那曲秋冬季（jì）環保督察檢查重點-重汙染天氣應急（jí）預案，你做了嗎？

秋冬季環保督察檢查重（chóng）點-重汙染天（tiān）氣（qì）應（yīng）急預案，你做了嗎？

生態（tài）環境部向7省市發“特急”函（hán） 

那曲2019年7月30日，生態環境部召開2019年上（shàng）半（bàn）年環境空氣質量預警座談會，對上（shàng）半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

那曲生態環境部部長李幹傑（jié）在（zài）會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但（dàn）要清醒（xǐng）地認識到，今年以來，部分城市大氣（qì）汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染（rǎn）防治工作形勢依然十分嚴峻。

那曲

在（zài）“狠（hěn）抓減排措施，有（yǒu）效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天（tiān）氣應對（duì）夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重（chóng）汙染天氣應急預案（àn），規範填寫減排清單（dān），指導企業細化“一廠一策（cè）”實（shí）施方案，確保應（yīng）急減（jiǎn）排措施落（luò）地見效。

那（nà）曲（qǔ）

《意見（jiàn）》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河（hé）北、山西、山東、河南（nán）、陝西7省（shěng）（市）生態環境廳（局）。值得引（yǐn）人關注的是，在（zài）“關於印送《意（yì）見（jiàn）》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

那曲近年來空氣質（zhì）量（liàng）改善非（fēi）常顯著，但還（hái）不穩定（dìng），尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構（gòu）、產業結構、交（jiāo）通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出（chū）現嚴重反彈，此次加“特急（jí）”應當（dāng）是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動（dòng），便於以長效方式遏製汙染反彈。

那曲從生態環境部（bù）發布的2019年1~6月空氣（qì）質量來看，京津冀及周邊（biān）地區（qū）“2+26”城市平均優良（liáng）天數比例為47.5%，同比下降2.3個（gè）百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同（tóng）比下降0.7個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比（bǐ）上升4.8%。

那（nà）曲

15個重點行業（yè）明確績效分級（jí）指標 

那曲

一旦（dàn）出現重汙染天氣，重（chóng）點行業是否（fǒu）限、停產，一直是社（shè）會關切的話題。而在本次提出的《意（yì）見》中，首次對限、停產方案提出（chū）了績效分級的理（lǐ）念。

那曲《意見》要求（qiú），重（chóng）點行（háng）業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡（jiǎn）稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

那曲

《意見（jiàn）》明確，強化重點（diǎn）行業績效（xiào）分（fèn）級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石（shí）化等15個行業明確了績（jì）效分級指標，供各地製定分（fèn）級管控措施時參（cān）考。原（yuán）則上，A級（jí）企業在重汙（wū）染期間不作為減排重點，並減（jiǎn）少（shǎo）監督檢查（chá）頻次。

其他未實施績效（xiào）分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措（cuò）施；也可根據本地相關行（háng）業治理水平、管理能力等具（jù）體情況，以（yǐ）省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化（huà）管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更（gèng）加嚴格、合理的減排措施，確（què）保（bǎo）科學、公平、有效。

那曲

那曲此前在7月26日，生態環境部宣教司司（sī）長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級（jí）。

那曲

對重點行（háng）業進行績效（xiào）分（fèn）級管理，實際上就是通過差別化對待進行（háng）精準（zhǔn）管理（lǐ）。鋼鐵等行業本身（shēn）是汙染物排放大戶，以往在秋、冬（dōng）季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會（huì）出現“一刀切”，造成環保（bǎo）表現好的（de）超低排放企業也被要求限（xiàn）、停產。而（ér）在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生（shēng）產。因此進行績效（xiào）分（fèn）級管（guǎn）控，就是要（yào）通過政（zhèng）策來倒逼（bī）企業做好環保措施（shī）。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

那（nà）曲

汙染管控不是放寬而是更精準

那曲

那曲與（yǔ）2018年相比，今年在（zài）重汙（wū）染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是（shì）放鬆了呢？

那曲在重汙染天氣的解（jiě）除上，與去年相比有一定變化。《意見（jiàn）》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年（nián）的文（wén）件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將（jiāng）持（chí）續36小時以上時，可以降低預（yù）警級（jí）別或接觸預警，並提前發布信息。

