孟津秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

孟（mèng）津

孟（mèng）津秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙染（rǎn）天氣應急預案（àn），你做了嗎？

孟津生態環境（jìng）部向7省市發“特急”函 

孟津（jīn）

孟津2019年7月30日，生態（tài）環境部召開2019年（nián）上半年（nián）環境空（kōng）氣質量預警座談（tán）會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況（kuàng）嚴（yán）重滯後的城市進行預警（jǐng）提醒。

生態（tài）環（huán）境部部長李幹傑在會上指出，2018年以（yǐ）來各地區大氣汙（wū）染防治工作取得積極成效，但要清醒地認（rèn）識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問（wèn）題凸顯，大氣汙染防治工作（zuò）形勢依然十分嚴峻。

孟津

孟津在“狠抓（zhuā）減排措施，有效應（yīng）對重汙染（rǎn）天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關（guān）於加強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排（pái）措施的指導意見》有（yǒu）關要求，全麵修訂完善重汙染天氣（qì）應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化（huà）“一廠（chǎng）一策”實施方（fāng）案，確保應急減排措施落地見效。

孟津《意見》已於近日由生（shēng）態環境部辦公廳下（xià）發至北京、天津、河北、山西、山東、河（hé）南、陝西7省（市）生態環境廳（tīng）（局）。值得引人關注的是，在“關於印（yìn）送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

孟津

近年來空氣質量改（gǎi）善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區（qū）更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況（kuàng）出現嚴重反彈，此（cǐ）次加（jiā）“特急”應（yīng）當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨（lín）之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈（dàn）。

孟津

孟津從生態（tài）環境部發布的2019年1~6月空氣質量（liàng）來看，京津冀及周邊（biān）地區（qū）“2+26”城市平（píng）均優良天數比例為47.5%，同比下（xià）降（jiàng）2.3個百分（fèn）點；PM2.5濃度為66微克/立方（fāng）米，同比上升4.8%。汾（fén）渭平原11個城市平均優良天數比例為（wéi）54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級指標 

孟津一旦出現重（chóng）汙染（rǎn）天氣，重點行（háng）業是否限、停產，一直（zhí）是社會關切（qiē）的話題。而在（zài）本次提出的《意見》中，首次（cì）對限、停（tíng）產方案提出了績效分級的（de）理念。

孟津《意見》要求，重點行業可按照《重汙（wū）染（rǎn）天氣重點行業應（yīng）急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異（yì）化應急減排措施。

孟津

孟津《意見》明確（què），強（qiáng）化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化（huà）、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效（xiào）分級指標，供（gòng）各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在（zài）重汙染期間不（bú）作為減排（pái）重點，並減少監（jiān）督（dū）檢查頻次。

孟津其他未實施績（jì）效分級的行業，各省(市)可結合實際情況（kuàng），參考《技術指南》相關要（yào）求，統（tǒng）一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情（qíng）況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控（kòng）。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

孟津

孟津此前在7月26日（rì），生態環境部宣教司司長、新聞發言人（rén）劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排（pái）放（fàng）的企業列為A級。

孟津

孟津對重點行業進行績效分級管理，實際（jì）上就是通（tōng）過差別化對待進（jìn）行精準管理。鋼鐵（tiě）等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造（zào）成環保表（biǎo）現好的超低（dī）排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些（xiē）嚴重超標排（pái）放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審（shěn）把好關。

孟津汙染管控不是放寬而是更精準

孟津（jīn）

孟（mèng）津與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

在重（chóng）汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意（yì）見（jiàn）》要求，當空（kōng）氣質量（liàng）達到（dào）降低或解除（chú）預警（jǐng）級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到（dào）相應級別預警啟（qǐ）動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接（jiē）觸預警，並提前發布信息。

孟津

孟（mèng）津（jīn）同（tóng）時，在揮發性有機物（wù）的減排要求上（shàng）則有明顯（xiǎn）加強。《意見（jiàn）》中指出，黃色（sè）、橙色、紅色預（yù）警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發（fā）性有機物（wù）的減排（pái）比（bǐ）例在（zài）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

孟津與此相對應，去年的文件要求（qiú），在黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間，揮發性（xìng）有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

孟津

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化（huà）了。本次出（chū）台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好（hǎo）了這些，才能真（zhēn）正找到經濟發展和（hé）環境保護之間的平衡。最後要達成的目（mù）標就是讓對環（huán）境友好的企業得到發（fā）展，讓汙染環境的企業被淘汰。

