韶關秋冬季環保督（dū）察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預案（àn），你做（zuò）了嗎？

韶關

生態（tài）環境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境（jìng）部召開2019年上半（bàn）年環境空氣質量預警座談會，對（duì）上半年環境空氣（qì）質量（liàng）同比惡化、年度目標完成（chéng）情況嚴重滯後的城市進行（háng）預（yù）警提醒。

韶（sháo）關生態環境部（bù）部長李幹（gàn）傑（jié）在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取（qǔ）得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城（chéng）市大氣汙染（rǎn）嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依（yī）然十（shí）分嚴峻。

韶關

韶關在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要（yào）求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的（de）指導意見》有關要求，全（quán）麵修訂（dìng）完善重汙染天氣應急（jí）預案，規範填寫減（jiǎn）排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案（àn），確保應急減排措（cuò）施落地（dì）見效。

韶關

韶關《意見》已於（yú）近日由生（shēng）態環境（jìng）部辦公廳下發至北京（jīng）、天津、河（hé）北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送（sòng）《意見》的函”的左上（shàng）角，標明著“特急”二字。

韶（sháo）關

韶關近年來空氣質量改善非常顯著，但還不（bú）穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運（yùn）輸方式等調整還沒有完全到位。考（kǎo）慮到一些地區之前汙染情況（kuàng）出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬（dōng）季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣（qì）質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平（píng）均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同（tóng）比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升（shēng）4.8%。

15個（gè）重點行業明確績效分級指標 

韶關一旦出現重汙染天氣，重（chóng）點行業是否（fǒu）限、停產（chǎn），一直是社會關切的話題。而在（zài）本次提（tí）出的《意見》中，首次對（duì）限、停產（chǎn）方案提出了績（jì）效分級（jí）的理念。

韶關

韶關《意見（jiàn）》要求，重（chóng）點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡（jiǎn）稱《技術指南（nán）》），采（cǎi）取差異化應急減排措施。

韶關

韶關《意見》明確，強（qiáng）化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄（zhù）造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監（jiān）督檢查頻次（cì）。

其他（tā）未實施績效（xiào）分（fèn）級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減（jiǎn）排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等（děng）具體（tǐ）情況，以省（shěng）(市)為單位，自行製定統一（yī）的績效分級標準，實施差異化（huà）管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

韶關

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行（háng）新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

韶關

韶關對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對（duì）待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現（xiàn）“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業（yè）也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標（biāo）排放（fàng）的企業也可能依舊正常生產（chǎn）。因此進（jìn）行績（jì）效（xiào）分級管控（kòng），就是要通（tōng）過政策（cè）來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也（yě）一定要對A級企業的評（píng）審把好關。

汙染管控不是放寬而是更精（jīng）準

與2018年相比，今（jīn）年在重汙染天氣（qì）應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

韶關

韶關在重汙染天氣的解除上，與（yǔ）去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量（liàng）達到降低或解除預警級別（bié）時，應及（jí）時（shí）發布降級或解除預警信息（xī）。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應（yīng）級別預（yù）警啟動標準（zhǔn）以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

韶關

同時（shí），在揮（huī）發性有機物的減排要求上則有明顯加強（qiáng）。《意見》中指出，黃色、橙色（sè）、紅色預警分別（bié）對（duì）應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物（wù）、顆粒物和揮發性有（yǒu）機物的減（jiǎn）排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）期間，應（yīng）分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相（xiàng）對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性（xìng）有機物的減（jiǎn）排比例（lì）應達到10%、15%、20%以上。

韶關環保的管控要（yào）求並沒有（yǒu）放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經（jīng）濟發展（zhǎn）和環境保護（hù）之間的平衡。最後（hòu）要達成的目標就是讓對環境友好的企業（yè）得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

韶關

韶關生態環境部印發關於加強重汙染天氣（qì）應對夯實應急（jí）減排措施的指導意見。其目（mù）的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

韶關

什麽樣（yàng）的天氣算重汙染？

韶關

韶關預案中所指重汙染天氣，是指根據《環（huán）境空氣（qì）質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量（liàng）指數（shù）AQI大於（yú）200的天氣現象。

