庫爾勒秋冬季環（huán）保督察檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預案，你做了嗎（ma）？

庫爾勒秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案（àn），你做了嗎？

庫爾勒

生（shēng）態環（huán）境部向7省（shěng）市（shì）發“特急（jí）”函 

庫爾勒

庫爾勒（lè）2019年7月30日，生態環境部（bù）召開（kāi）2019年上半年環境空（kōng）氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質（zhì）量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警（jǐng）提醒。

庫爾勒

生態環境部部長（zhǎng）李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得（dé）積極成效，但（dàn）要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙（wū）染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分（fèn）嚴（yán）峻。

庫爾勒

庫爾勒在“狠抓減排措（cuò）施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求（qiú），各地要嚴（yán）格按照《關於加強重汙染天氣（qì）應對夯實應急減排措施的（de）指導（dǎo）意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範（fàn）填寫減排清單（dān），指導企業細化“一廠一策”實施方案（àn），確保應急減排措施落地見效。

庫爾勒

庫爾勒《意見》已於近日由生態環境部辦（bàn）公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南（nán）、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送（sòng）《意見》的函”的（de）左（zuǒ）上角，標明著“特急”二字。

庫爾勒

庫爾勒近年來空氣質量（liàng）改善非常顯著，但（dàn）還不穩（wěn）定，尤其（qí）是重（chóng）點地區更不（bú）能鬆懈，能源結（jié）構、產業結（jié）構、交通運輸方式等（děng）調整還沒有（yǒu）完（wán）全到位（wèi）。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之（zhī）前有所行動，便於以長效（xiào）方式（shì）遏製汙染反彈。

從生態環境部發（fā）布的2019年1~6月空氣（qì）質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百（bǎi）分點；PM2.5濃度為66微（wēi）克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原（yuán）11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行（háng）業明確績效分級指標 

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停（tíng）產，一直是社會關（guān）切的話（huà）題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理（lǐ）念。

庫爾勒《意見》要求，重點行業可按（àn）照《重汙（wū）染天氣重點行業應急減（jiǎn）排措施（shī）製定（dìng）技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取（qǔ）差異化應急減排措施。

庫爾勒《意見》明確，強化重點（diǎn）行業績效分級管控。鋼鐵（tiě）、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明（míng）確了績效分（fèn）級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企（qǐ）業在重汙染期間不作為減排重點（diǎn），並減少監督檢查頻次。

庫爾勒其他未（wèi）實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際（jì）情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確（què）應急減排措施；也可根（gēn）據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實（shí）施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定（dìng）更加嚴格、合（hé）理的（de）減排措施，確保科學、公平、有（yǒu）效。

庫爾勒（lè）此前在7月26日，生態（tài）環境部宣教司司長、新聞發（fā）言人劉友賓在例行（háng）新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵（miàn）達到超低排放的企業列為A級。

庫爾勒對重點行業進行績效分級管理，實際（jì）上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染（rǎn）物（wù）排放大（dà）戶，以往在秋、冬（dōng）季出現重（chóng）汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表（biǎo）現好的（de）超低排放企業也被要（yào）求限、停產。而在天氣狀況較（jiào）好的時候，一些嚴重超標排放的企業（yè）也可能依舊正常生（shēng）產。因此進行（háng）績效分（fèn）級管控，就是要（yào）通過政策來倒逼企業做好環（huán）保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

汙染管控不是放寬而是更精準

庫爾勒

與2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急管（guǎn）理上的力度（dù）到底是加大了還是放（fàng）鬆了呢？

庫爾勒在重汙染天氣的解除上，與（yǔ）去年相（xiàng）比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低（dī）或解除預警（jǐng）級（jí）別時，應及時（shí）發布降級或解除預警信息。而（ér）去年的文（wén）件要求是，當空氣質量（liàng）改善（shàn）到相應級別預警啟動標（biāo）準以（yǐ）下（xià），且預測（cè）將（jiāng）持續36小時以上時，可以降低預警級別或接（jiē）觸預警，並提前發布信息。

庫（kù）爾勒

庫爾勒同（tóng）時，在揮（huī）發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒（lì）物和揮發性有機物的減排比（bǐ）例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別（bié）達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的文（wén）件要求，在（zài）黃（huáng）色、橙色（sè）、紅色預（yù）警期間，揮發性有機（jī）物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

