隨州秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你（nǐ）做了嗎？

隨州（zhōu）

隨州秋冬季（jì）環保督察檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預（yù）案，你做了嗎？

隨州

生態環境部向7省市（shì）發“特（tè）急”函 

隨州

2019年7月30日，生態（tài）環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座（zuò）談會，對上半年環境空氣（qì）質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進（jìn）行預警提醒。

隨州生態環（huán）境部部長李幹傑在（zài）會上指出，2018年（nián）以（yǐ）來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清（qīng）醒地認識到（dào），今年以（yǐ）來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依（yī）然十分嚴峻（jun4）。

在“狠抓減排措施，有效應（yīng）對重汙染天氣（qì）”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格（gé）按照《關（guān）於加強重汙染（rǎn）天氣應對夯實應急減排措施的（de）指（zhǐ）導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急（jí）預案，規範填（tián）寫（xiě）減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急（jí）減排措施落地見效。

隨州（zhōu）《意見》已於（yú）近日由生態環（huán）境部辦公廳下發至北（běi）京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（tīng）（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函（hán）”的左上角，標明著“特急”二字。

近年來空氣（qì）質量改善非常顯著，但（dàn）還不穩定，尤其是重點地區更（gèng）不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等（děng）調整還沒有完全到位。考（kǎo）慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季（jì）來臨之前有所行動，便於以長效方式遏（è）製汙染反彈。

隨州

從生態環境（jìng）部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京（jīng）津冀及周（zhōu）邊地區“2+26”城（chéng）市平均（jun1）優良天數（shù）比（bǐ）例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度（dù）為66微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平（píng）均優良（liáng）天數比例（lì）為54.4%，同比（bǐ）下降（jiàng）0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克（kè）/立方米，同（tóng）比上（shàng）升4.8%。

隨州

隨州15個重點行業明確績效分級指標 

隨州

一旦出現重（chóng）汙染（rǎn）天氣，重點行業是（shì）否限、停產，一直是社會關切的（de）話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

隨（suí）州

隨（suí）州《意見》要（yào）求，重（chóng）點（diǎn）行（háng）業可按照《重（chóng）汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下（xià）簡（jiǎn）稱《技術指南》），采取差異化應急減（jiǎn）排措施。

《意見（jiàn）》明確，強化重點（diǎn）行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻（bō）璃、石化等15個（gè）行（háng）業明確了績效分級指（zhǐ）標，供各地製（zhì）定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

隨州其他未實施績效分級的行業（yè），各省（shěng）(市)可（kě）結合實際情（qíng）況，參考（kǎo）《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施（shī）；也可根據本地相關行業（yè）治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的（de）績效（xiào）分級標準，實施差（chà）異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排（pái）措施，確保科學、公平、有效。

此前在7月（yuè）26日，生態環境部（bù）宣教司（sī）司長、新聞發（fā）言人劉友賓在例行新聞發布（bù）會上介紹（shào），生態環境部擬將全麵達到超低排放（fàng）的企業（yè）列為A級。

隨州

隨州（zhōu）對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等（děng）行業本身是汙染物排放大（dà）戶（hù），以往在秋、冬（dōng）季出現（xiàn）重汙染天氣（qì）時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時（shí）候，一些嚴重超標排放的企業也可（kě）能依舊正常生產。因此進行績（jì）效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施（shī）。另一方麵，也一定要對A級企業的評（píng）審把好關。

隨州

隨（suí）州汙染管控不是放寬而是（shì）更精準（zhǔn）

與2018年相（xiàng）比，今年在重汙（wū）染天氣應急管理（lǐ）上（shàng）的力度到底是加大了還是（shì）放鬆了呢？

隨州在重（chóng）汙染天氣的解除上，與去年相比有一定（dìng）變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低（dī）或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信（xìn）息（xī）。而（ér）去年的文件要求是，當空氣質（zhì）量改善到（dào）相應級別預（yù）警啟（qǐ）動標準以（yǐ）下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有（yǒu）機物（wù）的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色（sè）、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別（bié）達到全社會排放量占比的10%、20%和（hé）30%以上。

與此相對應，去年的文件要（yào）求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性（xìng）有機物（wù）的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

