寧（níng）波秋（qiū）冬季環保督察檢查重點（diǎn）-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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寧波秋冬季環保督察檢查重點-重汙（wū）染天氣應急預案，你做了嗎（ma）？

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寧波（bō）生態（tài）環境部向7省市發“特急”函 

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2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上（shàng）半年環境空氣（qì）質量同（tóng）比（bǐ）惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒（xǐng）。

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寧波生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年（nián）以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但（dàn）要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重（chóng）點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢（shì）依（yī）然十分嚴峻。

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天（tiān）氣”方麵，李幹傑要求（qiú），各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣（qì）應對夯實應急減排措施的指導意見（jiàn）》有關要求（qiú），全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減（jiǎn）排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

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寧波（bō）《意見》已於近日由生態環（huán）境部辦公廳下（xià）發至北京、天津（jīn）、河北、山西、山東、河（hé）南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的（de）函”的左上角，標明著“特急”二字。

近年來（lái）空氣質量（liàng）改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更（gèng）不能鬆懈，能源結構（gòu）、產業結構、交（jiāo）通運輸方式等調整（zhěng）還沒有完全到位。考慮到一（yī）些地區之前汙染情況出現嚴重反（fǎn）彈，此次加“特急”應當是（shì）為了“冬病夏治”，在（zài）秋冬季來臨之前有所（suǒ）行動，便於以長效方式遏製汙染反（fǎn）彈。

寧波從生態環境部發布的2019年（nián）1~6月空氣質量來看，京津冀（jì）及周邊地（dì）區“2+26”城市平均優（yōu）良天數比例為47.5%，同比下降（jiàng）2.3個百（bǎi）分（fèn）點；PM2.5濃度（dù）為66微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良（liáng）天數比（bǐ）例為（wéi）54.4%，同比下（xià）降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

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寧波15個重點行業明確績效分級指標 

一旦出現重汙（wū）染天氣，重點行業是否限、停產，一（yī）直是社會關（guān）切（qiē）的話題。而在本次提出的《意見（jiàn）》中，首次對限、停產方（fāng）案提出了績效分（fèn）級的理念。

寧波《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技（jì）術指南》（以下簡稱《技術指南（nán）》），采取差異化應急減排措施。

寧波（bō）

寧波《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵（tiě）、焦化、鑄造（zào）、玻璃、石化等15個行業（yè）明確了績效（xiào）分級指標，供各地製定分（fèn）級管控措施時參考。原則上，A級企業（yè）在重汙（wū）染期間不作為減排（pái）重點（diǎn），並減少監督檢（jiǎn）查頻次。

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其他未實施績效分級（jí）的行業，各省(市)可結合實際情況，參（cān）考《技術指（zhǐ）南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水（shuǐ）平、管（guǎn）理能力（lì）等具（jù）體情況，以省(市)為單位，自行製定統一（yī）的績效分級標準，實施差異化（huà）管控（kòng）。各地（dì）應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格（gé）、合理的減排措施，確保科學、公（gōng）平、有效。

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此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友（yǒu）賓在例行新聞發布（bù）會上介紹，生態（tài）環境部擬將（jiāng）全麵（miàn）達（dá）到超低排放的企業列為A級。

寧波（bō）

對重點行業進行績效分（fèn）級（jí）管理，實際上就是通過差別化（huà）對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染（rǎn）物排放大戶，以（yǐ）往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成（chéng）環保表現好的超低排（pái）放企業也（yě）被（bèi）要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控（kòng），就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

汙（wū）染管控不是放（fàng）寬而是更精準

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寧波與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理（lǐ）上的（de）力（lì）度到底是加大了還是放鬆了呢？

在重汙染天氣（qì）的解除上，與去年（nián）相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警（jǐng）級別時，應及時（shí）發布降級或解（jiě）除預（yù）警信（xìn）息。而去年的（de）文（wén）件要求是，當空氣質量改善到相應（yīng）級別預警啟動標準以下，且預（yù）測（cè）將持（chí）續36小時以上時（shí），可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

寧波同時，在（zài）揮發性有機物的減排要求上則有明（míng）顯加強。《意（yì）見》中指（zhǐ）出，黃色、橙色、紅色預警分別對（duì）應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應期間，應分別達到（dào）全社（shè）會排放量占比的（de）10%、20%和30%以上。

