茂（mào）名秋冬季環保督察檢查重點（diǎn）-重汙染天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

茂名（míng）秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

茂名

茂名生態環境部向（xiàng）7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境（jìng）部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會（huì），對上半年（nián）環境空氣（qì）質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的（de）城市進行預警提醒。

生態環境部部長（zhǎng）李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清（qīng）醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題（tí）凸顯，大氣汙染防治工作形（xíng）勢依然十分嚴（yán）峻。

茂（mào）名（míng）

在“狠抓減排（pái）措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格（gé）按照《關於加強重汙染天氣應（yīng）對（duì）夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵（miàn）修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實（shí）施方案，確保應急減（jiǎn）排（pái）措施落地見效。

《意見》已於近日由（yóu）生態環境部辦公（gōng）廳下發至北京、天（tiān）津（jīn）、河北、山西（xī）、山東、河南、陝西7省（shěng）（市）生態（tài）環境廳（局）。值（zhí）得引人關注的是，在“關（guān）於印送《意（yì）見（jiàn）》的函”的左上（shàng）角，標明著“特急”二字。

茂名

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不（bú）穩定，尤其是（shì）重點地區（qū）更不能鬆懈，能源結構、產業（yè）結構（gòu）、交（jiāo）通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應（yīng）當是為了“冬病夏治”，在秋冬（dōng）季來（lái）臨之前有所行動，便於（yú）以長效方式遏製汙染反彈。

茂名

茂名從生態環境部發布的2019年1~6月空（kōng）氣質量來看，京津冀及周邊（biān）地區（qū）“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原（yuán）11個（gè）城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃（nóng）度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

茂名

茂名15個重點行業明確績效（xiào）分級（jí）指標（biāo） 

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關（guān）切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方（fāng）案提出了績效分級的理念。

茂名

《意見》要（yào）求，重點行業可按照《重（chóng）汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采（cǎi）取差異化應急減排措施（shī）。

茂名

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻（bō）璃（lí）、石化等（děng）15個行業明確了績效分級（jí）指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期（qī）間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

茂名

其他未實施績效分級的行業（yè），各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相（xiàng）關要求（qiú），統一明（míng）確應急減（jiǎn）排措施（shī）；也（yě）可根據本地相關行業治理水平、管理能（néng）力（lì）等具（jù）體情況，以省(市)為單位（wèi），自行製定統一的（de）績效分級標準，實施（shī）差異化管控。各地（dì）應綜合多（duō）方（fāng）麵因（yīn）素，統籌製定更加嚴（yán）格、合（hé）理的減排（pái）措施，確保科學、公平（píng）、有效。

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長（zhǎng）、新（xīn）聞發言人劉（liú）友（yǒu）賓在例行新聞（wén）發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排（pái）放的企業列為A級。

茂名

茂名對重點行業（yè）進行績效分級管理，實際上（shàng）就是通過差（chà）別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染（rǎn）物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中（zhōng）常會出現“一刀切”，造成環保表（biǎo）現好（hǎo）的超低排放企業也（yě）被要求限、停（tíng）產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正（zhèng）常生產（chǎn）。因此進行績效分級管控（kòng），就是要通過政策來倒逼企業做好環保（bǎo）措（cuò）施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審（shěn）把好關。

茂名（míng）汙染管（guǎn）控不是放寬而是更精準

茂名

與（yǔ）2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

在重汙染天氣的解除上（shàng），與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是（shì），當（dāng）空氣質（zhì）量改善到相（xiàng）應級（jí）別（bié）預（yù）警啟動標準以下，且預測將（jiāng）持（chí）續36小時以上時，可（kě）以降低預警（jǐng）級別或（huò）接觸預警，並提前發布信息。

茂名同時，在揮發性有機物（wù）的減排要求上則有明顯加強。《意（yì）見》中指出，黃（huáng）色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應。二氧（yǎng）化硫（liú）、氮氧（yǎng）化物、顆粒物和揮發性有（yǒu）機物（wù）的減（jiǎn）排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應期間，應（yīng）分別達到全社（shè）會排放量占比的10%、20%和30%以上。

茂名

茂（mào）名與此相對應，去年的文件要求，在黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減（jiǎn）排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並沒有放鬆，而（ér）是更加（jiā）精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引（yǐn）導優勝（shèng）劣汰，做好（hǎo）了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染（rǎn）環境的企業被淘汰。

