仁懷秋冬季環保督察檢查（chá）重點（diǎn）-重汙染天氣應急預案，你做（zuò）了嗎？

仁懷（huái）

秋冬（dōng）季環（huán）保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你（nǐ）做了（le）嗎？

仁懷

仁懷生態環境部向7省市發“特（tè）急”函 

仁懷2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年（nián）環境空（kōng）氣質量預警座談會，對上半（bàn）年環境空氣質（zhì）量同（tóng）比惡（è）化、年度目（mù）標完（wán）成情況嚴重（chóng）滯後的城市進行預警提醒。

仁懷（huái）

生態環境（jìng）部部長李幹傑在會（huì）上指出，2018年以來各地區（qū）大氣汙染防治（zhì）工作取得積極（jí）成（chéng）效，但要清醒地認識到，今年以（yǐ）來，部分城市大氣汙染嚴（yán）重（chóng）反彈，尤其是（shì）非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分（fèn）嚴峻。

在“狠抓（zhuā）減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地（dì）要嚴格按（àn）照《關於（yú）加強（qiáng）重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減（jiǎn）排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完（wán）善重汙染天氣應急預（yù）案，規範填寫減排清單，指導企業（yè）細（xì）化“一廠一策”實施（shī）方案，確保應急減排措（cuò）施落地見效。

仁懷

《意見（jiàn）》已於（yú）近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山（shān）東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注（zhù）的是，在“關於印送《意見》的函”的（de）左上角（jiǎo），標明著“特急”二字。

仁懷

仁（rén）懷近年來空氣（qì）質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重（chóng）點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸（shū）方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況（kuàng）出（chū）現嚴重反彈，此次加“特急（jí）”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有（yǒu）所行（háng）動，便於以（yǐ）長效方式遏製汙染反彈。

仁（rén）懷

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城（chéng）市平（píng）均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升（shēng）4.8%。汾渭（wèi）平原11個城市平均優良天數比例為（wéi）54.4%，同比下（xià）降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級指標 

仁懷

仁懷一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停（tíng）產，一直（zhí）是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念（niàn）。

《意見》要求，重（chóng）點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采（cǎi）取差異化應急（jí）減（jiǎn）排措施。

仁懷

《意見》明確，強化重點行業績效分（fèn）級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化（huà）等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管（guǎn）控措施時參考。原則上，A級企業在重（chóng）汙染期間不作為減排重點，並減少（shǎo）監督檢查頻次。

其他（tā）未實施績（jì）效分級的行業，各省(市)可結合實際情況（kuàng），參考《技術指南》相關要（yào）求，統一明確應急減排（pái）措施；也可根據本（běn）地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自（zì）行製定統（tǒng）一的績效分級（jí）標準，實施差異化管控。各地應綜（zōng）合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確（què）保科學、公平、有效。

仁懷

此前在7月26日，生態環境部宣教司（sī）司長、新聞發言人劉友賓在（zài）例（lì）行新聞發布會上介紹，生（shēng）態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

對重點行業進行（háng）績效分級管理，實際上就是通（tōng）過差（chà）別化對待進行（háng）精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物（wù）排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程（chéng）中常會出現（xiàn）“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限（xiàn）、停產。而在天氣狀況（kuàng）較好的時候，一些嚴重超標排放（fàng）的企業（yè）也可能依舊正常生產。因此進行（háng）績效分級管控，就是要通過政策（cè）來倒（dǎo）逼企業做好環保措施。另（lìng）一方麵，也一定要對A級企業（yè）的評審把好關（guān）。

仁懷

汙染管控不是放寬（kuān）而是更精（jīng）準

仁懷

仁（rén）懷與2018年相比，今年在重汙（wū）染天氣應急（jí）管理（lǐ）上的力度到底是加大了還（hái）是（shì）放鬆（sōng）了呢？

仁懷

在（zài）重汙（wū）染天氣的解除上（shàng），與去年相比有一定變化。《意見》要求，當（dāng）空氣質量達到降低或解除預（yù）警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年（nián）的（de）文件要求是，當空氣質量改（gǎi）善到相應（yīng）級別預警啟動標準（zhǔn）以下，且預測將持續36小時以上時，可以（yǐ）降低預警級別或接（jiē）觸預警（jǐng），並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意（yì）見》中指出，黃色、橙色（sè）、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化（huà）硫、氮（dàn）氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