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與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間（jiān），揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

寧波環保的管（guǎn）控要（yào）求並（bìng）沒有放（fàng）鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件（jiàn）關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些（xiē），才能真正找（zhǎo）到經（jīng）濟發展和環境（jìng）保護之間的平衡。最後要達成的目標就是（shì）讓對環境友好（hǎo）的企業得到發（fā）展，讓汙染環（huán）境的企業被淘汰。

生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保（bǎo）障空氣質量（liàng），打（dǎ）贏藍天保衛戰。

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寧波什麽樣的天氣算重汙染？

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寧（níng）波預案中所指重（chóng）汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量（liàng）指數AQI大於200的天（tiān）氣（qì）現象（xiàng）。

寧波根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分（fèn）級方法，按照生態（tài）環境部關於全國重汙染天氣預警分級標（biāo）準有關規定，依據空氣質量預測（cè）結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級（jí）別，和原來相比（bǐ），去掉了藍色預警，由輕到重（chóng）依次（cì）為黃（huáng）色預（yù）警、橙（chéng）色預警和紅（hóng）色預（yù）警：

寧波黃色預警：預測AQI日均值大（dà）於（yú）200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未（wèi）達到高級別預警條件。

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寧波（bō）橙色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續 3 天（72 小時）及以（yǐ）上，且未達到高（gāo）級別（bié）預警條件。

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紅色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測（cè）AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測（cè）AQI日均值達到500。

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應急預警發布後，

寧波迅速啟動應急（jí）響應，

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分（fèn）別采取健康防護引導、

寧（níng）波

寧波建議（yì）性和強製性減排措（cuò）施。

寧波環境風險應急預案

寧波 建立建（jiàn）全突（tū）發環境事件應（yīng）急機製，提高企業對涉及（jí）公共危機的突發環境事件的能力（lì），維護社會穩定，保（bǎo）障公（gōng）眾生命健康和財產安全及（jí）保（bǎo）護環境，針對於（yú）範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預（yù）防和應急處理。

寧波重汙（wū）染天（tiān）氣預案

寧波  提高企業重汙染（rǎn）天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業（yè）操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水（shuǐ）平（píng），確（què）保在重汙染天氣期間實現應急減（jiǎn）排目標。

寧波企業環境事故應急預案

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在製定（dìng）應急預案前首先應對企業生（shēng）產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素（sù）是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾（jí）病或對（duì）物造成損害的因素（sù）。通常兩者不做嚴（yán）格區分。危險有害因素的辯識，是企業編（biān）製（zhì）應急救援預案的前提和基礎。通過辯識（shí）確認危害的存在及其特性，找出引發事故（gù）後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

寧波一、 危險有害因素分類

寧波(一)按導致（zhì）事故原因分為六類：

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寧波1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲（shēng）、振（zhèn）動、電（diàn）磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境（jìng）等)

寧波2、化學性危害因素(易燃（rán）易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

寧波3、生物性危害（hài）因素：(致病微生物、防害動物、致（zhì）害植物、傳染病)

寧波4、生（shēng）理、心理性危（wēi）害因素(心理異常、健康（kāng）異常（cháng）、負荷超限、功能缺陷、禁異（yì）作業)

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5、行為性危（wēi）害因素(指揮（huī）、操作、監護錯（cuò）誤)

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寧波6、其它危（wēi）險有害因素。

寧波(二)按引起（qǐ）事故的誘導性、致害物、傷害方式（shì）進行分類：

寧波1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火（huǒ）災9、高處墜落10、坍（tān）塌11、冒頂（dǐng）12、透水13、爆破（pò）14、爆炸(鍋（guō）爐（lú）、瓦斯（sī）、容器、危化品（pǐn）)15、中毒16、其他。

寧（níng）波（bō）

寧波二（èr）、風險評價

(一)企業基本情（qíng）況

寧波廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環（huán）境、建築總平（píng）麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況（kuàng）;

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寧（níng）波生產工藝（yì）過（guò）程，高溫、高壓、腐蝕（shí）、振動等關鍵部位，控（kòng）製、操作（zuò）、檢修和故障，失（shī）誤時的異常情況;電（diàn）氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

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作（zuò）業環（huán）境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情（qíng）況;

