萊蕪秋冬季環保督察檢（jiǎn）查重（chóng）點-重汙（wū）染天氣應急預案，你做了嗎？

秋冬季環（huán）保督察檢查重點-重汙（wū）染天氣應急（jí）預案，你做了嗎？

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萊蕪生態環境部（bù）向7省市（shì）發“特急”函 

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萊蕪2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境（jìng）空氣質量同比惡化、年度目標完成（chéng）情況嚴重滯後的城市進行預警提醒（xǐng）。

萊（lái）蕪生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防（fáng）治工（gōng）作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年（nián）以來，部（bù）分城市大氣汙染（rǎn）嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣（qì）汙染防治工作形勢依然十分嚴（yán）峻。

萊蕪在“狠抓減排措（cuò）施，有效應（yīng）對重汙染天氣”方麵，李幹傑要（yào）求（qiú），各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急（jí）預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策（cè）”實施方案，確保應（yīng）急減排措施落地見效。

萊蕪《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至（zhì）北京、天津、河北、山西、山東、河南（nán）、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函（hán）”的左上角，標明著“特急”二字。

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近年來空氣質（zhì）量改善非常顯（xiǎn）著，但還不穩定（dìng），尤其是重點地區更不（bú）能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運（yùn）輸方（fāng）式等（děng）調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為（wéi）了“冬病夏治”，在秋冬季（jì）來臨之前有所行動，便於（yú）以長效方（fāng）式遏製汙染反（fǎn）彈。

萊蕪從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質（zhì）量來看，京津冀及（jí）周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為（wéi）47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升（shēng）4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上（shàng）升4.8%。

萊蕪（wú）15個重點行業明確績效（xiào）分級指標 

萊蕪一旦出現重汙染（rǎn）天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而（ér）在本次提出的《意見》中（zhōng），首次對限、停產方案提（tí）出了績（jì）效分級的（de）理念。

《意見》要求，重點行業可（kě）按照《重汙（wū）染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南（nán）》），采取差異化應急減排措施。

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萊蕪（wú）《意見》明確，強化重點行業績（jì）效（xiào）分級（jí）管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明（míng）確了（le）績效（xiào）分（fèn）級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企（qǐ）業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢（jiǎn）查頻次。

萊蕪（wú）其他未實施（shī）績效（xiào）分級的行業（yè），各省(市)可結合（hé）實際（jì）情況，參（cān）考《技術指南（nán）》相關（guān）要（yào）求，統一明（míng）確應（yīng）急減排（pái）措施；也可根（gēn）據本地相關行業治理水平（píng）、管理能力等具體（tǐ）情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效（xiào）分級標準，實施（shī）差異化管控。各地應綜合多方麵因素（sù），統籌製定更加嚴格、合理的減排措（cuò）施，確保（bǎo）科學、公（gōng）平、有效。

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萊蕪此前在7月26日，生態環境部宣教司（sī）司長、新聞發言人劉友賓在（zài）例行新聞發布會上介紹（shào），生態環境部擬將全麵（miàn）達到超低排放的企（qǐ）業列為A級（jí）。

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萊蕪對重點行業進行績效分級管（guǎn）理，實際上就是通過差別化（huà）對待進行精準管理。鋼鐵等（děng）行業（yè）本身是汙染物（wù）排放大戶，以往在秋（qiū）、冬季出現重（chóng）汙染天氣時，限、停產過程中（zhōng）常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天（tiān）氣狀況較好的（de）時候，一些嚴重超標排放的企（qǐ）業也可能（néng）依舊正常生產（chǎn）。因此進行績效分級管控，就（jiù）是要通過政策來倒逼企業做（zuò）好環保措施。另一方麵，也一定要（yào）對A級企業的評審把好關。

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萊蕪汙染管控不是放寬而（ér）是更精準

萊蕪（wú）與2018年相（xiàng）比，今年在重（chóng）汙染天氣應急管理上的力（lì）度到底是加大了還是放鬆了呢？

在重汙染天（tiān）氣的解除上，與去年相比有（yǒu）一定變化。《意見（jiàn）》要求，當空氣質量達到降低或（huò）解除（chú）預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年（nián）的文件要求是，當空氣質量改善到（dào）相應級（jí）別預警啟（qǐ）動標準以下，且預測（cè）將持續36小時以（yǐ）上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布（bù）信息。

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萊蕪（wú）同時，在揮發性有（yǒu）機（jī）物的減（jiǎn）排要求上則有明顯（xiǎn）加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應。二（èr）氧化硫（liú）、氮氧化物、顆粒物（wù）和揮（huī）發（fā）性（xìng）有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級（jí）應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

