澧縣秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你（nǐ）做了嗎？

澧縣（xiàn）秋冬季環（huán）保督察檢查重點-重汙染天氣應急（jí）預（yù）案，你（nǐ）做了嗎？

澧縣

生態環境部向7省市發“特急”函 

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2019年7月30日，生態環境部召開（kāi）2019年上半年環境空氣質（zhì）量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年（nián）度目標完成情況（kuàng）嚴重滯後的城（chéng）市進行預警提醒。

澧（lǐ）縣

生態環境（jìng）部部長李幹傑在會上指出，2018年（nián）以來各地區大氣汙染（rǎn）防治工作取（qǔ）得積極成效，但要清醒地（dì）認識到，今（jīn）年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其（qí）是非重點區域問（wèn）題（tí）凸顯，大氣汙染防治工作形（xíng）勢依然十分（fèn）嚴峻。

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澧縣在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天（tiān）氣”方麵（miàn），李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施（shī）的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規（guī）範填（tián）寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見（jiàn）效。

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澧（lǐ）縣《意見（jiàn）》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山（shān）東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關（guān）於印送《意（yì）見》的函”的左上角，標明著“特（tè）急”二字。

近年來（lái）空氣質（zhì）量改善非常顯著，但還不穩定（dìng），尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈（dàn），此次加“特急”應當是為了“冬病（bìng）夏治”，在秋（qiū）冬季來臨之前有所行動，便於以長（zhǎng）效方（fāng）式遏製汙染反（fǎn）彈。

從生態環境部發布的（de）2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周（zhōu）邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百（bǎi）分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升（shēng）4.8%。

15個（gè）重（chóng）點行業明確績效分級指標 

澧縣

一旦出現重汙染天（tiān）氣，重（chóng）點（diǎn）行業是否限、停（tíng）產，一直（zhí）是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

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《意見》要求，重點行（háng）業可按照《重（chóng）汙染天（tiān）氣重點行業應（yīng）急減排措施製定技術指南》（以下（xià）簡（jiǎn）稱《技（jì）術指南（nán）》），采取差異化應急減排措施（shī）。

澧縣《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造（zào）、玻璃、石化等15個行業（yè）明確（què）了績效分級指標，供各（gè）地製定分級管控措（cuò）施時（shí）參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少（shǎo）監督檢查頻次（cì）。

其他（tā）未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明（míng）確應急減排措施；也可根據本地（dì）相關行業治理水平、管（guǎn）理能力等（děng）具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異（yì）化管控。各地應綜（zōng）合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減（jiǎn）排措施，確保（bǎo）科學、公平、有效。

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發（fā）言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達（dá）到超低排放的企業列為A級。

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對重點行業進行績效分級管（guǎn）理，實（shí）際（jì）上就（jiù）是通過差（chà）別化對（duì）待進（jìn）行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物（wù）排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀（dāo）切（qiē）”，造成（chéng）環保表現好的超（chāo）低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較（jiào）好的時候，一些嚴重超（chāo）標（biāo）排放（fàng）的企業也可能依舊（jiù）正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策（cè）來倒逼企業做好環保措施。另一方（fāng）麵，也一定要（yào）對A級企業（yè）的評審把（bǎ）好關。

汙染管控不是放寬而是更精準

澧縣

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底（dǐ）是加大了還是放鬆了呢？

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澧縣在重（chóng）汙染天氣的解除上（shàng），與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質（zhì）量達到降低或解除預警級別時，應及時（shí）發布降級（jí）或解除預警信息。而去年的文件要（yào）求是，當空（kōng）氣質量改（gǎi）善到相應級別預（yù）警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低（dī）預警級別或接觸預警，並提（tí）前（qián）發布信息。

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澧縣（xiàn）同時，在揮發性（xìng）有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指（zhǐ）出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫（liú）、氮氧化物、顆粒物和揮發性（xìng）有機物的（de）減（jiǎn）排比例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到（dào）全社會（huì）排放量（liàng）占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的（de）文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間（jiān），揮發（fā）性有（yǒu）機物的減排（pái）比例（lì）應達（dá）到10%、15%、20%以上。

環（huán）保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是（shì）做到了差（chà）別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發（fā）展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