仁懷

仁懷與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機（jī）物的減（jiǎn）排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要（yào）求並沒有放鬆，而是更加精（jīng）準化了。本（běn）次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和（hé）環境保護之間的平衡。最後要達成的（de）目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染（rǎn）環境的企業被淘（táo）汰。

仁懷

生態環境部印發關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措施（shī）的指導意見。其目的就是為了保障空（kōng）氣（qì）質量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天（tiān）氣算（suàn）重（chóng）汙染？

仁懷

預案中所指重汙染天氣，是指根（gēn）據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環（huán）境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

仁懷

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》分級方法（fǎ），按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分（fèn）級標準有（yǒu）關規定，依據（jù）空氣質量預測結果，綜合考慮空氣（qì）汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預（yù）警分為3個級別，和原來（lái）相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色（sè）預警和紅色預警：

仁懷黃色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續2天（48 小時（shí））及以上，且短（duǎn）時出現重度汙染未達到高級別預警（jǐng）條件。

仁懷

橙色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預（yù）警條件。

仁懷紅色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均（jun1）值達到500。

仁懷

應急預警發布後，

仁懷

迅速啟動應急響（xiǎng）應，

仁懷（huái）

仁（rén）懷分別采取健康防護（hù）引導（dǎo）、

建議（yì）性和強製性減排措施。

仁懷

環境風險應急預案（àn）

仁懷 建立建全突發環境事件應急（jí）機（jī）製，提高（gāo）企業對（duì）涉及公共危機（jī）的突發環境事件的（de）能力，維護社（shè）會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可（kě）能發生的突（tū）發性環（huán）境汙染事件預防和應急處理。

重汙染天氣（qì）預案

  提高企業重汙染天氣應急措施的科（kē）學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有（yǒu）效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

仁懷

企（qǐ）業環境事故應急預（yù）案

仁懷

在製定應（yīng）急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評（píng）價。危（wēi）險因素是指：能夠對人造成傷亡（wáng）對物造成損失的（de）因素。有害因素（sù）是指：能夠影響人的身體健康，導致疾（jí）病或對物造成損害的因素。通常兩者不（bú）做嚴（yán）格區分。危險有害因素的（de）辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎（chǔ）。通過辯識確（què）認危（wēi）害的存在及其特性，找（zhǎo）出引發事故（gù）後果的材料、係統、過程和特征（zhēng），評估可能發生的事（shì）故後果。

仁懷（huái）

仁懷一、 危險有害因（yīn）素分類

仁懷

仁懷(一)按導致事故原因（yīn）分為六類：

1、物理性危害因素(設備缺（quē）陷、電危害、噪聲、振動（dòng）、電磁輻射、明火、高溫、拋物線（xiàn）、粉塵（chén）、作業環境等)

仁懷

2、化學性危害因（yīn）素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物（wù）性危（wēi）害（hài）因素：(致病微生物、防害動（dòng）物、致害植物、傳染病)

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異（yì）常、負荷超限、功能（néng）缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

仁懷

仁懷(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷（shāng）害方式進行（háng）分類：

仁懷

仁懷1、物體打擊2、車輛傷（shāng）害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處（chù）墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆（bào）炸(鍋爐、瓦斯、容器（qì）、危化品)15、中毒16、其他。

仁懷

二、風險評價

仁懷(一)企業基本（běn）情況

仁懷廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功（gōng）能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

生產工藝過程（chéng），高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

仁懷

仁懷（huái）作業環境，毒物、噪聲（shēng）、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它（tā）有害因素和作業部（bù）位情況;

仁懷

仁懷企業安全管理組織機構，安全生產（chǎn）管理製度，安全操作規程，特種作業人員培（péi）訓，日常安全（quán）管理情況。

仁（rén）懷

(二)危（wēi）險化學品泄漏擴散後果分析

仁（rén）懷1、了解主要泄漏設備及泄漏（lòu）情況。

仁懷

2、分析（xī）造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因（yīn），管理原因，人為失誤;

仁懷（huái）

3、分析預（yù）產（chǎn）生的後果。可燃（rán）氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄（xiè）漏，泄漏後的（de）擴散（sàn）及範圍。