萊蕪與此相對應，去年的文件要求，在黃色（sè）、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物（wù）的（de）減排比例應達到（dào）10%、15%、20%以上（shàng）。

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環保的管控要求（qiú）並沒有（yǒu）放鬆，而是（shì）更（gèng）加精準化了。本次出台的（de）文件關鍵是做（zuò）到了差別化對待，引導優勝（shèng）劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後（hòu）要達（dá）成的目標（biāo）就是（shì）讓對環境友好的企業得到發展，讓（ràng）汙染環境的企業被淘汰。

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萊蕪生態（tài）環境部印發關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指導意見。其目的（de）就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛（wèi）戰。

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什麽樣的天（tiān）氣算重汙染？

萊蕪預案中所（suǒ）指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》，環境空（kōng）氣質量指（zhǐ）數AQI大於200的天氣現象。

萊蕪（wú）

萊蕪根據《環境空氣用量指（zhǐ）數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生（shēng）態環境部（bù）關於全國重汙染天氣預警（jǐng）分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程（chéng）度（dù）和持續時（shí）間，將空氣重汙（wū）染預警分為（wéi）3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

萊（lái）蕪黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（tiān）（48 小（xiǎo）時）及以上，且（qiě）短時出現重度汙染未達到高（gāo）級別預警條件。

萊蕪橙色（sè）預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

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萊蕪紅（hóng）色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

萊蕪應急預警發布後，

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迅速啟動應急響應，

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分別采取健康防護引導、

萊蕪（wú）建議性和強製性減排措施。

環境風險應急預案

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萊蕪 建立建全突發環境事件應急機製（zhì），提（tí）高企業對涉及公共（gòng）危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生（shēng）命健康和財產安（ān）全及保護環境，針對於範圍內（nèi）所有發生或可能發（fā）生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

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重（chóng）汙染天氣（qì）預案

萊蕪  提高企（qǐ）業重汙染天氣應急措施的（de）科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環（huán）保管理水平，確（què）保在重汙（wū）染天氣期間實現應急減排目標。

企業環境事故（gù）應急預案

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯（biàn）識與風（fēng）險評價。危險因（yīn）素是指：能（néng）夠對人造成傷亡對物造成損（sǔn）失的因素。有害因素（sù）是指：能（néng）夠影響（xiǎng）人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯（biàn）識，是企業編製應（yīng）急救援（yuán）預案的（de）前提和基礎。通（tōng）過辯識確認危害的存在及其特性（xìng），找出引發事故後果的（de）材料、係統、過（guò）程和特征，評估可能發生的事故後果。

萊蕪一、 危險有害因素分類

萊蕪(一)按導致事故原因分為六類：

1、物理性危害因素（sù）(設備缺陷、電危害（hài）、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物（wù）線、粉塵、作業（yè）環境等)

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萊蕪2、化學性危（wēi）害因素(易燃易爆物（wù）品、自燃、有毒、腐蝕品)

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3、生物（wù）性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

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4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危（wēi）害因素(指揮、操作、監護錯（cuò）誤（wù）)

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6、其它危險（xiǎn）有（yǒu）害因素。

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(二)按引起事（shì）故的誘導性、致害（hài）物、傷害方式進行分（fèn）類：

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萊蕪1、物體打擊2、車輛傷害3、機械（xiè）傷（shāng）害4、起重傷害5、觸電（diàn）6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆（bào）破14、爆炸（zhà）(鍋爐、瓦斯、容器、危化品（pǐn）)15、中毒16、其他。

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二、風險評（píng）價

(一)企業基本情況

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萊蕪廠址、地質、地形、氣（qì）象條件、周圍環境、建築（zhù）總平麵布局、功能區分、道路、危險（xiǎn）有害物質設施、動力設備分布情況;

生產工（gōng）藝（yì）過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和（hé）故（gù）障，失誤時的異常情（qíng）況;電氣設備，高處作（zuò）業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

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萊蕪作業環（huán）境，毒物、噪聲、振動、高溫（wēn）、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

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企業安全管理組織機構，安全（quán）生產管理製度，安全操作規程，特種（zhǒng）作業人（rén）員培訓，日常安全管理情況（kuàng）。

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萊蕪(二)危險化學品泄（xiè）漏擴散後（hòu）果分（fèn）析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況（kuàng）。

萊蕪2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設（shè）備原因，管理原因，人（rén）為（wéi）失誤;