茂名

生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減（jiǎn）排措（cuò）施的指導意見。其目的（de）就（jiù）是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重（chóng）汙（wū）染？

茂名

預案中所指重汙染天（tiān）氣，是指根據《環境（jìng）空氣質量指（zhǐ）數（AQI）技（jì）術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於（yú）200的天（tiān）氣現象（xiàng）。

根據（jù）《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生（shēng）態環境部關於全國重（chóng）汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空（kōng）氣質量預測結（jié）果，綜合（hé）考慮空氣汙染程度和（hé）持續時間，將空氣重汙染預警分為（wéi）3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕（qīng）到重依次為黃色預警、橙色預警和紅（hóng）色（sè）預警：

茂名（míng）

茂名黃色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續2天（tiān）（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級（jí）別預警條件。

茂名橙色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續 3 天（72 小時（shí））及（jí）以上，且未達到（dào）高（gāo）級別預警條件。

茂名

茂名紅色預（yù）警：預測AQI日（rì）均值大於200將（jiāng）持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將（jiāng）出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均（jun1）值達（dá）到500。

茂名應急（jí）預（yù）警發布後，

茂名迅（xùn）速啟動應急響應，

茂（mào）名分別采取健康防（fáng）護引導、

茂名

茂（mào）名（míng）建議性（xìng）和強製性減排措施。

茂名環境風險應急預案

茂名

茂名 建立建全突發環境事（shì）件應急機（jī）製，提高企業對涉及公（gōng）共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全（quán）及（jí）保護環境，針對於範圍（wéi）內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理（lǐ）。

茂名

重汙染天氣（qì）預（yù）案

茂名

茂名  提高企業重汙染天氣應急措施（shī）的科學（xué）性、可操作（zuò）性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在（zài）重汙染天氣期間實現應急減排（pái）目（mù）標。

茂名企業環境事故應急預案

在（zài）製定應急預案前首（shǒu）先應對企（qǐ）業生產現（xiàn）狀進（jìn）行危險（xiǎn）辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有（yǒu）害（hài）因（yīn）素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的（de）因素。通常（cháng）兩者不做嚴（yán）格區（qū）分。危險有害因素的辯識，是企業編製應（yīng）急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認（rèn）危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材（cái）料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

茂名

茂名一、 危險有害因素分類

茂名

茂名(一)按導致事故原因分（fèn）為六類：

茂名

1、物理性危害因（yīn）素(設（shè）備缺陷、電危害、噪聲（shēng）、振動、電磁輻（fú）射、明火（huǒ）、高溫、拋物線、粉（fěn）塵、作業環境（jìng）等)

茂名（míng）

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

茂名3、生物性危害因素：(致（zhì）病微生物、防害動物、致（zhì）害植物、傳染病)

茂（mào）名

4、生理、心理性危害（hài）因素(心理異（yì）常、健康異（yì）常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護（hù）錯誤)

茂名

茂名6、其它危（wēi）險（xiǎn）有害因素（sù）。

茂名

茂名(二（èr）)按引起事故的誘導性、致害物、傷害（hài）方式（shì）進行分類：

茂名

茂名1、物體（tǐ）打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害（hài）5、觸電6、淹（yān）溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌（tā）11、冒頂12、透（tòu）水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

茂名

二、風險評價

茂名(一)企業基本情況

茂名

茂名廠址、地質、地形、氣象條件、周圍（wéi）環（huán）境、建築總平麵布局、功能區分、道路（lù）、危險有害物質設施、動力設備（bèi）分布情況;

茂名

生產工（gōng）藝過程，高溫（wēn）、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電（diàn）氣設備，高處作業設備，特種單（dān）體設備，壓力（lì）容器情況;

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉（fěn）塵及（jí）其它有害因素和作業部位情況;

茂（mào）名企業安（ān）全管理組（zǔ）織機構，安全生產管理製度（dù），安全操作規程，特種作業人員培訓（xùn），日常（cháng）安全管理情況。

(二)危（wēi）險化學（xué）品泄漏擴散後果分析

茂名

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原（yuán）因，管理原因（yīn），人為失誤;

茂名3、分析預產生的後果。可燃（rán）氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏（lòu），泄漏後的擴散及（jí）範圍（wéi）。