那曲同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色（sè）、橙色、紅色預（yù）警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮（dàn）氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排（pái）比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

那曲與此相（xiàng）對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色（sè）預警期（qī）間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

那曲環保的管控要求並（bìng）沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的（de）文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了（le）這些，才能真正找到（dào）經濟發展和環境保護之間的平衡。最（zuì）後要達成的目標就是讓（ràng）對環（huán）境（jìng）友好的企業（yè）得到發展，讓汙（wū）染環境的企業（yè）被淘汰。

那曲

生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急（jí）減排措施的（de）指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染（rǎn）？

那曲

那曲預案中（zhōng）所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量（liàng）指數（shù）（AQI）技術規（guī）定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

那曲

那（nà）曲根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程（chéng）度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個（gè）級別，和原（yuán）來相比，去掉了藍色預警，由輕（qīng）到重依次（cì）為黃色預警、橙色（sè）預警和紅色（sè）預警：

那曲

黃色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染（rǎn）未達到高（gāo）級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù） 3 天（72 小時）及以上，且未（wèi）達到高級別預警條件。

那曲

紅色（sè）預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預（yù）測AQI日均值達到500。

那曲應急預警發布後，

迅速啟動應急響應，

那曲分別采取健康防護引導（dǎo）、

那曲

那曲建議性和強製性減排措施（shī）。

那曲

那曲環境風險應急預案

那（nà）曲

那曲 建立建全突發環境事件應急（jí）機製（zhì），提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護（hù）社（shè）會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環（huán）境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環（huán）境汙染（rǎn）事件預防和（hé）應急處理。

那曲

重汙（wū）染天氣預案

那曲

那（nà）曲  提高企業重汙染天氣（qì）應急措施的科（kē）學性、可操作性、可核查性（xìng），實現企業操（cāo）作方（fāng）案與政府預（yù）案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

那曲企業環境事故應急預案

那（nà）曲在製定（dìng）應急預案（àn）前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人（rén）的身體（tǐ）健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區（qū）分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識（shí）確認危害的存（cún）在（zài）及其特性，找出引發事故後果的材料、係統（tǒng）、過程和特征，評估可能發生的事（shì）故後果。

那曲一、 危險有害因素分類

那曲

那曲(一)按導致事故（gù）原因分為六（liù）類：

那曲

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁（cí）輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作（zuò）業環境等)

那曲2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

那曲

3、生物性危害（hài）因素：(致病（bìng）微生物、防害動物（wù）、致害植物、傳染病)

那曲

那曲4、生（shēng）理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁（jìn）異作業)

那曲5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其（qí）它危險有害因素。

(二)按（àn）引起事故的誘導性、致害（hài）物、傷害方式進行（háng）分類：

1、物體打擊（jī）2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水（shuǐ）13、爆破14、爆炸(鍋（guō）爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二（èr）、風險評價

(一)企業基本情況

那曲廠址（zhǐ）、地質、地形、氣象（xiàng）條件、周圍環境、建築總（zǒng）平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

那曲生產工藝過程，高（gāo）溫、高壓、腐（fǔ）蝕、振動等關鍵部位（wèi），控製、操作、檢修和故障，失（shī）誤時的異常情況（kuàng）;電氣（qì）設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

那（nà）曲

那曲作業環境，毒物、噪聲（shēng）、振（zhèn）動、高溫、低溫、輻射、粉塵（chén）及其它有害因素和作（zuò）業部位情況;

企業安（ān）全（quán）管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作（zuò）業人員培訓，日常安全管（guǎn）理情況。

那曲

那曲（qǔ）(二)危險化（huà）學（xué）品泄漏擴（kuò）散後果分析

那曲

1、了解（jiě）主要泄漏設備（bèi）及泄漏情（qíng）況。

那曲

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原（yuán）因，管理（lǐ）原因，人為失誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

(三)危險化學品火災後果

那曲1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人（rén）4、氣體中毒

三、脆弱性分析

那曲脆弱（ruò）性分析是要確（què）定，一旦發生危險事故，企業哪些（xiē）地方能受到破壞

(一)受事故災害嚴重影（yǐng）響（xiǎng）的工藝和設備（bèi）及重（chóng）大危險源（yuán）。

那曲（qǔ）(二（èr）)預計位於脆弱帶中的人口（kǒu）數（shù）量和類型。主要（yào）有居（jū）民區、學校、醫院、辦（bàn）公樓、商場等（děng）。

