yǒu）效。

唐山（shān）此前在7月26日，生態環境部宣教（jiāo）司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發（fā）布會上介紹，生態環（huán）境部（bù）擬將全麵達到超低排放的企業列為（wéi）A級。

唐山對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行（háng）業本身是汙染物排放大戶，以（yǐ）往在（zài）秋（qiū）、冬季出現重汙染天（tiān）氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好（hǎo）的超低排放企（qǐ）業也被要求（qiú）限、停（tíng）產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能（néng）依舊（jiù）正常（cháng）生產。因此進行績效分級管（guǎn）控，就（jiù）是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一（yī）定要對A級（jí）企業的評審把好關。

唐山

唐山汙染管控不是（shì）放寬而是更精準

唐山與2018年相（xiàng）比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底（dǐ）是加大了還是（shì）放鬆了呢？

唐山

唐山在重汙染天氣的解除上，與去（qù）年相比有一定變化。《意見（jiàn）》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別（bié）時，應（yīng）及時發布降級或（huò）解除預警信（xìn）息（xī）。而去年的文件要求是（shì），當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時（shí）以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並（bìng）提前發布信息。

同時，在揮發（fā）性有機物（wù）的減排要求上則有明顯加強。《意見（jiàn）》中指出，黃色、橙色、紅色預（yù）警分別對（duì）應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級（jí）應急響應期間，應分別達到（dào）全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

唐（táng）山

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

唐山環保的管控要（yào）求並（bìng）沒有放鬆，而是更加精準化了。本（běn）次出台的文（wén）件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能（néng）真正找（zhǎo）到經濟發展和環（huán）境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是（shì）讓對環境友好的（de）企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

唐山

唐山生（shēng）態環境部印發關於（yú）加強重汙染天氣應對夯實應急（jí）減排措施的指（zhǐ）導意見。其目的就是為了保（bǎo）障空氣（qì）質（zhì）量，打贏藍天保衛戰。

唐山

什麽樣的天氣算重（chóng）汙染？

預（yù）案中（zhōng）所指重汙染天氣（qì），是指根據《環境空氣質量（liàng）指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空氣用量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關（guān）於全國重汙染天氣預警分級標（biāo）準有關規定，依據（jù）空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時（shí）間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去（qù）掉（diào）了藍色預警，由輕到重依（yī）次為（wéi）黃色預警、橙色（sè）預警和紅（hóng）色預警（jǐng）：

唐山

黃色預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續2天（48 小時）及以上（shàng），且短時出現重度汙染未達到高級別預警（jǐng）條件（jiàn）。

橙色（sè）預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高（gāo）級別預警條件。

唐（táng）山

唐山紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù）4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於（yú）300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日（rì）均值達到500。

唐山

唐山應急預警發布後，

唐山

唐山迅速啟動應急響應，

唐山

唐山分別采取健康防護引導（dǎo）、

建議性和強製性減排措施。

唐山

環境風險應急預案

唐山

唐山 建立建全突發環境事件應急機製，提（tí）高企業對涉及公共危機的突發環（huán）境事件的能力，維護社會（huì）穩定，保障（zhàng）公眾生命健康和財產安全（quán）及保護環境，針對於範圍內所有發生（shēng）或（huò）可能發生的突發性環境汙染（rǎn）事件預防和應急處理。

重汙染天氣預案

唐（táng）山

唐山（shān）  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企（qǐ）業操作方案與政府預（yù）案的有（yǒu）效（xiào）銜接，提升（shēng）環保管理水平（píng），確保在重汙染天（tiān）氣期間實（shí）現應急減排目（mù）標。

唐山

企業（yè）環境事故應急預案

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識（shí）與風險評價。危險因素是指（zhǐ）：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有（yǒu）害因素是指：能夠影響人（rén）的身（shēn）體健（jiàn）康，導致疾病或（huò）對物造（zào）成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的（de）辯識，是企業編製應急救援預案的前提（tí）和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特（tè）性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征（zhēng），評估可能發生的事故後（hòu）果。

一、 危險有害（hài）因素分類

唐（táng）山

唐山(一)按導致事故原因分為（wéi）六類：

唐山

1、物（wù）理（lǐ）性危害因素(設備缺陷、電危害（hài）、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作（zuò）業環境等)

2、化（huà）學性危害因素(易燃易爆物（wù）品、自燃、有毒、腐蝕品)

唐山

唐山3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動（dòng）物、致害（hài）植物、傳染（rǎn）病)

唐山

唐山4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷（xiàn）、禁異作業)

唐山5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

唐山6、其它危險有害因素。

唐山

唐山(二)按引起事故的誘（yòu）導性、致害物、傷害方式進行分類：

唐（táng）山1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷（shāng）害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜（zhuì）落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯（sī）、容器、危化品)15、中毒16、其他。

唐山二、風險評價

唐山

唐山(一)企業基本（běn）情況

唐山（shān）

唐山廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

唐山

唐山生產工藝過程（chéng），高溫（wēn）、高壓、腐蝕、振動等（děng）關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤（wù）時的異常情況;電氣設備，高處作業（yè）設備，特種單體設備，壓力（lì）容器情況;