韶關（guān）根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按（àn）照（zhào）生態環境部關於全國重汙染（rǎn）天氣預警分級標準（zhǔn）有關規定，依據空氣質量（liàng）預（yù）測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續（xù）時間，將空（kōng）氣重汙染預警分（fèn）為3個級（jí）別，和原來（lái）相比，去掉了藍色預警，由輕到重（chóng）依次為（wéi）黃色預警、橙色預警和紅色預警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù）2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高（gāo）級別預（yù）警條件。

韶關橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到（dào）高級別預警條件（jiàn）。

韶（sháo）關

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值（zhí）達到500。

韶關應急預警發布後，

韶關

迅（xùn）速啟動應急響應，

韶關

分別采取健康防護引導、

韶關

韶關建（jiàn）議性和強製性減排（pái）措施。

韶關環境風險（xiǎn）應急預案

 建立建全突發環境事件（jiàn）應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發（fā）環境事（shì）件的（de）能力（lì），維護社會穩（wěn）定，保障公眾（zhòng）生命健康和財產（chǎn）安全及保護環境，針對（duì）於範圍內所有發生或可能發生的突（tū）發（fā）性環境汙染事件預防和應急處理（lǐ）。

韶關

重汙染天氣預案

韶關

韶關  提（tí）高企業重汙（wū）染天氣應急措施的科學性、可操作性（xìng）、可核（hé）查性，實現企業操作方案與政（zhèng）府預案的有效銜（xián）接，提升環保管理水平，確保（bǎo）在重汙染天氣期間實現應急減排（pái）目標（biāo）。

韶關

韶關企（qǐ）業環境事故應急預案

韶關

韶關在（zài）製定應急預案前首（shǒu）先（xiān）應對企業生產現狀進行危險辯識與風險（xiǎn）評價。危險因素是（shì）指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害（hài）因素是指：能夠影響人的身體健康，導致（zhì）疾病或對物造（zào）成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應（yīng）急救援預案的前提和基礎。通過辯識（shí）確（què）認危害的存在（zài）及其特性，找出引發事故後果的材料、係統（tǒng）、過程和特征，評估（gū）可能發生（shēng）的事故後（hòu）果。

韶關一（yī）、 危險有害因素分類

(一)按導致事故原因分為六類（lèi）：

韶關

1、物理性危害（hài）因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電（diàn）磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境（jìng）等)

韶關

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃（rán）、有毒、腐（fǔ）蝕品)

韶關

韶關3、生（shēng）物性危（wēi）害（hài）因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳（chuán）染病)

韶關

韶關4、生理、心理（lǐ）性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

韶（sháo）關5、行（háng）為性危害因素(指揮（huī）、操作、監護錯誤（wù）)

6、其它危險有害因素。

(二)按（àn）引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分（fèn）類：

韶關1、物體打擊2、車輛傷害3、機（jī）械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

韶關

韶關二、風（fēng）險評價

韶關(一)企業基本情況

廠址（zhǐ）、地（dì）質、地形、氣象條件（jiàn）、周圍環境、建築總（zǒng）平麵布局、功能區分（fèn）、道路（lù）、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

韶關生產工藝過程，高（gāo）溫、高壓、腐（fǔ）蝕、振（zhèn）動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常（cháng）情況;電（diàn）氣設備，高處作業設備（bèi），特種（zhǒng）單體設備，壓力容器情況（kuàng）;

韶關

韶關作業環（huán）境，毒物、噪聲、振動、高（gāo）溫、低溫（wēn）、輻射、粉塵及其它有害因素和作（zuò）業部位情況;

企業安（ān）全管（guǎn）理組織機構，安全（quán）生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況（kuàng）。

韶關(二)危險化學品泄漏擴散後（hòu）果分析

1、了解主要泄（xiè）漏設備及（jí）泄漏情（qíng）況。

韶關

韶關2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管（guǎn）理原因，人（rén）為（wéi）失誤;