隨州

隨州環保（bǎo）的管控（kòng）要求並沒有放鬆（sōng），而是更（gèng）加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待（dài），引導優勝劣（liè）汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和（hé）環境保護之間的平（píng）衡。最後要達成的目標（biāo）就（jiù）是讓對（duì）環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的（de）企業被淘汰。

隨（suí）州

隨州生態環境部印發關於加強重汙染（rǎn）天氣應對夯實（shí）應（yīng）急減（jiǎn）排措施的指導意見。其目的就是為了（le）保（bǎo）障空氣質量，打贏（yíng）藍天保（bǎo）衛戰。

隨州什麽（me）樣的天氣算（suàn）重汙染？

隨州

隨州預案中所指重汙染天氣，是（shì）指根據《環境空氣質量（liàng）指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》，環境（jìng）空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

隨州

隨州根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國（guó）重汙染天氣預（yù）警分級標準有關（guān）規定，依據空氣質量預測結果，綜（zōng）合考慮（lǜ）空氣汙染（rǎn）程度和持續時（shí）間，將空（kōng）氣重汙（wū）染預（yù）警分為3個級別，和原來（lái）相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為（wéi）黃色預警、橙色預警和紅色預（yù）警：

隨州黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

隨州紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值（zhí）大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均（jun1）值達到500。

隨州

應急預警發布後，

隨州

迅速啟動應急（jí）響（xiǎng）應，

分別采取健康防護引導、

隨州建議性和強製性減排措施。

隨州

環境風險應急預（yù）案

隨州

隨州 建立建（jiàn）全（quán）突發環境事件應急機製，提高企業（yè）對涉及公共危機的突發環境（jìng）事件的能力（lì），維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護（hù）環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防（fáng）和應急處理。

隨州重汙（wū）染天（tiān）氣預案

隨（suí）州

  提高（gāo）企業重汙染天氣（qì）應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的（de）有（yǒu）效銜接，提升環保管理水平，確保在（zài）重汙染天氣期間實現應急減排目標。

企業（yè）環境事故應急預案

隨州

在製定應（yīng）急預案前首先應對企業生產現狀進行危險（xiǎn）辯識與風（fēng）險評價。危（wēi）險（xiǎn）因素是指（zhǐ）：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是（shì）指：能（néng）夠影響（xiǎng）人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果（guǒ）的（de）材料、係統、過程和特征，評（píng）估可能發生的（de）事故後果。

隨州

一、 危險有（yǒu）害（hài）因素分類（lèi）

(一)按導致事故原因分為六（liù）類：

隨州

隨（suí）州1、物（wù）理性危害（hài）因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高（gāo）溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

隨（suí）州

隨州2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

隨州3、生物性（xìng）危害因素：(致病微生物、防害動物、致（zhì）害植物、傳染病)

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健（jiàn）康異常、負（fù）荷超限、功能缺陷、禁異作業)

隨州5、行為性危（wēi）害因素(指揮（huī）、操作（zuò）、監護錯（cuò）誤)

6、其它危險有害因素。

隨州(二)按引起事故（gù）的誘導性、致害物、傷害方（fāng）式進行分類：

隨州1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷（shāng）害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處（chù）墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價

(一)企業基本情況

隨州

隨州廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有（yǒu）害物質設施、動力設備分布情況;

生產（chǎn）工藝過程，高（gāo）溫、高壓、腐蝕、振動等關（guān）鍵部位（wèi），控製、操作、檢修和故（gù）障，失誤時的異常情（qíng）況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備（bèi），壓（yā）力容器情況;

隨（suí）州

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵（chén）及其它（tā）有害因素和作業部位情況;

企業安全管理組織機構，安全生產（chǎn）管理製度（dù），安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理（lǐ）情況。

隨州(二)危（wēi）險化學品泄漏擴散後果分析

隨州

隨州1、了解主要泄漏設（shè）備及泄漏情況。

隨（suí）州

隨州2、分析造成泄漏的（de）原因。如：設計原因，設備原因，管理（lǐ）原因，人為失誤;

