單縣秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急（jí）預案，你做了嗎？

秋冬季環保督（dū）察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預（yù）案，你做了嗎？

單縣生態（tài）環境部向7省市發“特急”函 

單縣

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質（zhì）量同比惡化、年度目標（biāo）完成情況嚴重滯後的（de）城市進行預警提醒。

單縣（xiàn）

單縣生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙（wū）染防（fáng）治工作（zuò）取得積極成效，但要清醒地認識到（dào），今年以來，部分城市大氣汙（wū）染嚴（yán）重（chóng）反彈，尤其（qí）是非（fēi）重點區域問（wèn）題凸顯，大氣汙（wū）染防（fáng）治工作形勢依然十分（fèn）嚴峻。

單縣

單縣在“狠抓減排措施，有（yǒu）效應對重汙染天氣（qì）”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染（rǎn）天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關（guān）要求，全（quán）麵修訂完善重汙染（rǎn）天（tiān）氣應急預案，規範填寫（xiě）減排清單（dān），指導企業細化“一廠一策”實（shí）施方案，確保應急（jí）減排措施落地見效。

單縣

《意見》已於近日由生態（tài）環境部辦公廳下發至（zhì）北京、天津、河北、山西、山東（dōng）、河南、陝西7省（市（shì））生（shēng）態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見（jiàn）》的函”的左上角，標明著（zhe）“特急”二字。

單縣

近年來空（kōng）氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是（shì）重（chóng）點地區更（gèng）不能鬆懈（xiè），能源結構、產（chǎn）業結構、交通運輸方式等調（diào）整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反（fǎn）彈，此次加“特急（jí）”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之（zhī）前有（yǒu）所行動，便於以長效（xiào）方式遏製汙染反彈（dàn）。

從生態環境部發布的（de）2019年1~6月空氣（qì）質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天（tiān）數比例為47.5%，同比下降2.3個（gè）百分點；PM2.5濃度為（wéi）66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降（jiàng）0.7個百分點；PM2.5濃（nóng）度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明（míng）確（què）績（jì）效分級指標 

單縣一旦出現重汙染（rǎn）天（tiān）氣（qì），重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話（huà）題。而在本次提出的《意（yì）見》中，首次對限、停產方案（àn）提出了績效分級的理念。

單縣

《意見》要求，重點行業可按照（zhào）《重汙（wū）染天氣（qì）重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

單縣

單縣《意（yì）見》明確，強（qiáng）化重（chóng）點行業績效分級管（guǎn）控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃（lí）、石化等15個（gè）行業明（míng）確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間（jiān）不作為減排重點（diǎn），並（bìng）減少監督檢查頻（pín）次。

單縣

其他未實施（shī）績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關（guān）要求（qiú），統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體（tǐ）情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各（gè）地應綜合多方（fāng）麵因（yīn）素，統籌製定更（gèng）加嚴格、合理的減排措施，確保科（kē）學、公平、有效。

單縣

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人（rén）劉友賓在例行新聞（wén）發布會上介紹，生態（tài）環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

單縣（xiàn）

對重點行（háng）業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化（huà）對待進行精準管（guǎn）理。鋼鐵等行業本身是汙染（rǎn）物排放大（dà）戶，以往在秋、冬季（jì）出現重汙染天（tiān）氣時，限、停產過程中常（cháng）會出（chū）現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也（yě）被（bèi）要求（qiú）限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也（yě）可能（néng）依（yī）舊正常生產。因此進行（háng）績效分（fèn）級管（guǎn）控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一（yī）方麵，也一定要對（duì）A級企業的評審把好關。

單縣

單縣汙染管控不（bú）是（shì）放寬而是更精準

單縣

與2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急管理上的力度到底是加大了還是放鬆（sōng）了（le）呢？

單（dān）縣

單縣在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空（kōng）氣質量達到降低或解除（chú）預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將（jiāng）持（chí）續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息（xī）。

單縣同時，在揮發性有（yǒu）機物的減排要求上則有明（míng）顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色（sè）預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應（yīng）。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發（fā）性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與（yǔ）此相對（duì）應，去年的文件要求（qiú），在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物（wù）的（de）減（jiǎn）排比例應達到10%、15%、20%以上。

單縣

單縣環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能（néng）真正找到經濟發展和環境保護之間的平（píng）衡。最後要達成的目（mù）標就是讓對環（huán）境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

