漯河秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天（tiān）氣應急預案，你做（zuò）了嗎？

秋（qiū）冬季環保督察檢查重點-重汙染天（tiān）氣應急預（yù）案，你做了（le）嗎（ma）？

漯河生態（tài）環境部（bù）向7省市發“特急”函 

漯河

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環（huán）境空氣質量同比惡化、年度目標完成（chéng）情況嚴（yán）重滯（zhì）後的城市進行預警提醒。

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漯河生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工（gōng）作取得積極成效，但要清醒地認識到，今（jīn）年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題（tí）凸顯，大氣汙染防治（zhì）工作形勢依然十分嚴峻。

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漯河在“狠抓減（jiǎn）排措（cuò）施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照（zhào）《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措（cuò）施的指導意見》有（yǒu）關要求（qiú），全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指（zhǐ）導（dǎo）企（qǐ）業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

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漯河《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河（hé）南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注（zhù）的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字（zì）。

漯河

近年來空氣（qì）質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重（chóng）點地區更不能鬆懈，能源結（jié）構、產業結構、交（jiāo）通運（yùn）輸方式等調整（zhěng）還沒有完全到位（wèi）。考慮到一些地區之前汙染情況（kuàng）出現嚴重反（fǎn）彈，此（cǐ）次加“特急”應當（dāng）是為了（le）“冬病夏治”，在秋冬（dōng）季來臨之前有所行動，便於以長效方式（shì）遏製汙染反（fǎn）彈。

漯河

漯河從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良（liáng）天數比例（lì）為47.5%，同（tóng）比下降2.3個（gè）百分點；PM2.5濃度為66微克/立方（fāng）米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

漯河15個重點行業明確（què）績效分級指標 

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出（chū）的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績（jì）效分級的理念。

漯河

漯河《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點（diǎn）行業應急減排措（cuò）施製（zhì）定（dìng）技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

漯河（hé）

漯河《意見（jiàn）》明確，強化重點（diǎn）行業績效分級管控。鋼鐵、焦（jiāo）化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確（què）了績效分級指標，供各地製（zhì）定（dìng）分級管控措施時參考。原則上，A級（jí）企業在重汙染期間不作為（wéi）減排重點，並減少監（jiān）督檢（jiǎn）查頻次。

漯河其他未（wèi）實施績效分級的行業，各（gè）省(市)可結合實（shí）際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排（pái）措施（shī）；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效（xiào）分級標準，實施差異化（huà）管控。各地應綜合多方（fāng）麵因素，統籌製定（dìng）更加嚴格、合理的減排（pái）措施，確保科學、公平、有效。

漯河

漯（luò）河此前在7月26日（rì），生態環境（jìng）部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部（bù）擬將全麵達到超低（dī）排放的企業列為A級。

漯河

對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙（wū）染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限（xiàn）、停（tíng）產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產（chǎn）。而在天氣狀況較好的時候（hòu），一些嚴重超標排放的企業也可能（néng）依舊正常生（shēng）產。因此進行績（jì）效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的（de）評審把（bǎ）好關。

汙染管控不是放寬而是更精準（zhǔn）

漯河

漯河與2018年相比，今年在重（chóng）汙染（rǎn）天氣應急管理（lǐ）上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

漯河在重汙染（rǎn）天氣的解（jiě）除上，與去年相比有一定變（biàn）化。《意見》要求，當空氣質量達到降（jiàng）低或解除（chú）預警級別時，應及時（shí）發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布（bù）信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色（sè）預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應。二氧化硫、氮氧化（huà）物、顆粒物（wù）和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社（shè）會排放（fàng）量占比的10%、20%和30%以上。

漯河與此相對應（yīng），去（qù）年的文（wén）件（jiàn）要求（qiú），在黃色、橙色、紅色預警期間，揮（huī）發性有機物的減排比例（lì）應達到10%、15%、20%以上。

漯河

漯河環保的管（guǎn）控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台（tái）的文（wén）件關鍵是做到（dào）了差別化對（duì）待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展（zhǎn）和環境保護之間的平衡（héng）。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