生態環境部印發關於加強重汙染天氣（qì）應（yīng）對夯實（shí）應急減排措施（shī）的指導意見。其目（mù）的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰（zhàn）。

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澧縣什麽樣的天氣算重汙染？

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澧縣預案中所指重汙染天氣（qì），是指（zhǐ）根據《環境空氣質量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於（yú）200的天氣現象。

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根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環（huán）境部（bù）關（guān）於（yú）全國重汙染天氣（qì）預警分級（jí）標（biāo）準有關規定，依據空氣（qì）質量預測結果，綜合考慮空氣（qì）汙（wū）染程度和持續時間，將空氣重汙染預（yù）警分為3個級別，和原來相（xiàng）比，去掉（diào）了藍色預警，由輕到重（chóng）依次為黃色預警、橙色預警和紅色預（yù）警：

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澧縣黃（huáng）色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時（shí）出現重度汙染未達到（dào）高級別預（yù）警（jǐng）條件。

橙色預警（jǐng）：預測（cè）AQI日均（jun1）值大（dà）於（yú）200將持續（xù） 3 天（72 小時（shí））及以上，且未達到高級別預警條件（jiàn）。

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澧縣紅色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持續（xù）4天（tiān）（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出（chū）現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

應（yīng）急預警（jǐng）發布後，

澧縣

迅速啟動應急響應，

分別采取健康防護引導、

建（jiàn）議性和強製性減排措施。

澧（lǐ）縣（xiàn）

澧縣環境風險應急預案

 建立建全突發環境事件應急機製，提高（gāo）企業（yè）對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會（huì）穩（wěn）定，保障公眾生命健康和財產（chǎn）安全及保護環境，針對於範圍內所（suǒ）有發生或可能發生的突發性環（huán）境汙染事件預防和應（yīng）急處理。

澧縣

澧（lǐ）縣（xiàn）重汙染（rǎn）天氣預案

  提高企業重汙染天氣應急措施的（de）科學性、可操作性、可核查性（xìng），實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升（shēng）環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急（jí）減排目標。

企業（yè）環（huán）境事故應急預案

澧縣

在製定應急預（yù）案前首先應對企業生產現（xiàn）狀進（jìn）行危險辯識（shí）與風險（xiǎn）評價。危險因素是指：能夠對人造成（chéng）傷亡對物造成損失的因素。有害因（yīn）素是指：能（néng）夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的（de）因（yīn）素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素（sù）的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害（hài）的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估（gū）可能發生的事故（gù）後果。

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一（yī）、 危險有害因素分類

(一)按導致事故原因分為六類：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振（zhèn）動、電（diàn）磁輻射（shè）、明火、高溫、拋物線、粉塵（chén）、作業環（huán）境等)

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒（dú）、腐蝕品)

3、生物性（xìng）危（wēi）害因素（sù）：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳（chuán）染病（bìng）)

澧縣4、生理、心理性危害因（yīn）素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺（quē）陷、禁異作業)

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5、行為性危（wēi）害（hài）因素(指揮、操作、監護（hù）錯誤)

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澧縣6、其（qí）它危險有害（hài）因素。

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(二)按引起事故（gù）的誘導性、致害物、傷害（hài）方式進行分類：

澧縣（xiàn）

澧縣1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷（shāng）害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透（tòu）水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中（zhōng）毒（dú）16、其他。

澧縣二、風險評價

澧縣（xiàn）

澧縣（xiàn）(一)企業基本情況

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廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環（huán）境、建築總平麵布局、功能區分、道路（lù）、危險有害物質設施（shī）、動力設備分布情況;

澧縣生產工藝過（guò）程，高溫、高壓（yā）、腐蝕、振動等關鍵部位（wèi），控製、操作、檢修和故障，失（shī）誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特（tè）種單體設備，壓力容（róng）器情況;

澧縣作業環境（jìng），毒物（wù）、噪聲、振動（dòng）、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害（hài）因素（sù）和（hé）作業部（bù）位情況;

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澧縣企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日（rì）常安全管理情（qíng）況。

