溧陽秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你（nǐ）做了嗎？

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

溧陽（yáng）

生態（tài）環境部向7省市發“特急”函 

溧（lì）陽

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年（nián）環境空氣（qì）質量預警（jǐng）座談會，對上半年環境空氣（qì）質量（liàng）同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市（shì）進行預（yù）警（jǐng）提醒。

溧（lì）陽

生態環境（jìng）部部長李幹傑在會上指（zhǐ）出，2018年以來各地區大氣汙染防治（zhì）工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城（chéng）市大氣汙（wū）染嚴重反彈，尤其是非重點（diǎn）區域問題凸顯，大氣汙染防治（zhì）工作形勢依然十分嚴峻。

在“狠抓（zhuā）減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關（guān）於加強重汙（wū）染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指導意見（jiàn）》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範（fàn）填寫減排清單，指導企業細（xì）化“一廠一策”實施方（fāng）案，確保應急減排措施落地見效。

溧陽

《意見》已（yǐ）於近日由生態環境部（bù）辦公（gōng）廳下發至（zhì）北京、天津（jīn）、河北、山西（xī）、山東、河（hé）南、陝西7省（市（shì））生態環境廳（局）。值（zhí）得引人關注的（de）是，在（zài）“關於印送《意見》的函”的左上角，標（biāo）明著“特急”二字。

溧陽

近年來空氣質量改善（shàn）非常顯著，但還不穩定，尤其是重點（diǎn）地區更不能鬆懈，能源（yuán）結構、產業結構、交通運輸方式等調（diào）整還沒有完（wán）全到（dào）位。考慮到一些地區之前汙染情況（kuàng）出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為（wéi）了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之（zhī）前有所（suǒ）行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

溧陽從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優（yōu）良天數比例為47.5%，同比下（xià）降2.3個百分點；PM2.5濃度（dù）為66微克/立（lì）方米，同比上升（shēng）4.8%。汾渭平原11個城市平（píng）均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

溧陽（yáng）

15個重點（diǎn）行業明確績效分級指標 

溧陽

一（yī）旦出現重汙染天氣，重點行業是（shì）否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次（cì）提（tí）出的（de）《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

《意（yì）見》要求，重點行業可（kě）按照《重汙染（rǎn）天氣重點行（háng）業應急減排措施製定技術指南（nán）》（以下簡稱（chēng）《技術指南》），采取差異（yì）化應急減排措施。

溧陽《意見》明確，強化重（chóng）點行業（yè）績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確（què）了績效分級指標，供各地製定分（fèn）級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督（dū）檢查頻次。

溧陽

溧陽其他（tā）未實施績（jì）效分級的行業，各省(市)可結合實際（jì）情況，參考《技術指南》相關要求，統一明（míng）確應急減（jiǎn）排措施（shī）；也可根（gēn）據本地相關行業（yè）治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製（zhì）定更加嚴格、合理的減排措施（shī），確保（bǎo）科學、公平、有效。

溧陽

此前在7月（yuè）26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人（rén）劉友賓在（zài）例行新聞發布會上介紹，生（shēng）態環境部擬將全麵達到超低（dī）排放的（de）企業列為A級。

溧陽

溧陽對重點行業進（jìn）行績效分級（jí）管理，實際（jì）上就是通（tōng）過（guò）差別化對待進行精準管（guǎn）理。鋼（gāng）鐵等行業本身（shēn）是汙染（rǎn）物（wù）排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天（tiān）氣狀況較好的時候（hòu），一些嚴重超標排放的企（qǐ）業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管（guǎn）控，就是要通過政（zhèng）策來（lái）倒逼企業做好環（huán）保措施。另一（yī）方麵，也一（yī）定要對A級企業的評審把好關。

溧陽

溧陽汙染（rǎn）管控不是放寬而是更精準

溧陽與2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急管理上的力度到底是（shì）加大了還是放鬆了呢？

溧陽

在重汙染（rǎn）天氣的解除（chú）上，與去年相比有一定變化。《意（yì）見》要求，當空（kōng）氣質量達到（dào）降低或解除預（yù）警級別時，應及時發布降級（jí）或解除預警信息。而去年（nián）的文件要求是，當空氣質量改善到相（xiàng）應級別預（yù）警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發（fā）布信（xìn）息（xī）。

同時，在揮發性（xìng）有機物的減排要求上則有明顯加強。《意（yì）見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應（yīng）分別達到全社會排放量（liàng）占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預（yù）警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