單縣

生態環境部印發關於加（jiā）強重汙染天氣應對夯實應急（jí）減排措施的指導意見。其目的就是為（wéi）了保障空氣質量，打（dǎ）贏藍天保衛戰。

單縣

什麽樣的天氣算重汙染？

預案中所指（zhǐ）重汙染天氣，是指根據《環境空（kōng）氣質量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》，環境空氣質量指（zhǐ）數AQI大於200的天氣現象。

單縣

根據《環境空氣用（yòng）量指（zhǐ）數（AQI）技術規定（dìng）（試行）》分級方法，按照生態環境部（bù）關於全國重汙（wū）染天（tiān）氣預警分級標準有關規定，依（yī）據空氣質量（liàng）預測結果，綜合考慮空氣汙染程度（dù）和持續時間，將（jiāng）空氣重汙染預（yù）警分為3個（gè）級別，和原（yuán）來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預（yù）警、橙色（sè）預警和紅（hóng）色預（yù）警（jǐng）：

黃色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

單縣

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及（jí）以上，且未達到高級別（bié）預警條件。

單縣紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出（chū）現 2 天（48 小時）及（jí）以上；或者預測（cè）AQI日均值達到500。

單縣應急預警發布後，

單縣迅速啟動應急響應，

分別采取健康防護引導、

單縣

單縣建議性和強製性減排措施。

單（dān）縣（xiàn）環境（jìng）風險應急預案

單縣

單縣 建立建全突發環境事件應急機（jī）製（zhì），提高企業對涉及公共危機的突發環境事（shì）件的能力（lì），維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全（quán）及保護環境（jìng），針對於範圍內所有發生或可能發生的突發（fā）性環境汙染（rǎn）事件預（yù）防（fáng）和應急處理。

單縣

重汙染天（tiān）氣（qì）預案

單（dān）縣  提高企業重汙染天（tiān）氣應急措施的科學性、可操作性、可核（hé）查性，實現企業操作方案與政（zhèng）府預案的有效銜接，提升環（huán）保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

單縣企業環境事故應急預案

單縣

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價（jià）。危險（xiǎn）因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失（shī）的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編（biān）製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及（jí）其特性（xìng），找出引發事故後果的材料（liào）、係統、過程和特征，評（píng）估可能發生的事故後果（guǒ）。

單縣

單縣一（yī）、 危險有害因素分類

(一)按導致（zhì）事故原（yuán）因分（fèn）為六類（lèi）：

單縣1、物理性危害因（yīn）素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射（shè）、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

2、化學性危害因素(易燃易爆物（wù）品、自燃、有毒、腐蝕品)

單縣

單縣（xiàn）3、生物性危害因（yīn）素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

4、生理、心（xīn）理性危害因素(心理異常、健康（kāng）異常、負荷（hé）超限、功能缺陷、禁異作業)

單縣

單縣5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

單縣

6、其它危險有害因素（sù）。

單縣

(二)按（àn）引起事故的誘（yòu）導性、致害物、傷（shāng）害（hài）方式進行分類：

單縣

單縣1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起（qǐ）重傷（shāng）害5、觸電6、淹溺7、灼燙（tàng）8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容（róng）器（qì）、危化品)15、中毒（dú）16、其（qí）他。

二、風險評價

單縣(一)企業基本情況

單縣（xiàn）廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道（dào）路（lù）、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

單縣生產工藝過程，高溫（wēn）、高壓、腐蝕、振動（dòng）等關鍵部位，控製、操（cāo）作、檢修和故（gù）障，失誤時的異常情（qíng）況;電氣設（shè）備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容（róng）器情況（kuàng）;

單縣（xiàn）

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

單縣

單縣企業安全（quán）管理組織機構，安全（quán）生產管理（lǐ）製度，安全操作規程，特種作業人員（yuán）培訓，日常安（ān）全管理情況。

單縣

(二)危險化（huà）學品泄漏擴散後（hòu）果分析

單縣

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

單縣

單縣2、分析造成泄漏的原因。如：設計（jì）原因，設（shè）備原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

(三)危險化學品火災後果

單（dān）縣

1、燃燒財（cái）產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

單縣

三、脆弱性分析

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險（xiǎn）事故，企業（yè）哪些（xiē）地方能受到破壞

