遂寧（níng）秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

秋冬（dōng）季環保（bǎo）督察檢查重點-重汙染天氣應急預（yù）案，你（nǐ）做了嗎？

生（shēng）態環境部向7省市發“特（tè）急”函 

2019年（nián）7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警（jǐng）座（zuò）談會，對上半年環境（jìng）空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重（chóng）滯後的城市進行預警提（tí）醒（xǐng）。

遂寧

遂寧（níng）生態環境部部長（zhǎng）李（lǐ）幹傑在會（huì）上指出，2018年以來各地區大氣汙（wū）染防治工作（zuò）取得積極成（chéng）效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重（chóng）點區域問題凸顯，大氣汙染防治工（gōng）作（zuò）形勢依然十分嚴峻。

遂寧

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣（qì）”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙（wū）染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急（jí）預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方（fāng）案，確保應急減排措施落地見效。

遂寧

遂寧《意見》已於近日由生態（tài）環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南（nán）、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得（dé）引人關注的（de）是，在“關於印送（sòng）《意見》的函”的左上角，標（biāo）明著“特急”二字（zì）。

遂寧（níng）近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是（shì）重點（diǎn）地區更不能鬆懈，能源結構（gòu）、產業結構、交（jiāo）通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此（cǐ）次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨（lín）之前有（yǒu）所行動，便於（yú）以長效方式遏製汙染反彈（dàn）。

從生態環境部（bù）發（fā）布的2019年1~6月（yuè）空氣質量來看，京（jīng）津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市（shì）平（píng）均（jun1）優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個（gè）百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

遂寧

遂寧15個重點行業明確績效分級指標 

遂寧

遂寧一旦出現（xiàn）重汙染天氣（qì），重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本（běn）次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提（tí）出了績效分級的理念。

遂寧（níng）

《意見》要求，重點行業可按（àn）照（zhào）《重汙（wū）染天氣重點行業應急減排措施製定技術指（zhǐ）南》（以下簡稱《技（jì）術指南》），采取差異化應急（jí）減排措施。

遂寧

《意見》明確（què），強（qiáng）化重點行業績效（xiào）分級管控。鋼（gāng）鐵、焦化、鑄造、玻（bō）璃、石化等15個行（háng）業明確了（le）績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級（jí）企業（yè）在重汙染期間不作為減排（pái）重點，並（bìng）減少監督檢查頻（pín）次（cì）。

遂寧（níng）

遂（suí）寧其（qí）他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本（běn）地相關（guān）行業治理水平、管理能力等具體（tǐ）情況（kuàng），以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更（gèng）加嚴格（gé）、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

此前在7月26日，生態環境（jìng）部（bù）宣教（jiāo）司司（sī）長、新聞（wén）發言人劉友賓在（zài）例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放（fàng）的企業列為A級。

遂寧對重點（diǎn）行業進行績（jì）效分級管理（lǐ），實際上就是（shì）通過差別化對待進行精準管（guǎn）理。鋼鐵等（děng）行業（yè）本身是汙染物（wù）排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現（xiàn）“一刀（dāo）切”，造成環保表現好（hǎo）的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超（chāo）標（biāo）排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分（fèn）級（jí）管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審（shěn）把好關。

遂寧

汙（wū）染（rǎn）管控（kòng）不是放寬而是更精準

與2018年相比，今年在重汙（wū）染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

遂寧

在重（chóng）汙染天氣的解除上，與去年（nián）相比有一定變（biàn）化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別（bié）時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣（qì）質量改善到相應級（jí）別預警啟（qǐ）動標準以下（xià），且預測將持續36小時以上時，可以降低預警（jǐng）級別（bié）或接觸預警，並提前發布信息。

遂寧

遂寧（níng）同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見（jiàn）》中指（zhǐ）出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應。二氧（yǎng）化硫、氮氧（yǎng）化物（wù）、顆粒物和揮發性有機物的減（jiǎn）排比例在（zài）Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應期間（jiān），應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年（nián）的（de）文件（jiàn）要求，在黃（huáng）色、橙色（sè）、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更（gèng）加精準化了。本次出台的文（wén）件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真（zhēn）正找到經濟發（fā）展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業（yè）得（dé）到發展，讓汙染環境的（de）企業（yè）被淘汰。

