商水秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應（yīng）急（jí）預案，你做了嗎？

商（shāng）水秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

生態（tài）環境部向7省市發（fā）“特急”函 

2019年（nián）7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談（tán）會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的（de）城（chéng）市進行預警提醒。

生態環境（jìng）部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工（gōng）作取得（dé）積極成效，但要清醒地認（rèn）識到，今年以（yǐ）來，部分（fèn）城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是（shì）非重點區域問題凸顯（xiǎn），大氣汙染防治工作形勢依然十分（fèn）嚴峻。

商水在“狠抓減排措施，有效（xiào）應對（duì）重汙染天氣（qì）”方麵，李幹傑（jié）要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規（guī）範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

商水

商水《意見》已於近日由生態環境（jìng）部辦公廳下發至北（běi）京、天津、河（hé）北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關（guān）於印送《意見》的函”的左上角，標明（míng）著“特急”二字。

近年來空氣質量改善非常顯著（zhe），但還不穩定，尤其是重點地（dì）區更不能鬆懈，能（néng）源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒（méi）有完全到（dào）位。考慮到（dào）一些地區之（zhī）前汙染情況出現嚴（yán）重反彈，此次加“特（tè）急”應當是為了（le）“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長（zhǎng）效方式遏製汙染反彈。

從生態環境部（bù）發布（bù）的2019年1~6月（yuè）空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優（yōu）良天數比例為47.5%，同比（bǐ）下降2.3個百（bǎi）分點；PM2.5濃度為66微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃（nóng）度為65微克/立（lì）方米，同（tóng）比上升4.8%。

商水15個重點（diǎn）行業明（míng）確績效分級指標 

商水一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是（shì）社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首（shǒu）次對限、停（tíng）產方案提出了績效分級的（de）理念。

《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施（shī）製定（dìng）技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異（yì）化應急減排措施。

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼（gāng）鐵、焦化（huà）、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確（què）了績效分（fèn）級指標，供各地製定分級管控措施（shī）時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減（jiǎn）少監督檢查頻次。

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也（yě）可根據本地相關行業治理水平（píng）、管理能力等具體情況，以省(市)為單（dān）位，自行（háng）製定統一的績效分級標準，實施差（chà）異化管控。各地應綜（zōng）合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合（hé）理的減排（pái）措施，確保科學、公平、有效。

此前在7月26日，生態（tài）環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在（zài）例（lì）行新聞發布會上介紹（shào），生態（tài）環境部擬將全麵達到超低排放的企業（yè）列為A級。

商水

商水對重點行業（yè）進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣（qì）時（shí），限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超（chāo）低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的（de）時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績（jì）效分級（jí）管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評（píng）審把好關。

汙染（rǎn）管控不是放寬而（ér）是更精準

商水

與2018年相比，今年在重汙（wū）染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

商水

在重汙染天氣（qì）的解除上，與去年相比有（yǒu）一（yī）定變化。《意見》要（yào）求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時（shí），應及時發布（bù）降級（jí）或解除預警信息。而去年（nián）的文件要（yào）求是，當空氣質量改善到相應級別預（yù）警啟動標準以下（xià），且（qiě）預測將持（chí）續（xù）36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前（qián）發布信息。

商水

商水同（tóng）時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加（jiā）強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物（wù）、顆粒物和（hé）揮發性（xìng）有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達（dá）到全社會排放量占比的10%、20%和30%以（yǐ）上。

與此相對（duì）應，去（qù）年（nián）的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期（qī）間，揮發性有機物的（de）減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保（bǎo）的管控要求並沒（méi）有放鬆（sōng），而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做（zuò）到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發（fā）展和環境保護之間（jiān）的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被（bèi）淘汰。

商水

生態環境（jìng）部印（yìn）發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減（jiǎn）排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏（yíng）藍天保衛戰。