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉（fěn）塵及其它有害因素和作業（yè）部位情況;

企業安全管理組織機構，安全生產（chǎn）管理製度，安全操作規（guī）程（chéng），特種作業（yè）人員培（péi）訓，日常（cháng）安全管理情況。

唐（táng）山(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

唐山

唐山2、分析造成泄漏的原因。如（rú）：設計原因，設備原（yuán）因，管理原因，人為失誤;

唐山

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

(三)危險化學品火災後（hòu）果

1、燃燒財產（chǎn）、建築損失2、爆炸（zhà）3、死、傷人4、氣體中（zhōng）毒

唐山

唐（táng）山三、脆（cuì）弱性分析（xī）

唐山

脆弱性分析（xī）是要確定，一旦發生危險事（shì）故，企業哪些地方能受到破（pò）壞

唐山

唐山(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

唐山

唐山(二（èr）)預（yù）計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居（jū）民區、學校、醫院、辦（bàn）公樓、商場等。

(三)可能遭受的財產破壞。主（zhǔ）要（yào）有基礎設施、變配電站、建築物（wù）。

(四)可能造成的環（huán）境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

四、應急資源分析和應（yīng）急能力評估

應急資源主（zhǔ）要指：城市應急救援（yuán）的力量，如公（gōng）安、部隊（duì）、消防、醫療救護（hù）、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱（rè）管理部門及通訊、車輛裝備設（shè）施和企業應配備的（de）必須設備和（hé）物資以及個人防護設備，監測（cè）、檢測設備、，應急電力設備，重（chóng）型起重設備等。

唐山

應急能力評估，主要用於評估資源的準（zhǔn）備狀況（kuàng）和從事應急活動所具備的能力，確保應（yīng）急（jí）救援的（de）有效性，提高企業應急水平（píng）。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

五、應急預案編製

編製應急預案必須考慮企業的現（xiàn）狀和需求，在事故風險分析的（de）結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減（jiǎn）少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

唐（táng）山(一)方針與原則

唐山

無論（lùn）是（shì）何（hé）級（jí）何類（lèi）的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為（wéi）開展應急工作的綱領。方針與原則反（fǎn）映應急救援工作的（de）優先方向、政策、範（fàn）圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的（de）製訂和（hé）現場應急救援（yuán）及恢複，都應圍繞方（fāng）針和原則開展。

應急（jí）救援工作是在預防為（wéi）主的前提下，貫徹統一（yī）指揮，分級（jí）負責區域為主，單位自救和社會救（jiù）援相結合的原（yuán）則。應（yīng）急救援也（yě）是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的（de）各項準備（bèi）措施，做好預先有備，一旦發生事故（gù）就能（néng）及時實施（shī）補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

唐山

唐山(二)應急策劃

唐山

應（yīng）急預案最重要的特點是針對性和可（kě）操作性。因此（cǐ），應急策劃必須明確預案的對象和（hé）可用的應急資源（yuán）情（qíng）況，深刻分析評價潛在（zài）事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析（xī）評價的結（jié）果，評（píng）估企業（yè）中應（yīng）急（jí）救（jiù）援的力量和資源情況，為應急準備提（tí）供建設性意見。應急策劃時（shí），還應列出國家、地方相關的法律法規，作為（wéi）製定（dìng）預案的依據。因此（cǐ），應急策劃包括（kuò）危險（xiǎn）分析，應急能力（lì）、評估和法律法規三個要素。

唐山

(三)應急準（zhǔn）備

應急（jí）準備是應急策劃的結果，要明確所（suǒ）需要應急組織及其職責權限，應急（jí）隊伍建（jiàn）設和人員培（péi）訓，應（yīng）急物資的準備、預案的演習、公眾應急知（zhī）識培訓和簽訂必要的互助協議等（děng）。

唐山

(四)應（yīng）急響應（yīng）

唐山

企業應急響應能力的體現，是在應急救援（yuán）過程中的核（hé）心功能和任（rèn）務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急（jí）響應的整體，共（gòng）同完成應急救援的目的。應急響（xiǎng）應的核心和任務包括：接警與通知（zhī）、指揮（huī）與控（kòng）製、警報與緊急公告、通（tōng）信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

唐（táng）山(五)應急現場恢複

唐山現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死（sǐ）者（zhě）撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

唐山

唐山(六)預案管理與評審改進

在事故後或汙染後，對預（yù）案不（bú）適宜（yí）的部分進行不斷的修改和完善（shàn），適（shì）應企業應急工作（zuò）的需要。

唐山

唐山總之，編（biān）寫應（yīng）急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護（hù）品、醫（yī）療救護條件、消防與治安 等多方麵（miàn）進行（háng）危害辯識與風險評估，充（chōng）分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目（mù）標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的（de）提高和改進應急預案的時（shí）效性、適（shì）應性、實用（yòng）性（xìng）。

唐山除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

唐山本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供（gòng）環保管家式一體化貼心服務及解決方案（àn）（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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