遂寧生態（tài）環境部印發關於加強重汙（wū）染天氣（qì）應對夯實應急減排措施的指導（dǎo）意見。其目的就是為了保障空氣質（zhì）量，打贏藍天保衛戰。

遂（suí）寧

什麽樣的天（tiān）氣（qì）算重汙染？

遂寧

預案中所指重汙染天氣，是指根（gēn）據《環境（jìng）空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境（jìng）空氣質量指數AQI大於200的天氣現（xiàn）象。

遂（suí）寧

根據《環（huán）境空氣（qì）用量指（zhǐ）數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙（wū）染（rǎn）天氣預警分級標（biāo）準有關規定，依據空氣（qì）質（zhì）量預測結果，綜合考（kǎo）慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染（rǎn）預警分為3個級（jí）別，和原（yuán）來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色（sè）預（yù）警、橙色預警和紅色預警：

遂寧

遂寧黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（tiān）（48 小時）及以上，且短（duǎn）時出（chū）現重度汙染未達到高級別預警條件。

遂寧（níng）

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未（wèi）達到高級（jí）別（bié）預警（jǐng）條件。

紅色預警：預測（cè）AQI日（rì）均值大於200將持續4天（96小（xiǎo）時）及以（yǐ）上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或（huò）者（zhě）預測AQI日均值達到500。

遂寧應急預警（jǐng）發布後，

迅速（sù）啟動應急響應，

分別采取健康防護引導（dǎo）、

建議性和強製性減排措施。

遂寧

遂寧（níng）環境風險應急預案

遂寧

 建立建全突發環（huán）境（jìng）事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力（lì），維護社會（huì）穩定，保障公眾生命健康和（hé）財產安全及保護（hù）環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染（rǎn）事件預防和應急處理。

遂寧

重汙染天氣預案

遂（suí）寧

  提高企業重汙染天氣（qì）應急措施的科學性、可操作（zuò）性、可核查（chá）性，實現企業操作方案（àn）與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙（wū）染天氣期間實現應（yīng）急減排目標。

遂寧企業環境事故應急預（yù）案

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是（shì）指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導（dǎo）致疾病或對物造成損害的因素。通常（cháng）兩者不做嚴格（gé）區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係（xì）統、過程和特征，評估可能發生的事故（gù）後果。

遂寧

一、 危險有害因素分類（lèi）

(一)按（àn）導致事（shì）故原因分為六（liù）類：

遂寧（níng）1、物（wù）理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

遂寧

遂寧（níng）2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐（fǔ）蝕品)

遂寧

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物（wù）、傳染病)

遂寧

4、生理、心理性危害因素(心理異（yì）常、健康異常、負荷超限、功（gōng）能缺陷、禁異（yì）作業)

遂（suí）寧5、行為性危害因素(指（zhǐ）揮、操作、監護錯誤（wù）)

遂寧（níng）6、其它危險有害因素。

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式（shì）進行分類：

遂寧

遂寧1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙（tàng）8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐（lú）、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

遂寧二、風險評價

(一)企（qǐ）業基本情（qíng）況

遂寧（níng）廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

遂寧

遂寧生產工藝（yì）過程，高溫、高壓、腐蝕（shí）、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的（de）異常情況;電氣（qì）設（shè）備，高處作業設備，特種單體設備，壓力（lì）容器情況;

作業環境，毒物、噪（zào）聲、振動、高溫、低溫、輻射（shè）、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

企（qǐ）業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操（cāo）作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

(二)危險化學品泄漏擴散（sàn）後果（guǒ）分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況（kuàng）。

遂寧

遂寧2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預（yù）產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體（tǐ）泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

遂（suí）寧

(三)危險化學品火（huǒ）災後果（guǒ）

遂寧

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

遂寧三、脆弱（ruò）性分析

脆弱（ruò）性分析是要（yào）確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方（fāng）能（néng）受到（dào）破壞