商水

商（shāng）水什麽樣的天氣算重（chóng）汙染？

商水

預案中所指重汙染天氣，是（shì）指根據《環境空氣質量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根據（jù）《環境（jìng）空氣用量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》分級方法（fǎ），按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空（kōng）氣汙染程（chéng）度和持續時間（jiān），將（jiāng）空氣（qì）重汙染（rǎn）預（yù）警（jǐng）分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

商（shāng）水

商水黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級（jí）別預（yù）警條件。

商水

商水橙色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及（jí）以上，且未達到高級別預警條件。

商水紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù）4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

應急預警發布（bù）後，

商水

迅速啟動應急響應，

商水

商水分（fèn）別采取（qǔ）健康防護引導、

商（shāng）水

建議性和強（qiáng）製性減排措施。

商水

商水環境風險應急預案

商（shāng）水（shuǐ） 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業（yè）對（duì）涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境（jìng），針對於範（fàn）圍內（nèi）所有發生或可能發生（shēng）的（de）突發性環境汙染事件預防和應急（jí）處理。

商水

商水重汙染天氣預案

商水  提高企業重汙染天氣應急措施的（de）科學（xué）性、可操作性、可核查性，實（shí）現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升（shēng）環（huán）保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標（biāo）。

商水企業（yè）環（huán）境事故應急預案（àn）

在製定應急（jí）預案前首先應對企業生產現狀進行危險（xiǎn）辯識與（yǔ）風險評價。危（wēi）險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失（shī）的因素。有（yǒu）害因素是指：能夠影響人（rén）的身體健（jiàn）康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性（xìng），找出（chū）引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

商水

商（shāng）水一、 危險有害因素分類

商水

(一)按導致事故原因分（fèn）為六類：

1、物理（lǐ）性危（wēi）害因（yīn）素(設備缺（quē）陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作（zuò）業環境等)

商水（shuǐ）

商水2、化學性危害因素(易燃易爆（bào）物品（pǐn）、自燃（rán）、有毒、腐蝕品)

商水

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳（chuán）染病（bìng）)

商水4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異（yì）作業)

商水5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

商水6、其它危險有害因素。

商水

(二)按引起事（shì）故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

商（shāng）水

商水1、物體打擊2、車（chē）輛傷（shāng）害3、機械（xiè）傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼（zhuó）燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品（pǐn）)15、中毒16、其他。

商水二、風險評價

商水

商水(一)企業基本（běn）情況

商水廠址（zhǐ）、地質、地形、氣象（xiàng）條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道（dào）路、危險有害物質設施、動力設備分布情況（kuàng）;

生產工藝過程，高（gāo）溫（wēn）、高壓、腐（fǔ）蝕、振動等關（guān）鍵部位（wèi），控製、操作、檢修和故障（zhàng），失誤時（shí）的異常情況（kuàng）;電氣（qì）設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

作業環境，毒（dú）物、噪聲、振動、高溫、低（dī）溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

商水企業安全管理組織（zhī）機構，安全生產管理製度，安全操作規程（chéng），特種作業人員培訓（xùn），日常安全管（guǎn）理情況。

商水（shuǐ）

商水(二)危險（xiǎn）化學（xué）品泄漏擴（kuò）散後果分析

商水1、了解主要泄（xiè）漏設備及（jí）泄漏（lòu）情況。

商水

商水（shuǐ）2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣體（tǐ）泄漏，有毒氣體泄漏（lòu），液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

商水(三)危險化學品火災後果

商水

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷（shāng）人4、氣體中毒（dú）

商水

商水三、脆弱性分析

商水脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪（nǎ）些地方能受到破壞

商（shāng）水

(一)受事故災害（hài）嚴重影響（xiǎng）的（de）工藝和設（shè）備及重（chóng）大危（wēi）險源。

商水(二)預計位於脆弱帶中（zhōng）的人口數量和類（lèi）型。主（zhǔ）要有居（jū）民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場等（děng）。