生態環境部印發關於加（jiā）強重汙染天氣應對夯實應急減排措施（shī）的（de）指（zhǐ）導意見。其目（mù）的（de）就是（shì）為了保障空氣質量，打贏（yíng）藍天保衛戰。

漯河

漯河什麽（me）樣的天氣算重汙染？

預案中（zhōng）所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指（zhǐ）數AQI大於200的天氣現象。

漯河（hé）根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙（wū）染天氣預警分級標準有（yǒu）關規定，依據空氣質量預測（cè）結果，綜合考慮（lǜ）空氣汙染程（chéng）度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕（qīng）到重依次為黃色預警、橙色預警（jǐng）和紅色預警：

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黃色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續2天（48 小時）及以上，且短時出現（xiàn）重度汙染未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達（dá）到高級別預警條件。

紅色預（yù）警：預（yù）測AQI日均值（zhí）大於200將持（chí）續4天（96小時）及以上（shàng），且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預（yù）測AQI日均值達到500。

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應急預（yù）警發布後，

迅速啟動應急響應（yīng），

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漯（luò）河（hé）分別采取健康防護引導、

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建議性和強製性（xìng）減排措施。

環境風險應急預案

 建立（lì）建全突發環境事件應（yīng）急機製，提高企業對涉及（jí）公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公（gōng）眾生命健康和財（cái）產（chǎn）安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性（xìng）環境汙染（rǎn）事件預防和應急處理。

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重（chóng）汙染天氣預（yù）案

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  提（tí）高企業重汙染天氣（qì）應急（jí）措（cuò）施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方（fāng）案與政府預（yù）案的有效銜接，提（tí）升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

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漯河企業環（huán）境事故應急預案

漯河

漯河在製定應急預案前首先應對企業生產現狀（zhuàng）進行危險辯（biàn）識與風（fēng）險評價。危險因（yīn）素是指：能夠對人造（zào）成傷亡對物造成（chéng）損失（shī）的因素。有害（hài）因素是指（zhǐ）：能夠影響（xiǎng）人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製（zhì）應急救援（yuán）預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引（yǐn）發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生（shēng）的事故後果。

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一、 危險有害（hài）因素（sù）分類（lèi）

(一)按導致事故原因分為六類：

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漯河（hé）1、物理性危害因素(設備缺陷、電危（wēi）害、噪聲、振動、電磁輻射、明火（huǒ）、高溫、拋物線、粉塵、作（zuò）業環境等（děng）)

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2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自（zì）燃、有毒、腐（fǔ）蝕品（pǐn）)

漯河3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害（hài）植物、傳染病)

漯（luò）河4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超（chāo）限、功能缺（quē）陷、禁異作業)

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漯河（hé）5、行為（wéi）性（xìng）危害因素(指揮、操作、監護錯誤（wù）)

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漯河6、其它危（wēi）險有害因素。

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方（fāng）式進行分類：

漯河1、物體（tǐ）打擊2、車輛傷害（hài）3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危（wēi）化品)15、中毒16、其他。

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二、風險評（píng）價

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(一（yī）)企業基本情況

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廠址、地（dì）質、地形、氣象條件、周圍環境、建（jiàn）築總平麵布局、功能區分、道路、危險（xiǎn）有害物質設施、動力設備分布（bù）情況;

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生產工藝過程，高溫（wēn）、高壓（yā）、腐蝕、振（zhèn）動等關（guān）鍵部位，控（kòng）製、操（cāo）作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

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作業環境，毒物、噪（zào）聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和（hé）作業部（bù）位情況（kuàng）;

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漯河企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日（rì）常安全管理情況。

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(二)危險化學品泄（xiè）漏擴散後果分析（xī）

漯河1、了解主要泄（xiè）漏設備及泄漏情況。

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漯河2、分析（xī）造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

漯（luò）河3、分析預產（chǎn）生的後果（guǒ）。可燃氣（qì）體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散（sàn）及範圍。