那曲

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施（shī）、變配電站、建（jiàn）築物。

那曲

(四)可（kě）能造成的環境影響（xiǎng）。企業所在（zài）地理條件、氣象（xiàng）條件、四周環境等。

那曲

那曲四（sì）、應急資源分析（xī）和應急能力評估（gū）

那曲

那曲（qǔ）應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療（liáo）救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣（qì）、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的（de）必須設備和物資以及個人防護（hù）設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

那曲（qǔ）

那曲應急能力（lì）評估，主（zhǔ）要用於評（píng）估資源（yuán）的（de）準備狀況和從事應急活動（dòng）所具備的能（néng）力，確（què）保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急（jí）資（zī）源準備情況結合起來。

那曲

五、應（yīng）急預案編製

那曲

那曲編製（zhì）應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已（yǐ）有的應急資料，以盡可能的（de）減少工作環節。完整的應急預（yù）案應包括以下六項內容：

那曲(一)方（fāng）針與原則

那曲

那曲無論是何級何（hé）類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則（zé），作為開（kāi）展應急工作的綱領。方針與原則反映（yìng）應急救援（yuán）工作的優先方向、政策、範圍（wéi）和（hé）總體目標，應急（jí）的策劃和準備、應急策略的製訂（dìng）和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

應（yīng）急（jí）救援工作是在預防為主的前（qián）提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主（zhǔ），單位自救（jiù）和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成（chéng）部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好（hǎo）預（yù）先有備，一旦發生事故（gù）就能及時實施補救，最（zuì）大限度的減少人員傷亡和財產損失。

(二)應急策劃

那曲（qǔ）

那曲應急預案最重要（yào）的特點是針對性和可操作（zuò）性。因此，應急策劃必須明確（què）預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛（qián）在事故（gù）類（lèi）型及其（qí）性（xìng）質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的（de）結果，評（píng）估企（qǐ）業中應急救援的力量（liàng）和資源（yuán）情（qíng）況，為應急（jí）準備提供建設性意（yì）見。應（yīng）急策（cè）劃時，還應列出國家、地（dì）方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包（bāo）括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要（yào）素。

那曲

那曲(三)應（yīng）急準備

應急準（zhǔn）備是應急策劃（huá）的結果，要明（míng）確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案（àn）的演習、公眾應急知識培（péi）訓和簽（qiān）訂必要的互助協議等。

那曲(四)應急響應（yīng）

那曲企業（yè）應急響應能力的（de）體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些（xiē）核心功（gōng）能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響（xiǎng）應的整體，共同完成應急（jí）救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與（yǔ）控製（zhì）、警報與緊急公告、通信、事態監（jiān）測與評估、警戒與治安、人群疏散與安（ān）置、醫療與衛生、公共（gòng）關係、應急（jí）人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

那曲

那曲(五)應急現場恢複

那曲（qǔ）現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染（rǎn）處理、傷員救（jiù）助、保險索賠、死者撫恤（xù）、生產程序恢複等（děng）一係列問題。

那曲

那曲(六)預案管理與評審改進

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

那（nà）曲

那曲（qǔ）總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環（huán）境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等（děng）多方麵進行危害辯識與（yǔ）風險評（píng）估，充分考慮各種應急救援的（de）人力、物力、財力和（hé）社會（huì）應急處置的能力，確定方針目（mù）標和（hé）編寫計劃，明確工作職責，工作任務（wù），不斷的提高和改進應（yīng）急預案的時效（xiào）性、適應性（xìng）、實用性。

那曲（qǔ）

那曲除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環（huán）保設備有效性（運轉（zhuǎn）正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊（qí）全，合（hé）法化。順（shùn）應國策，按照國家要求政策法規辦（bàn）事（shì），才（cái）是長久镸遠之（zhī）計。

那曲

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提（tí）供環保管家式一體（tǐ）化（huà）貼心服務及解決（jué）方案（環（huán）評——谘詢——技改——檢測——驗收）

那曲

那（nà）曲

收藏 | 0點讚 | 0打賞（shǎng）