隨（suí）州（zhōu）3、分析預產生的後果。可燃氣（qì）體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏（lòu），泄漏後的擴散及範圍。

隨州

(三)危險化（huà）學（xué）品火災後果

1、燃燒財產、建築（zhù）損失2、爆（bào）炸3、死、傷人4、氣體中（zhōng）毒

隨州三、脆（cuì）弱性分析

隨州脆弱性分析是要確定，一（yī）旦發生危險事故，企業哪些地方能受到（dào）破壞

隨州

隨州(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重（chóng）大危險源。

(二)預計位（wèi）於脆弱帶中的（de）人口數量和類型。主要有（yǒu）居民區、學校、醫院、辦公樓、商場（chǎng）等。

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(三)可能遭受的財產（chǎn）破壞。主（zhǔ）要有基礎設施、變配電站、建築物。

隨州(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

隨州（zhōu）

隨州（zhōu）四、應（yīng）急資源分析和應急能（néng）力評估（gū）

應急資源主要指：城市應急救（jiù）援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞（láo）動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部（bù）門及通訊、車輛裝（zhuāng）備設施和企業應配（pèi）備的必須（xū）設備和物資以及個人防護設（shè）備，監測、檢測設備、，應急電力（lì）設備，重型起（qǐ）重設備（bèi）等。

隨州

隨州應急能力（lì）評估，主要用於評估資源的準（zhǔn）備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企（qǐ）業應急（jí）水平。企業（yè）應急評估可與應急資源準備（bèi）情況結合起來。

隨州

隨州五、應急預案編製

編製應急預案必須考慮企業的現（xiàn）狀和需求（qiú），在事故風險分析的結果上，大量收集和參（cān）閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完（wán）整的應（yīng）急預案應包括以下六項內（nèi）容：

隨州

隨州(一)方針與原則

隨州無論是何級何類的（de）應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作（zuò）為開展應急工（gōng）作的（de）綱領。方針與原則反映應急救援（yuán）工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應（yīng）急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

隨州應急救援工作是在預防為主的前提下（xià），貫（guàn）徹統一指揮，分級負責區域（yù）為主，單位（wèi）自救和社（shè）會救援相結合（hé）的原則。應（yīng）急救援也是預防事故的重（chóng）要組成（chéng）部分，主動（dòng）落實好救援工作（zuò）的各項準備措施，做好預先有備，一旦發（fā）生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

隨州(二)應急策劃

隨州

隨州應急預案最重要的特點是針對性和可（kě）操作性（xìng）。因此，應急策劃（huá）必須明（míng）確預案的（de）對象和可用的應急資源（yuán）情況，深刻分（fèn）析評價潛在事故類（lèi）型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應（yīng）列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險（xiǎn）分析，應急能（néng）力、評估和法律法規三個要素。

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(三)應急準備

隨州

隨州應急準備是應急策劃（huá）的結果，要明確所需要應急組（zǔ）織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預（yù）案（àn）的演習、公眾應（yīng）急知識培訓和簽訂必要的互助協（xié）議等。

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隨州(四)應急（jí）響應

企業應急響應能力的體現（xiàn），是在應急救援過程中的核（hé）心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立（lì）性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與（yǔ）緊（jǐn）急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安（ān）置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和（hé）搶險、泄（xiè）漏物控（kòng）製等。

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隨州(五)應急現場（chǎng）恢（huī）複

隨州

隨州現場恢複是事故發生後（hòu）期的處理，包（bāo）括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

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隨州(六（liù）)預案管理與評審改進

隨州

隨州在事故後或汙染後，對預案不適宜（yí）的（de）部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需（xū）要。

隨州

隨州總之，編寫應急預案，應成立編製小（xiǎo）組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件（jiàn）、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與（yǔ）風險評估，充（chōng）分考慮各種應（yīng）急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確（què）定方針目標和（hé）編寫計劃，明（míng）確工作（zuò）職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

隨州

隨（suí）州除了指定有效重汙染天氣應（yīng）急預案，企業還應確保環（huán）保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

本（běn）文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大（dà）客（kè）戶（hù）提供環保管家式（shì）一體化貼心服務及解決方案（環評（píng）——谘詢——技改——檢測——驗收）

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