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漯河(三)危險化學品火災後果

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漯河1、燃燒財（cái）產、建築損失（shī）2、爆炸3、死（sǐ）、傷人4、氣（qì）體（tǐ）中毒

漯河三、脆弱性分（fèn）析

漯河脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破（pò）壞

漯河（hé）

漯河(一)受事（shì）故災害嚴重影響的工藝和設備及重（chóng）大危險源。

(二)預（yù）計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場等（děng）。

漯河（hé）

(三)可能遭受的財產破（pò）壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

漯河(四)可能造成的環境影響。企業所（suǒ）在地理條件、氣象條（tiáo）件、四周環境等。

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漯河四、應急資源分析和應急能力評估

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漯河（hé）應急資源主要（yào）指：城市應（yīng）急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞（láo）動、環保、安監、救援專（zhuān）家（jiā），水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的（de）必（bì）須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型（xíng）起重設備等。

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應急能力評（píng）估，主要（yào）用於評估資源的準備狀況（kuàng）和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估（gū）可與應急資源準備情況結合起來。

五、應（yīng）急預案編製

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編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險（xiǎn）分析（xī）的結果上，大量收（shōu）集和（hé）參閱已有的（de）應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的（de）應急預案（àn）應包括以下六項內容：

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(一（yī）)方針與（yǔ）原則

漯（luò）河無論是何級何類的應急救援體係，首先必須（xū）有明確的方針與原（yuán）則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援（yuán）工作的優先方向、政策、範圍和總（zǒng）體目標，應急的策劃和準備、應急（jí）策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

應急救援工作是在預防為主的前（qián）提下（xià），貫徹（chè）統（tǒng）一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急（jí）救（jiù）援也是預防事故的重要組成部分（fèn），主動落實好救援工作（zuò）的（de）各項準（zhǔn）備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減（jiǎn）少人員（yuán）傷亡和（hé）財產損失。

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漯河(二)應急策劃

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應急預案最重（chóng）要（yào）的特點是針對性和可操作性（xìng）。因此，應急策劃必（bì）須明確預案的對（duì）象和可用的應急（jí）資源情況，深刻分析評價潛在事故（gù）類型及其性質、區域、分布、事故（gù）後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量（liàng）和資源情況，為應急準備提供建設性意（yì）見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據（jù）。因（yīn）此，應急策劃包括危險（xiǎn）分析，應急能力、評估和法（fǎ）律法規三個要素。

漯河(三)應急準備

應急準備（bèi）是應急策劃的結果，要明確所需（xū）要（yào）應急組織及其（qí）職責權限，應（yīng）急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識（shí）培訓和簽訂必要的互助協議等。

漯河(四)應急響（xiǎng）應（yīng）

漯河

漯河企業應（yīng）急響應能力的體現，是（shì）在應急救援過程中（zhōng）的核心功能和任務。這些核心（xīn）功能具有一定的獨（dú）立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的（de）核心和（hé）任務包括：接警與通知、指揮與控（kòng）製、警報與（yǔ）緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛（wèi）生、公共關係（xì）、應急（jí）人（rén）員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

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(五)應急現場恢複

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現場恢（huī）複是事（shì）故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染（rǎn）處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複（fù）等一係列問題。

漯（luò）河

(六)預案管理與評審改進

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在事故後或汙染後，對預案不適（shì）宜的部分進行不斷（duàn）的（de）修改和完善，適應企（qǐ）業應（yīng）急（jí）工作的需（xū）要。

漯（luò）河

漯河總（zǒng）之，編寫（xiě）應急預案，應成立編製小組，對（duì）企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條（tiáo）件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮（lǜ）各種應急救（jiù）援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確（què）定方針目（mù）標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性（xìng）、實用性。

漯河（hé）

漯河除了指（zhǐ）定有效重汙（wū）染天（tiān）氣應急預案，企業還應確保環保設（shè）備有效性（運轉正常（cháng） ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照（zhào）國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

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本（běn）文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提（tí）供環保管家式一體化貼心服（fú）務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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