(一)受（shòu）事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大（dà）危險（xiǎn）源。

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遂寧(二)預計位於（yú）脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓（lóu）、商場等。

遂寧

遂寧(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站（zhàn）、建築物。

遂寧(四)可能造成（chéng）的環（huán）境影響。企業所在（zài）地（dì）理條件、氣象條件、四周環境等。

四（sì）、應急資源（yuán）分析和應急能力評估

遂寧

遂寧應急（jí）資（zī）源主要指：城市應急救援的力量，如（rú）公安、部（bù）隊、消防、醫療救（jiù）護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊（xùn）、車輛裝備設施和企業（yè）應配備的必須設備（bèi）和物資以及個（gè）人防護設備，監（jiān）測、檢測設備、，應急電力設備（bèi），重型起重設備等。

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遂寧應急能力評估，主要用於評估資源（yuán）的（de）準備狀況和從事應急活動所具（jù）備的能力，確保（bǎo）應急救援的有效性，提高企（qǐ）業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合（hé）起來。

五、應急預案編製

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析（xī）的結果上，大量收集和參閱已有的應急（jí）資料，以盡可能的減少工作環節。完（wán）整的應急預案應包括以下六項內容：

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遂寧(一)方針與原則

遂寧

遂寧無論是（shì）何級何類的應急救援體係，首先（xiān）必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範（fàn）圍和總體目標，應（yīng）急的策劃和準備、應（yīng）急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

遂寧

遂寧應急救援（yuán）工（gōng）作是（shì）在預（yù）防為主的前提下，貫（guàn）徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的（de）重（chóng）要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先（xiān）有備，一旦發生事故就能及時實（shí）施補救，最大限（xiàn）度的減少人（rén）員傷亡和財（cái）產損（sǔn）失。

(二)應急策劃

遂寧

應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案（àn）的對（duì）象和可用的應（yīng）急資源情況，深刻分析評價潛（qián）在（zài）事故類型及其性質、區域、分布、事故後果（guǒ）。根據分析評價的結果，評（píng）估（gū）企（qǐ）業中應急救援的力量和資源情況（kuàng），為應急準備提供建（jiàn）設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方（fāng）相關的（de）法律法規，作為製定預（yù）案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急（jí）能力、評估和法律法規三（sān）個要素（sù）。

遂寧(三)應急準（zhǔn）備

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權（quán）限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識（shí）培訓和簽訂必要的（de）互助（zhù）協議等。

遂寧(四)應急響應

遂寧企業應急響應能力的體現（xiàn），是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性（xìng）、關聯性，構成應急響應的整體（tǐ），共同完成應急救援的目的（de）。應急響應的核心和任務包括：接警與通（tōng）知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監（jiān）測（cè）與評估、警戒與治安、人群（qún）疏散與安置、醫療與（yǔ）衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

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(五)應急現場恢複（fù）

遂寧

現（xiàn）場恢複是（shì）事故發生後期的處理，包括泄漏物（wù）的汙染處理（lǐ）、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

遂寧(六)預案（àn）管（guǎn）理與（yǔ）評審改進

遂寧

在事故後或汙（wū）染後，對預案不適宜的部分（fèn）進行不斷的修改和完善（shàn），適應企業應急工作的需要。

遂寧總之，編寫應急（jí）預案，應成立編製小組（zǔ），對企業工藝、設備、作業場所環境、危（wēi）化品、防護品、醫療救（jiù）護條件、消（xiāo）防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評（píng）估，充分考慮各種（zhǒng）應（yīng）急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標（biāo）和編寫計劃，明（míng）確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預（yù）案的（de）時效性、適應性、實用性（xìng）。

除了指定有效重汙染（rǎn）天氣應急預案，企業（yè）還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應（yīng）國策，按照國家要求政策（cè）法規辦事，才是長久镸（zhǎng）遠之計。

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本文轉自新家園（yuán）環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供（gòng）環保管家式一體化貼心服務及解決方（fāng）案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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