萊蕪3、分析預產生的（de）後（hòu）果。可燃氣體泄漏（lòu），有（yǒu）毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及（jí）範圍。

(三)危險化學品火災（zāi）後果

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萊蕪（wú）1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死（sǐ）、傷人4、氣體中毒（dú）

萊（lái）蕪（wú）三、脆弱性分析

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脆弱（ruò）性分析是要確定，一（yī）旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備（bèi）及重（chóng）大危（wēi）險源。

萊蕪(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和（hé）類型（xíng）。主要有居民區、學（xué）校、醫院、辦公樓、商場等。

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設（shè）施、變配電站、建築物。

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(四)可能造（zào）成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

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四、應（yīng）急資源分析和應急能力評估

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應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防（fáng）、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊（xùn）、車輛裝備設（shè）施和企（qǐ）業應配備的必須設備和物資以及（jí）個人防護設備，監測、檢測設備（bèi）、，應急電力設備，重型起重設（shè）備（bèi）等。

萊蕪（wú）

萊蕪應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提（tí）高企業應急水平。企（qǐ）業應急評估可與應（yīng）急資源準備情況結合起來。

萊蕪五、應急預案編（biān）製

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萊蕪編製應急預案必須考慮（lǜ）企業的現狀和（hé）需求（qiú），在事故風（fēng）險分析的結果上，大量收集和參閱已（yǐ）有的應急資料，以（yǐ）盡可能的減少工作環節（jiē）。完整的應急預案應（yīng）包括以下六項內容：

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(一（yī）)方針與原則

萊蕪無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有（yǒu）明確的方針與原則，作為開展應（yīng）急工作的綱領。方針與原則反（fǎn）映應急救援工作（zuò）的（de）優先（xiān）方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃（huá）和準備（bèi）、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍（wéi）繞方針和（hé）原則開展。

應急救援工作（zuò）是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救（jiù）和（hé）社會救援相結合的原則（zé）。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主（zhǔ）動落實好救（jiù）援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事（shì）故就能及時實施（shī）補救，最大限度的減少（shǎo）人員傷亡和財產損失。

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(二)應急策劃（huá）

萊蕪應急預（yù）案最重要的特點（diǎn）是針對性（xìng）和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布（bù）、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業（yè）中應（yīng）急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策（cè）劃時，還應列出國家、地方相關的法律法（fǎ）規，作為製定預案（àn）的依據。因此，應急策劃（huá）包括危（wēi）險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

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(三)應急準備

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萊蕪應急準備是應急策劃的結果，要明確所（suǒ）需（xū）要應急組織及其職責權限，應急隊（duì）伍建設和人員培訓，應急物資（zī）的準備、預案的（de）演習、公（gōng）眾應（yīng）急知（zhī）識培訓（xùn）和簽訂（dìng）必（bì）要的互助協（xié）議等。

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萊蕪(四)應急響應

萊蕪企業應急響應能力的體現，是在應急（jí）救援過程中的核心功（gōng）能和任務。這些核心（xīn）功能具有（yǒu）一（yī）定（dìng）的獨立性、關聯性，構成應急響（xiǎng）應的整體，共同完（wán）成應急救援的目的。應急響應的核心和（hé）任（rèn）務包括：接警（jǐng）與通知、指揮與控製（zhì）、警報與緊急公告、通（tōng）信、事（shì）態監測與評估（gū）、警戒與治（zhì）安、人群（qún）疏散與安置、醫（yī）療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏（lòu）物控製等。

(五)應急現場恢複

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現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

(六)預案管理與評審改進（jìn）

萊蕪在事故後或汙染後，對預案不適（shì）宜（yí）的部分（fèn）進行不斷的修改和完善，適應企業應急（jí）工（gōng）作的（de）需要。

萊蕪總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設（shè）備、作業場所環（huán）境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險（xiǎn）評估，充分考慮（lǜ）各（gè）種應急救援的人力、物力、財力和社會應急（jí）處置的能力（lì），確定（dìng）方（fāng）針目標和編寫計劃，明確工作（zuò）職責，工作任務，不（bú）斷的提高和改進應急預案（àn）的（de）時效性（xìng）、適應（yīng）性、實用性。

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除了指定有（yǒu）效重汙染天氣（qì）應急預案，企業還應確保環保設備有效性（xìng）（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按（àn）照國家要求政策法規辦事，才是長久（jiǔ）镸遠之計。

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本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供（gòng）環保管家式一體化貼心服務（wù）及解決方案（環評——谘詢——技改（gǎi）——檢測——驗收）

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