韶關3、分析預產生的後（hòu）果。可（kě）燃氣體泄漏，有毒氣體（tǐ）泄漏，液體泄漏（lòu），泄（xiè）漏後的擴散及範圍。

韶關

(三)危（wēi）險化學品火（huǒ）災後果

韶關1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒（dú）

三、脆弱性分析

韶關

韶關脆弱性分析是要確（què）定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能（néng）受（shòu）到（dào）破壞

韶關

韶關(一)受事（shì）故災害嚴重影響（xiǎng）的工藝和設備及重大危險源。

韶關

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和（hé）類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

韶關

(三)可（kě）能遭受的（de）財產破壞。主要有基（jī）礎設施、變配電站、建築物。

韶關(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣（qì）象條件、四周環境等。

韶關

韶關四（sì）、應急資源分析和應（yīng）急能力評估

韶關

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備（bèi）的（de）必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢（jiǎn）測設備（bèi）、，應急電力設備，重型起重設備等。

韶關

韶關應急能力評估（gū），主要（yào）用（yòng）於評估資源的準備狀況和從事應急（jí）活動（dòng）所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應（yīng）急（jí）水平（píng）。企業應急評（píng）估可與（yǔ）應急資源準備情況結合起來。

韶關（guān）

韶關五（wǔ）、應（yīng）急預案編製

韶關編製應急預案必須考慮（lǜ）企業的現狀和需求，在事故（gù）風險分析的結果上，大量收集和（hé）參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與（yǔ）原則

韶關

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工（gōng）作的綱領。方針與原則反映應（yīng）急救援工作的優（yōu）先方向、政策、範圍和總體目標，應急的（de）策劃和準備、應急策略的（de）製訂和現場應急救（jiù）援及恢複，都應圍（wéi）繞方針和原則開展。

韶關

應急救援工作是在預防為（wéi）主的前提下，貫徹統一指揮，分（fèn）級負責區（qū）域為主，單（dān）位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預（yù）先有備，一旦發生事故就能及時實施補救（jiù），最大（dà）限度的減（jiǎn）少人員傷亡和財產損失。

韶關

(二)應急策（cè）劃

韶關

韶關應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應（yīng）急策劃必須明確預案的對象和可（kě）用的應急資源情（qíng）況（kuàng），深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援（yuán）的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包（bāo）括危（wēi）險分析（xī），應急能力（lì）、評估和法律法規三（sān）個要（yào）素。

(三（sān）)應急（jí）準備

韶關

韶關應急準備是應（yīng）急（jí）策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職（zhí）責權（quán）限，應急隊伍建設和人員培訓（xùn），應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂（dìng）必要（yào）的互助（zhù）協議等。

韶（sháo）關

韶（sháo）關(四)應急響應（yīng）

企業應急響應能（néng）力的體現（xiàn），是在應急救援過（guò）程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構（gòu）成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的（de）核心和任務包括：接警與通（tōng）知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與（yǔ）衛生、公共關係、應急人員安（ān）全、消防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢複

現場恢（huī）複是（shì）事故發生後期的（de）處理，包括泄漏物的（de）汙染處理、傷員救助、保險（xiǎn）索賠、死者（zhě）撫恤（xù）、生產程序恢複（fù）等一係列問題。

韶關

(六)預案管理與（yǔ）評審改進

韶關（guān）

在事故後或汙染後，對預（yù）案不適宜的部分（fèn）進行（háng）不斷的修改和完善（shàn），適（shì）應企業應急工作的（de）需要。

韶關（guān）

韶關總之，編寫應急預案，應成立編製小（xiǎo）組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療（liáo）救護條件（jiàn）、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分（fèn）考慮各（gè）種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定（dìng）方針目標（biāo）和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

韶關除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應（yīng）確保環保設（shè）備有效性（運轉（zhuǎn）正常 ）環評—設備-—驗收，手（shǒu）續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求（qiú）政策法（fǎ）規辦事，才是長久（jiǔ）镸遠之計。

韶關

本文轉自（zì）新家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣大客戶提供環保管家（jiā）式一體（tǐ）化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

收藏 | 0點讚 | 0打（dǎ）賞