溧陽

溧陽環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差（chà）別化對待，引（yǐn）導優勝劣汰（tài），做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保（bǎo）護之間的平衡。最後要達成的目（mù）標（biāo）就是讓對環境友好的企業得到（dào）發展，讓汙染環境的企業（yè）被淘汰。

生態環境部印發關於加強重汙染天氣（qì）應（yīng）對（duì）夯實應急減排措（cuò）施的指導意見。其目的就是為了保障（zhàng）空氣質量，打贏藍天保衛戰。

溧陽

什麽樣的天氣算重（chóng）汙染？

溧陽

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空（kōng）氣質量指（zhǐ）數AQI大於200的天氣（qì）現象。

溧陽

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙（wū）染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考（kǎo）慮空氣汙染程度和持續時（shí）間，將（jiāng）空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色（sè）預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

溧陽

溧陽黃色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續2天（48 小（xiǎo）時）及以上，且短時出現重（chóng）度汙染未達到高級別預警條件。

溧陽橙色（sè）預警：預測AQI日均（jun1）值（zhí）大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未（wèi）達到高級別預警條件。

溧陽

溧陽紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上（shàng），且預測AQI日均（jun1）值大於300將出現 2 天（48 小（xiǎo）時）及（jí）以上；或者預測AQI日均值（zhí）達到500。

溧陽

應急預警發布後，

溧陽

迅（xùn）速啟動應急響應，

溧陽（yáng）

分（fèn）別采取健康防護引導、

溧陽

溧陽（yáng）建議性和強製性減（jiǎn）排措施。

環境風險應急（jí）預（yù）案

溧陽

溧陽 建立建全突發環境事件應急機（jī）製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會（huì）穩定，保障公眾（zhòng）生（shēng）命健（jiàn）康和（hé）財產安全及保護環（huán）境，針對於範圍內所（suǒ）有發生或可能發生的突發性環（huán）境汙染事件預防和應急處理。

溧（lì）陽

重汙染天（tiān）氣（qì）預案

溧陽（yáng）

溧陽  提高企業（yè）重（chóng）汙染天氣應（yīng）急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府（fǔ）預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

企業環境事故應（yīng）急預案

溧（lì）陽在製定應急預案前首先應（yīng）對企業生產現（xiàn）狀進行（háng）危險辯（biàn）識與風險（xiǎn）評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造（zào）成損失的因（yīn）素。有害因素是指：能夠影（yǐng）響人的身體健康，導致疾病或（huò）對物造（zào）成損害的因素。通常兩者不做（zuò）嚴格（gé）區分。危險有害因素的辯識，是企業編（biān）製應急救援預案的前提和（hé）基礎。通（tōng）過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事（shì）故後果（guǒ）的材料、係統、過程和特征，評（píng）估可能發生的事故後果。

溧陽

溧陽一、 危險有（yǒu）害因素分類

溧陽

(一)按導致事故原因分（fèn）為六類：

溧陽

溧（lì）陽1、物理（lǐ）性危害因素(設備缺陷、電危（wēi）害、噪（zào）聲、振動（dòng）、電磁輻射、明火、高溫、拋物線（xiàn）、粉塵、作（zuò）業環境等)

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2、化學性（xìng）危害因素(易（yì）燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

溧陽

溧陽3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物（wù）、傳染病)

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4、生理、心理性危害因（yīn）素(心理異常、健康異常、負荷超（chāo）限、功能缺陷、禁異作業)

溧陽5、行為性危害因素(指（zhǐ）揮、操（cāo）作、監護錯（cuò）誤)

溧陽（yáng）

6、其它（tā）危險有（yǒu）害因素。

(二)按引起事故（gù）的誘導性、致害物（wù）、傷害方式進行分類：

溧（lì）陽1、物體打擊2、車輛傷害（hài）3、機械傷害（hài）4、起重傷害5、觸電6、淹（yān）溺（nì）7、灼燙（tàng）8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水（shuǐ）13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦（wǎ）斯（sī）、容器、危化品)15、中毒（dú）16、其他。

二、風險評價

(一)企業基本情況

溧（lì）陽

溧陽廠址、地質、地形、氣象條件（jiàn）、周圍環（huán）境、建築（zhù）總（zǒng）平麵布局、功（gōng）能區分、道路、危（wēi）險有害物（wù）質設施（shī）、動力設備分（fèn）布情況;