澧縣(二)危險（xiǎn）化學品泄漏擴散後果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

澧縣2、分析造成泄漏的（de）原因。如：設（shè）計原因，設備（bèi）原因，管理原因，人為失誤;

澧縣3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒（dú）氣（qì）體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範（fàn）圍。

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澧縣(三)危險化學（xué）品火災後果

澧縣1、燃燒財（cái）產（chǎn）、建築（zhù）損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體（tǐ）中毒

三、脆弱性分析（xī）

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澧縣脆弱性分析是要（yào）確定，一（yī）旦發生危險事（shì）故，企（qǐ）業哪些地方能受到破壞

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(一)受事故災害嚴重影響的（de）工藝和設備及重大（dà）危險（xiǎn）源。

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(二)預（yù）計位（wèi）於脆弱帶中的人口數量和類型。主要（yào）有居民區、學校、醫院、辦公（gōng）樓、商場等。

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(三)可能遭受（shòu）的財（cái）產破壞。主要有（yǒu）基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可（kě）能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

四（sì）、應急資源分析和應急能力評估

澧縣應急資源主要指：城市應急救援（yuán）的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環（huán）保、安監、救援專家，水（shuǐ）、電（diàn）、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝（zhuāng）備設（shè）施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

應急能力評估，主要用於評估（gū）資源的準備（bèi）狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急（jí）救援的有效性，提高企業（yè）應急水平（píng）。企業應（yīng）急評估可與應急資源準備情況結合起來。

五、應急預案編製（zhì）

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澧縣編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風（fēng）險分析的結果上，大量收集（jí）和（hé）參閱已有的（de）應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的（de）應（yīng）急預案應包括以下六（liù）項內容（róng）：

(一)方針與原則

澧縣

澧縣無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確（què）的方（fāng）針（zhēn）與原則，作為開展（zhǎn）應急工作的（de）綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先（xiān）方向、政策、範圍（wéi）和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和（hé）現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則（zé）開展。

澧縣

澧縣應急（jí）救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單（dān）位自救和社會（huì）救援相結合的原（yuán）則。應（yīng）急救援也是預（yù）防事（shì）故的重要組成部分，主動落實好救援工（gōng）作的各項準備措施，做好預（yù）先有備，一旦（dàn）發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損（sǔn）失。

澧縣（xiàn）

(二)應急策劃

澧縣應急預案最重要的特（tè）點是針對性和可操（cāo）作性。因（yīn）此，應急策劃必（bì）須明確預案的（de）對象和可（kě）用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故（gù）類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的（de）結果，評估（gū）企業中應急救援的力量和資（zī）源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規（guī），作為製定預案的依據。因此，應急策劃包（bāo）括危險分析，應急能力、評估（gū）和法律法規三個要（yào）素。

(三)應急準備

澧縣

澧縣應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

澧縣(四)應急響應

企業應（yīng）急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功（gōng）能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體（tǐ），共同完成應急（jí）救（jiù）援的目的（de）。應急響應（yīng）的核心和（hé）任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散（sàn）與安（ān）置、醫療與衛生、公共關係、應急人員（yuán）安全（quán）、消防和搶險、泄漏物控製等。

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(五)應急現場恢複

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澧縣現場恢複是事故（gù）發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險（xiǎn）索賠、死者撫恤、生產（chǎn）程序恢複等一係列問題。

(六)預案管理（lǐ）與（yǔ）評審改進

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在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

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總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對（duì）企業工藝、設備、作業（yè）場所環境、危化品、防護品、醫療救（jiù）護條件（jiàn）、消防（fáng）與治安 等（děng）多方（fāng）麵進行危（wēi）害辯（biàn）識與風險評估，充分考慮各種應急救援的（de）人力、物力、財力（lì）和（hé）社（shè）會應急（jí）處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作（zuò）任務，不斷（duàn）的提高和改進應急預案的時效性、適應（yīng）性、實用性。

澧縣除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合（hé）法（fǎ）化。順應國策，按（àn）照國家要求政策法規辦事，才是長（zhǎng）久镸遠之計。

本文轉自新家園環保（bǎo） www.ly-ks.com 可（kě）為廣大客戶提供環保管家（jiā）式一體化（huà）貼心服務及解（jiě）決方案（環（huán）評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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