(三)危險化學品火災（zāi）後果

仁懷1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體（tǐ）中毒

仁懷

仁懷三、脆弱（ruò）性分析

仁懷

仁懷脆弱（ruò）性分析是要確定，一旦發生（shēng）危險事故，企業哪些地方能受到破壞

仁（rén）懷(一)受（shòu）事故災害嚴重影響的工藝（yì）和設備及重大危險源。

仁懷

仁懷（huái）(二（èr）)預（yù）計位於脆弱（ruò）帶中的人口數量和類型。主要（yào）有居民區、學（xué）校、醫院、辦公樓、商場等。

仁懷

(三（sān）)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配（pèi）電站、建築（zhù）物。

仁懷(四)可能造成的環境影響。企業（yè）所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

仁懷四、應急資源分析和應（yīng）急能力評估

仁懷（huái）

仁懷應急資源主要（yào）指：城市（shì）應急救援的（de）力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安（ān）監、救援專家，水、電、氣、熱（rè）管理部門及通訊、車輛（liàng）裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以（yǐ）及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備（bèi），重（chóng）型起（qǐ）重設（shè）備等。

仁懷應急能力評估，主要用於評估資源的準備（bèi）狀況和從（cóng）事應急活動所具備的能力，確保應急（jí）救（jiù）援的有效性，提高（gāo）企業應急水平。企業應急評（píng）估可與應急（jí）資源準備情況結合起來。

仁懷

仁懷五、應急預案編製

編製應急預案必須考（kǎo）慮企（qǐ）業的現（xiàn）狀（zhuàng）和（hé）需求，在（zài）事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少（shǎo）工作環節。完整的應急預案應（yīng）包括以下六項（xiàng）內容：

仁懷

仁懷(一)方針與原則

仁懷無（wú）論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開（kāi）展（zhǎn）應（yīng）急工作的綱領。方（fāng）針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策（cè）劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢（huī）複，都（dōu）應圍繞方針和原則開展。

仁懷

應急救援工作是在預防為主的前（qián）提（tí）下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主（zhǔ），單位自救和社會救援相結合的原則。應（yīng）急救援也是預（yù）防事（shì）故的重要組成部（bù）分，主動落實好救援工作的（de）各項準備措施，做（zuò）好（hǎo）預先有備，一旦發生事故（gù）就能及時實施補（bǔ）救，最大限度的減少人員傷亡和財產（chǎn）損失。

仁懷

仁懷(二)應急策劃

仁懷應急（jí）預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策（cè）劃必須明確預案的對象和（hé）可用的應急資源情況，深刻分（fèn）析評（píng）價（jià）潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根（gēn）據分析評價的結果，評估企業中應急（jí）救援（yuán）的力量和資源情況，為（wéi）應急準備提供建設性（xìng）意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律（lǜ）法規，作為製定預案的依據。因此（cǐ），應急策劃包括危險分析（xī），應急能力、評估和法律（lǜ）法規（guī）三（sān）個要素。

仁懷(三)應急準備

仁懷應急準備是應（yīng）急策劃的（de）結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊（duì）伍建（jiàn）設和人員（yuán）培（péi）訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知（zhī）識培訓和簽訂必要的互助協議等。

仁懷(四)應急響應

仁（rén）懷

仁懷企業應急響應能力的體現，是在應（yīng）急救（jiù）援過程中的核心功能和任務。這（zhè）些核心功能具有一（yī）定的獨立性、關聯性（xìng），構成應急響應的整體，共同完（wán）成應急救（jiù）援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指（zhǐ）揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群（qún）疏散與安置、醫療與衛生（shēng）、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

仁懷（huái）(五)應急現場恢複

仁懷

現場恢複是事故發生後期的處理，包括（kuò）泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

仁懷

仁懷(六)預案管理與評審改進

仁懷在事（shì）故後或汙染（rǎn）後，對（duì）預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的（de）需要。

仁懷（huái）總之，編寫應急預案，應成（chéng）立編製小組，對企業工藝、設備、作（zuò）業場所環境、危化品、防護（hù）品、醫療（liáo）救護條件、消防與治安 等多方麵（miàn）進行危害辯識與風險評估，充（chōng）分（fèn）考慮各種（zhǒng）應急救援的（de）人力、物力、財力和社（shè）會應（yīng）急處置的（de）能力，確定方（fāng）針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作（zuò）任務，不斷的提（tí）高和改進應急預（yù）案的時效性、適應性、實用性。

除了指定有效重汙染天氣（qì）應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續（xù）齊全，合法化。順（shùn）應國策，按照國家要求政（zhèng）策法規辦（bàn）事，才是（shì）長久（jiǔ）镸遠之計。

仁懷

本文轉自新家（jiā）園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環（huán）保管家式一體化貼（tiē）心服務及解決方案（環評——谘（zī）詢——技改（gǎi）——檢測——驗（yàn）收）

仁懷

仁懷

收藏 | 0點讚（zàn） | 0打賞