單縣

(一)受事故災（zāi）害嚴重影響的工藝和設備及（jí）重（chóng）大危險（xiǎn）源。

單縣（xiàn）

單縣(二)預計位於脆弱帶中（zhōng）的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等（děng）。

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站（zhàn）、建築物。

單（dān）縣

(四)可能造成的環境影響。企（qǐ）業所在地理條件、氣象條件、四周環（huán）境等。

單縣四、應急資源分析和應急能力（lì）評估

單縣應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部（bù）隊、消防、醫療救護、勞（láo）動、環保、安監（jiān）、救援專家，水（shuǐ）、電、氣、熱管理部（bù）門（mén）及通（tōng）訊、車（chē）輛裝備設施和企（qǐ）業應（yīng）配備的必須設備和物資以及個（gè）人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設（shè）備，重（chóng）型起重設備等。

應急能力評估，主要用於評估（gū）資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應（yīng）急救援的有效性，提（tí）高企業應急水平。企業應急評估可與（yǔ）應急資源準備情況結合起來（lái）。

單縣

單縣五、應急預（yù）案編製

單縣

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故（gù）風險分析（xī）的結果（guǒ）上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預（yù）案應包括以下六項內容：

單縣（xiàn）

(一)方針與原則

無論是何級（jí）何類的應急（jí）救援體係，首先必須有明確（què）的方（fāng）針與原則，作為開展應急（jí）工作的（de）綱領。方針與原則反映應急（jí）救援（yuán）工作的優先方向（xiàng）、政策、範圍和總體目標，應急（jí）的策劃（huá）和準備、應急（jí）策略的（de）製訂和現場應急救援及（jí）恢複，都應圍（wéi）繞方針和原則開展。

應急救援工作是在預（yù）防為主（zhǔ）的前提下，貫徹統一指揮（huī），分級（jí）負責區域為主，單位自救（jiù）和社會（huì）救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實（shí）好救援工作的各項準（zhǔn）備措施，做好預先有備，一（yī）旦發生事故就能及時實施補（bǔ）救，最（zuì）大限度的減少人員傷亡和財產損失。

單縣

單縣(二)應急策劃

單縣

單縣應急預案最重要（yào）的特點是針對性和可操作性。因此（cǐ），應急策（cè）劃（huá）必須明確預案的對象和可用的（de）應急資源情況，深刻分析評（píng）價潛在事故類型及其性質（zhì）、區域、分布（bù）、事故後果。根（gēn）據（jù）分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建（jiàn）設性意見。應急策劃（huá）時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製（zhì）定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律（lǜ）法規三（sān）個要素（sù）。

單縣(三)應急準備（bèi）

單縣應急準備是應急策劃的結（jié）果，要明確所需要應急組織及其職（zhí）責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演（yǎn）習、公眾應急知（zhī）識（shí）培訓和簽訂必要的互助協議等。

單縣(四)應急響應

單縣

單縣企業應急響應能力的體現，是在（zài）應急救援過程中的（de）核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急（jí）救（jiù）援的目的。應急響應的核心和任務（wù）包括：接警與通知、指揮與控製、警（jǐng）報與緊急公告、通信、事態監測與評（píng）估、警戒與治安、人群疏散（sàn）與（yǔ）安置、醫療與衛生、公共（gòng）關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

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單縣(五)應急現（xiàn）場恢複

單縣

現場（chǎng）恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物（wù）的汙染處理、傷（shāng）員救助、保險索（suǒ）賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

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(六)預案（àn）管（guǎn）理（lǐ）與評審改進

單縣在事故後或（huò）汙染後，對預案不適宜（yí）的（de）部（bù）分進行不斷的修改和完善，適應企業應急（jí）工作的（de）需要。

單縣

總之，編寫（xiě）應急（jí）預案，應（yīng）成立編製小組，對企業工（gōng）藝、設（shè）備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等（děng）多方麵（miàn）進行危害辯識與風險評估，充分考（kǎo）慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責（zé），工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

單縣除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環（huán）保設備有效性（運（yùn）轉正常 ）環評—設備-—驗（yàn）收，手續（xù）齊全（quán），合（hé）法化。順應國策，按照國家要求政（zhèng）策法規辦事，才是長久镸遠之計。

單縣

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（àn）（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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