茂（mào）名(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

茂名

茂名三、脆弱（ruò）性分（fèn）析

茂名

脆弱（ruò）性分析是要確（què）定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

茂名

茂名(一)受事故災（zāi）害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

茂名

(二)預（yù）計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主（zhǔ）要有居民區、學校、醫院、辦公樓（lóu）、商場等（děng）。

茂名

茂名(三)可能遭受的財產破壞。主要有基（jī）礎設施、變配電站、建築物。

茂名

(四)可能造（zào）成的環境（jìng）影響。企業所在地（dì）理條件、氣象條件、四周環境（jìng）等。

茂名

茂名四、應（yīng）急資源（yuán）分析和應（yīng）急能力評估

茂名

應急資（zī）源主要指：城市應急救援的力量，如公（gōng）安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環（huán）保、安監、救援專家，水、電、氣（qì）、熱管（guǎn）理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備（bèi）的必須（xū）設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重（chóng）設備等。

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備（bèi）的能力，確保應急救援的（de）有效性，提高企業應急水平。企業應急評（píng）估可與應急資（zī）源準備（bèi）情況結合起來。

茂名五、應急預案編製

茂名

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風（fēng）險分（fèn）析的結果上，大量收集和參閱已有（yǒu）的應急資（zī）料，以盡可能（néng）的減少工作環節（jiē）。完整的（de）應（yīng）急預案（àn）應包括以下六（liù）項（xiàng）內容：

(一)方針（zhēn）與原則

茂名無論是何級何類的應急救援體係，首（shǒu）先必須有明確的方針與原則，作（zuò）為開展應（yīng）急（jí）工（gōng）作的綱領。方針與（yǔ）原則反映（yìng）應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標（biāo），應急的策劃和準備（bèi）、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應（yīng）圍繞方針和原則開展。

茂名

應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮（huī），分級負責（zé）區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是（shì）預（yù）防事故的重要組成部分，主（zhǔ）動落實好救援工作（zuò）的各（gè）項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及（jí）時實施補救，最大限度的減少人員（yuán）傷亡和財產損失。

茂名

(二)應急策劃

茂名

應（yīng）急預（yù）案最重要（yào）的特點是針對性（xìng）和可操作性（xìng）。因此，應（yīng）急（jí）策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估（gū）企業中應急救（jiù）援的力量和（hé）資源情況，為應急準備提供建（jiàn）設性意見。應急策劃時，還應列出國（guó）家（jiā）、地方相關的法律法規，作（zuò）為製定預案（àn）的依據。因此，應急策劃包括（kuò）危（wēi）險分析，應急能力（lì）、評估（gū）和法律法規三個要素。

(三)應急準備

應急準備是應急策劃的結果，要（yào）明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊（duì）伍建設和（hé）人員（yuán）培訓，應急（jí）物資（zī）的準（zhǔn）備（bèi）、預案的（de）演（yǎn）習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

茂名(四)應急響應

茂名

茂名企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中（zhōng）的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關（guān）聯性，構成應急（jí）響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核（hé）心和任務包括：接警與通知、指揮與控製（zhì）、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群（qún）疏（shū）散與（yǔ）安（ān）置、醫療與衛生、公共關係、應急（jí）人員安（ān）全、消防和搶（qiǎng）險、泄漏物控製等。

茂名

(五)應急現場恢複

茂（mào）名

茂名現場恢複是事（shì）故發生後期的處理，包（bāo）括泄漏物的汙染處理、傷（shāng）員（yuán）救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢（huī）複等一係列問題。

(六（liù）)預案管理與評審改進（jìn）

茂名

茂名在事故（gù）後或汙染後，對預（yù）案（àn）不適宜的部分進行不斷的（de）修改和完善，適應企業應急工（gōng）作的（de）需要（yào）。

茂名總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環（huán）境、危化品、防護品、醫療救護（hù）條件、消（xiāo）防與治安 等多方麵進行危害辯識與風（fēng）險評估，充（chōng）分考慮各種應急救（jiù）援的人力（lì）、物力、財力和社會應急處置的（de）能（néng）力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適（shì）應（yīng）性、實用性。

茂名

茂名除了指定有效重（chóng）汙染天氣（qì）應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

茂名

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茂名

茂名

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