孟津

生態環境部印發關（guān）於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措施（shī）的指導意見。其目的就是（shì）為了保障空氣質量（liàng），打贏藍天保衛戰。

孟津

孟津什麽樣（yàng）的天氣算重汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣（qì）質（zhì）量指數AQI大於200的天（tiān）氣現（xiàn）象。

孟津根據《環境（jìng）空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按（àn）照生態環境部關於全國重汙染天（tiān）氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續（xù）時間，將空氣重（chóng）汙染（rǎn）預警分為3個（gè）級別（bié），和原來相比，去掉了藍（lán）色預警，由（yóu）輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警（jǐng）：

黃色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持（chí）續2天（48 小時（shí））及以上，且短（duǎn）時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

橙色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

孟津

紅色（sè）預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小（xiǎo）時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

孟（mèng）津

應急預警發（fā）布後，

孟津迅速啟動應急響應，

孟津分別采取健康防護引導、

孟津

孟津建議性和強製（zhì）性減排（pái）措施。

孟津（jīn）

孟津環境風險（xiǎn）應急預案（àn）

孟津

 建立建全突發（fā）環境事件（jiàn）應急（jí）機製，提高企業對涉（shè）及（jí）公（gōng）共危機的（de）突發環境事件的能力，維護社會穩定，保（bǎo）障公眾生命（mìng）健康和財產安全及（jí）保護環（huán）境（jìng），針對於範圍內所有（yǒu）發生或可能（néng）發生的（de）突發性（xìng）環境汙染事件（jiàn）預防和應急處理。

重汙（wū）染天氣預案

孟津  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府（fǔ）預案的（de）有效銜接，提升環保（bǎo）管理水平，確保在（zài）重汙染天氣期間實現應急減排目標。

孟津企業環境事故應急預案

在製定應急預（yù）案前（qián）首先應（yīng）對企業生產現狀進行（háng）危險辯（biàn）識與風（fēng）險評價。危險（xiǎn）因素是指（zhǐ）：能夠對人造成傷亡對物造成損失（shī）的因素。有害因素（sù）是（shì）指：能夠（gòu）影（yǐng）響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通（tōng）常兩者不做嚴格區分。危險有害因（yīn）素的辯識，是企業編製應（yīng）急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害（hài）的存在及其特性，找出引發事故後（hòu）果的材料、係統、過程（chéng）和特征，評估可能發生的事故後果。

一、 危險有害因素分類（lèi）

(一)按導致事故原因分為六類：

孟津1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射（shè）、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環（huán）境等)

孟津

孟津2、化（huà）學（xué）性危害因素（sù）(易燃易爆物品（pǐn）、自燃（rán）、有毒、腐蝕品)

孟津3、生物性危害因（yīn）素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

孟津

孟津4、生理、心理性危害（hài）因素(心理異常、健康異常、負荷超限（xiàn）、功能（néng）缺（quē）陷、禁異作業)

5、行為性（xìng）危害因素(指（zhǐ）揮、操作、監護錯誤)

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6、其（qí）它危險有害因素。

孟津

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

孟津1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害（hài）4、起重傷（shāng）害5、觸電6、淹溺（nì）7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

孟津（jīn）

孟津二、風險評價

孟津

孟津(一)企業基本情況（kuàng）

孟津廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環（huán）境、建築總平麵布局、功能區分、道（dào）路、危險（xiǎn）有害物質（zhì）設施（shī）、動力設備分（fèn）布情況;

孟津

孟津生產工藝過（guò）程，高（gāo）溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵（jiàn）部位，控製、操作（zuò）、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處（chù）作業設（shè）備（bèi），特種單體（tǐ）設備，壓力容器情況;

孟津

孟津作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻（fú）射、粉塵及（jí）其它有害因素（sù）和作業部位情況;

孟津

企業安全管理組織機構，安全（quán）生（shēng）產管理製度，安全操作規程，特（tè）種作業人員培訓，日常安全管理情況。

孟津(二)危（wēi）險化學品泄漏擴散後果分析

孟津1、了解主要泄漏設備（bèi）及泄漏情況。

孟津

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原（yuán）因，管理原因，人為失誤;