企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培（péi）訓（xùn），日常安全管理情況。

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(二)危險化（huà）學品泄漏擴散後果分析

1、了解主（zhǔ）要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的（de）原因。如：設計原因，設備原因，管（guǎn）理原因，人為失誤;

寧波3、分析預產生的後果（guǒ）。可燃氣體泄（xiè）漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

(三)危險化學品火災後果

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寧波1、燃燒財產、建築（zhù）損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

寧波（bō）

寧波三、脆弱性分析

寧波脆弱（ruò）性分析是要確定，一旦發生危險事故，企（qǐ）業哪些地方能受到破壞

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寧波(一)受（shòu）事（shì）故災害嚴重影響的工藝和設（shè）備及重（chóng）大危險源（yuán）。

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(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型（xíng）。主（zhǔ）要有居民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場等。

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寧波(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建（jiàn）築物。

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寧波(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等（děng）。

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四、應急資（zī）源分析和應急能力評估

寧（níng）波應急資源主要指（zhǐ）：城市（shì）應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備（bèi）設施和企業應配備的必須設備和物（wù）資以及個人防護設備，監（jiān）測、檢測（cè）設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

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應急能力評估，主（zhǔ）要用於評估資源的（de）準備狀況和從事應急活動所具（jù）備的能力，確保應急（jí）救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

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五、應急預案編製

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的（de）結果上，大量收集和參閱（yuè）已有的應急資料，以盡可能的（de）減少（shǎo）工作環節。完整的應急預案應包括以下六（liù）項內容：

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寧波(一)方針與原則（zé）

寧波無論是何級何類（lèi）的應急救援體係（xì），首先必須有明確的方針與原（yuán）則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優（yōu）先方向、政策、範圍和總（zǒng）體目標，應急的策劃（huá）和準（zhǔn）備、應急策略的製（zhì）訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針（zhēn）和原則開展。

寧（níng）波應急救援工作（zuò）是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域（yù）為主，單位自救和社會救（jiù）援相結合的（de）原則。應急救援也（yě）是（shì）預防事故的重要組成部分，主動（dòng）落（luò）實好救（jiù）援工作的各項準備措（cuò）施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

寧波(二)應急策劃（huá）

應急預案最重要（yào）的（de）特（tè）點（diǎn）是針（zhēn）對性和可（kě）操作性。因（yīn）此，應急策劃（huá）必須明確預案的對象和可（kě）用的應急資源情況（kuàng），深刻分（fèn）析（xī）評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果（guǒ），評（píng）估企業中（zhōng）應（yīng）急救援的（de）力量和（hé）資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列（liè）出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力（lì）、評估（gū）和法律法（fǎ）規三個要素。

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寧波(三)應（yīng）急準備

寧波（bō）應急準備是應急策劃的結（jié）果，要明確所需要應急組（zǔ）織（zhī）及其職責權限，應急隊伍建（jiàn）設和（hé）人員培訓，應急（jí）物資（zī）的準備、預案的演習、公眾（zhòng）應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

(四)應（yīng）急響應

寧波企業應急響應能力的（de）體現，是（shì）在應急救援（yuán）過程中（zhōng）的核心功能和任務。這些核心功能具有一（yī）定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同（tóng）完成應急救（jiù）援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與（yǔ）衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

寧波(五)應（yīng）急現場恢複

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寧波現場恢複是事故發生後期的處（chù）理，包括泄漏物的汙染處（chù）理、傷員救助（zhù）、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

(六)預案管（guǎn）理與評審改進

寧波（bō）

在事故後或汙染（rǎn）後，對預案（àn）不適宜的部（bù）分進行不斷的修改和完善，適應企（qǐ）業應急工作（zuò）的需要。

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總之，編寫應急預案，應成立編製小（xiǎo）組（zǔ），對企業工（gōng）藝（yì）、設備（bèi）、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消（xiāo）防（fáng）與治安 等多（duō）方麵進行危害辯識與風險評（píng）估，充分考慮各種應急救（jiù）援（yuán）的人力、物力、財力和社會應急處置（zhì）的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急（jí）預案的時效性、適應性、實用性。

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除了指定有效重汙染天氣應急預（yù）案，企業（yè）還應確保環保設備有效性（運轉（zhuǎn）正常 ）環評—設備（bèi）-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久（jiǔ）镸遠之計。

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本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客（kè）戶提供環保管家式（shì）一（yī）體化貼心服（fú）務及（jí）解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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