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配（pèi）電站、建築（zhù）物（wù）。

商水

商水（shuǐ）(四)可（kě）能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣（qì）象條（tiáo）件、四周環境等。

四、應急資源分（fèn）析和應急能力評估

應急資源主（zhǔ）要指：城市（shì）應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安（ān）監、救援（yuán）專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備（bèi）設施和企業應配備的必須設備和（hé）物資以及個人防護設（shè）備，監測、檢測設備、，應急電力設（shè）備，重型起重設（shè）備等。

商水

商水應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況（kuàng）和（hé）從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與（yǔ）應急資源（yuán）準備情況結合起來。

商水

五、應急預案編製

商水編（biān）製（zhì）應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故（gù）風險分（fèn）析（xī）的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少（shǎo）工作環節。完整的應急（jí）預案應包括以下六項內容：

商水

商水(一)方針與原則

商水

無論是何級（jí）何類的應急救援體係，首先（xiān）必（bì）須有明確的方針（zhēn）與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應（yīng）急救援工作（zuò）的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃（huá）和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍（wéi）繞（rào）方針（zhēn）和原則開展。

商水

應急救援（yuán）工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區（qū）域為主（zhǔ），單位自救和社會救援相結合的原（yuán）則。應急救援也是預防事故的重要組成部分（fèn），主動落實（shí）好救援工作的各項準備（bèi）措施，做好預先有備，一旦發生事故（gù）就（jiù）能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和（hé）財（cái）產損失。

(二（èr）)應急策劃

商水應急（jí）預案最重要的特點（diǎn）是針對性和可操（cāo）作性（xìng）。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價（jià）的結果，評（píng）估企業（yè）中應急救援的力量和資源（yuán）情況，為應急準備（bèi）提供建設性意見。應急策劃時，還應列出（chū）國家、地方相關的（de）法律法規，作為製定預案的（de）依據。因（yīn）此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和（hé）法律法規三個要素。

商水

(三)應急準備

應急準備是應急策劃的結果，要明（míng）確所（suǒ）需要應急組織及其職責（zé）權限，應急隊伍建設和（hé）人員培訓，應急物資（zī）的準備、預案的演習、公（gōng）眾應急知識培訓和簽訂必要（yào）的互助協議等。

商水(四)應急響應

商水

商（shāng）水企業應急響應能力的（de）體現（xiàn），是在應急救援過程（chéng）中的核心功能和（hé）任務（wù）。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構（gòu）成應急響應的整體，共同（tóng）完成應急救援的目的（de）。應急響應的核心和（hé）任務包括：接警與通知、指（zhǐ）揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏（shū）散與安（ān）置、醫療與衛生（shēng）、公共關係、應（yīng）急（jí）人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

商水(五)應急現場恢（huī）複

商水現場恢複是（shì）事故發生後期的處理，包（bāo）括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

商水(六)預案管理（lǐ）與評（píng）審改進

商水

商水在（zài）事故後或（huò）汙（wū）染後，對（duì）預案不適宜的（de）部分進行不斷的修改和完善，適應企（qǐ）業應急工作的（de）需（xū）要。

總（zǒng）之，編寫應急（jí）預案，應（yīng）成立編製小組，對企業工藝、設備（bèi）、作業場所環境、危化品（pǐn）、防護品、醫療救護條件（jiàn）、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充（chōng）分考慮各種應急救（jiù）援的人力（lì）、物力、財（cái）力和社會應急處置的能力（lì），確定方針目標和編寫（xiě）計劃，明確工作職責，工（gōng）作任（rèn）務（wù），不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應（yīng）性、實用性。

商水除了指定有效重汙染天氣（qì）應急預案，企業（yè）還應確保環保設備有效性（運轉正常（cháng） ）環評—設備-—驗收，手（shǒu）續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計（jì）。

本文轉自新家（jiā）園環保 www.ly-ks.com 可為廣大（dà）客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改（gǎi）——檢測——驗（yàn）收）

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