孟津（jīn）3、分析預產生的後果。可燃氣體泄（xiè）漏，有（yǒu）毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

孟津(三)危險化學品火（huǒ）災後果

孟津（jīn）1、燃燒財產、建築損失（shī）2、爆（bào）炸3、死（sǐ）、傷人4、氣體中毒

孟津

三、脆弱性分析

孟津（jīn）脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事（shì）故，企業哪些地方能受到破壞

(一（yī）)受事故災害嚴重影響的（de）工藝和設備及重大危險源。

孟津

孟津(二)預計（jì）位於（yú）脆弱帶（dài）中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦（bàn）公樓、商場等。

孟（mèng）津(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施（shī）、變配電（diàn）站、建築物。

(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境（jìng）等。

孟津

孟津四、應急資源分析和應急能力評估

應急資（zī）源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療（liáo）救（jiù）護、勞動、環保、安監（jiān）、救援專家，水、電、氣、熱管理（lǐ）部門及通訊、車輛裝備設施和（hé）企業應配備的必須設備和物（wù）資以及個人防護設（shè）備（bèi），監測、檢測設備（bèi）、，應急電力設備，重型起重設備等。

孟津

孟津應急能力評估（gū），主要（yào）用於（yú）評估資源的（de）準備狀況和從事應急活動所具備的（de）能力（lì），確保應急救援的有效性，提高企業應急水（shuǐ）平。企業應急評估可與應急資源準備情況結（jié）合起來。

孟津（jīn）五、應急預案編製

孟津（jīn）

孟津編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的（de）結果上，大量收（shōu）集和參閱（yuè）已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完（wán）整的應急（jí）預案應包（bāo）括以下六項內容：

孟津

孟津(一)方針與原則

無論是何級（jí）何類（lèi）的應（yīng）急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領（lǐng）。方針與原則反映應（yīng）急救援工作的優（yōu）先方向（xiàng）、政（zhèng）策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場（chǎng）應（yīng）急救援及恢複，都應圍繞方針和原（yuán）則開展。

孟津

應急救援工作是在預（yù）防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位（wèi）自（zì）救和社會（huì）救援相（xiàng）結合的原則。應急（jí）救援也是預防事故的重要組成部分（fèn），主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預（yù）先有備，一旦發生事（shì）故（gù）就能及時實施補（bǔ）救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失（shī）。

孟津

孟津(二)應急策劃

孟津

孟津應急預案最重要的（de）特（tè）點是針對性和可操作性（xìng）。因此，應急策劃必（bì）須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深（shēn）刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和（hé）資源（yuán）情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃（huá）時（shí），還應（yīng）列出（chū）國（guó）家、地方相關的法律法規，作為製定預（yù）案的依據。因此，應急（jí）策劃包（bāo）括危險分析，應（yīng）急能（néng）力（lì）、評估和法律法規三個要素。

孟津(三)應（yīng）急準備

孟津

孟津應急準備是應急策劃的結（jié）果（guǒ），要明確（què）所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習（xí）、公眾應急知識培訓和（hé）簽訂必（bì）要的互助協議等。

孟津

(四)應急響應

孟（mèng）津

孟津企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中（zhōng）的核心功能和任務。這些核（hé）心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應（yīng）急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態（tài）監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療（liáo）與衛生、公共關係、應急人員（yuán）安全、消（xiāo）防和搶險、泄漏物（wù）控（kòng）製等。

孟津

(五)應急（jí）現場恢複

孟津

現場恢複是事故（gù）發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處（chù）理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

孟津(六)預案管理與評審改進

在（zài）事故後或汙（wū）染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善（shàn），適應企業應（yīng）急工作的需要。

孟津

孟津總之（zhī），編寫應（yīng）急預案，應成立編製（zhì）小組，對企業工藝、設備、作業場所環（huán）境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危（wēi）害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力（lì）、財力（lì）和社（shè）會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作（zuò）任務，不斷的（de）提高和改進應急預案（àn）的時效性、適應性、實用（yòng）性。

孟津

孟津（jīn）除了指定有效重汙染天氣（qì）應急預案，企業還應（yīng）確保環保設（shè）備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續（xù）齊全（quán），合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸（zhǎng）遠之計。

孟津

孟（mèng）津本文轉自新家園環（huán）保（bǎo） www.ly-ks.com 可為廣大客（kè）戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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孟津（jīn）

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