溧（lì）陽

溧陽生產（chǎn）工藝過程，高溫、高壓（yā）、腐蝕、振動等（děng）關鍵部位，控製、操（cāo）作、檢修和故障（zhàng），失誤時的異常情況;電氣設備，高處作（zuò）業設備，特種單體設備（bèi），壓力容器情況;

溧（lì）陽

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它（tā）有害因素和作業部位情況;

溧陽

溧（lì）陽企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況（kuàng）。

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溧陽(二)危險化學品泄漏擴散後果分（fèn）析

溧（lì）陽（yáng）

溧陽1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因（yīn），設備原因，管理原因，人為失誤;

溧陽3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的（de）擴散及範圍。

(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸（zhà）3、死、傷人（rén）4、氣（qì）體中毒

溧陽（yáng）

溧陽三、脆弱性分（fèn）析

溧陽

溧陽脆弱性分析是要確定（dìng），一旦發生危險事故，企業哪（nǎ）些地（dì）方能受到破壞

溧陽

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

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(二)預計（jì）位於脆弱帶中的人（rén）口數量和類型。主要有居民區、學校、醫（yī）院、辦公樓、商（shāng）場等。

溧陽(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施（shī）、變配電站、建築物。

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(四)可能造成的（de）環境影響。企（qǐ）業所在地理條（tiáo）件、氣象（xiàng）條件、四周環境等。

四、應急資源分析和應急（jí）能（néng）力（lì）評估

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安（ān）、部隊、消防、醫療救護、勞（láo）動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必（bì）須設備和物資以及個人（rén）防護設備，監測、檢（jiǎn）測設備、，應急電力設備，重型起重設（shè）備等。

應急能力評估，主（zhǔ）要用於評估資源（yuán）的（de）準（zhǔn）備（bèi）狀況和從事應急活（huó）動所具備（bèi）的能（néng）力，確保應急救援的有效性（xìng），提高企業應急水平。企業應急評估可（kě）與應（yīng）急資源（yuán）準備情況結合起來。

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五、應急預案編製

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溧陽編製應急預案必須考（kǎo）慮企業的現狀和需求，在事（shì）故風（fēng）險分析的結果上，大量收集和參閱已有（yǒu）的應急資料（liào），以盡（jìn）可能的減少工作環節。完整的（de）應急（jí）預案應包括以下六項內容：

溧陽

(一)方針與原則

溧陽

溧陽無論是何級何類的應急救援體係，首先必（bì）須有明（míng）確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原（yuán）則反映應（yīng）急救援工作的（de）優先（xiān）方向、政策、範圍和總體目（mù）標（biāo），應急的策劃和準備、應急策略的製訂（dìng）和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

溧陽（yáng）

應急救援工作是在預防為主的前提（tí）下，貫徹統一指（zhǐ）揮，分級負責區域為主，單位自救（jiù）和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的（de）重要組成部分，主動（dòng）落（luò）實好救援工作的各項準備措施，做好預（yù）先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少（shǎo）人員傷亡和財（cái）產（chǎn）損失。

溧陽(二)應急策劃

溧（lì）陽

溧陽應急預案最（zuì）重要的特點是針對性和可（kě）操作性（xìng）。因此，應急策劃必須（xū）明確預案的對象和可用的應急資源情（qíng）況，深刻分析評價潛在事故類型（xíng）及其性（xìng）質、區域、分布（bù）、事（shì）故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源（yuán）情況，為（wéi）應急準備提（tí）供（gòng）建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作（zuò）為製（zhì）定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要（yào）素。

溧陽(三)應急準備

溧陽

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要（yào）應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互（hù）助協議等。

(四)應急響應

溧陽

企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心（xīn）功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成（chéng）應急響應的整體，共（gòng）同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任（rèn）務包括：接警與通知、指揮與（yǔ）控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估（gū）、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關（guān）係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場（chǎng）恢複

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的（de）汙染（rǎn）處理（lǐ）、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生（shēng）產程序恢（huī）複等一係列（liè）問題。

溧（lì）陽(六)預案管理與評審改進

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善（shàn），適應企業應急工作的需要。

總之，編寫應（yīng）急預案，應成立編製小組，對（duì）企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫（yī）療救護條件、消（xiāo）防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確（què）定方針目標和編寫計劃，明（míng）確工作職責，工作任（rèn）務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

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除了指定有效重汙染天氣應急（jí）預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是（shì）長久镸（zhǎng）遠之計。

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溧陽本文（wén）轉自新（xīn）家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘（zī）詢——技改——檢測——驗收）

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