庫爾勒（lè）

庫爾勒環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加（jiā）精準化了。本次出台（tái）的文（wén）件關鍵是做（zuò）到了差別（bié）化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發（fā）展和環境保（bǎo）護之間的平衡。最後要達成（chéng）的目標就是（shì）讓對環境友好（hǎo）的企業得到發展，讓汙染（rǎn）環境的企業（yè）被（bèi）淘（táo）汰。

庫（kù）爾勒

庫爾勒生態（tài）環境部（bù）印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見（jiàn）。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰（zhàn）。

庫爾（ěr）勒什麽樣的天氣算重汙染？

庫爾勒

庫爾勒（lè）預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空（kōng）氣質量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天（tiān）氣（qì）現象。

庫爾勒根據《環境空氣（qì）用（yòng）量指數（AQI）技術規定（dìng）（試（shì）行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染（rǎn）天氣預警分級標準有關規定，依據（jù）空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持（chí）續（xù）時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由（yóu）輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

庫爾（ěr）勒

黃色預警：預（yù）測AQI日均（jun1）值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

庫爾勒

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及（jí）以上，且未達到高級別預警條件。

庫爾勒

庫爾勒紅色（sè）預（yù）警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及（jí）以上，且預測AQI日均值大於300將出現（xiàn） 2 天（48 小時）及（jí）以上；或（huò）者預測AQI日均值達到500。

庫爾（ěr）勒應急預警（jǐng）發布後，

庫爾勒迅速啟動應急響應（yīng），

庫爾勒（lè）分別（bié）采取健康防護引導、

庫爾勒建議性和強製性減排措施。

庫（kù）爾（ěr）勒

庫爾勒環境風險應急（jí）預案

庫爾勒

 建立建全突發環（huán）境事件應急機（jī）製，提高企業對涉及公（gōng）共（gòng）危機的突發環境事件的能力，維護社（shè）會穩定，保障公眾生命（mìng）健（jiàn）康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或（huò）可能發生的突發性（xìng）環境汙染事件預防和應（yīng）急處理。

重汙染（rǎn）天氣預案

庫爾勒

  提高企業重汙染天氣應急措（cuò）施的科學（xué）性、可（kě）操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管（guǎn）理水平（píng），確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

庫爾勒企業環境事故應急預案

庫爾勒

庫爾勒在製定應急預案前（qián）首先應對企業生產現狀進（jìn）行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成（chéng）損失（shī）的因素（sù）。有害因素是指（zhǐ）：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成（chéng）損害的因素。通常兩者不做嚴（yán）格區分。危險有害（hài）因素的辯識（shí），是企業編（biān）製應急（jí）救援預案的前提和（hé）基礎。通（tōng）過辯識確認危害的存在及其特（tè）性，找出（chū）引發（fā）事故後果的材料、係統、過（guò）程和特征，評估可能發生的事故後果（guǒ）。

庫爾勒

庫爾勒一、 危險有（yǒu）害因素分（fèn）類

庫爾勒

庫爾勒(一)按導致事故原因分為六類：

庫爾勒

1、物理性危（wēi）害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動（dòng）、電（diàn）磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作（zuò）業（yè）環境等)

庫爾勒2、化學性（xìng）危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕（shí）品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植（zhí）物、傳染（rǎn）病)

庫爾勒

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異（yì）常、負荷超（chāo）限、功能缺陷、禁異作（zuò）業)

庫爾勒5、行為性危害因素(指揮、操（cāo）作、監護錯誤)

庫爾勒

庫爾勒（lè）6、其它危險有害因素。

庫爾勒

庫爾（ěr）勒（lè）(二)按引起事故的誘導性、致害物（wù）、傷害方式進行分類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起（qǐ）重傷害5、觸電6、淹溺7、灼（zhuó）燙8、火災9、高處（chù）墜落10、坍塌11、冒（mào）頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦（wǎ）斯、容（róng）器、危化品)15、中毒16、其他。

庫爾勒二、風險（xiǎn）評價（jià）

庫爾勒(一)企業基本情況

庫爾勒廠址、地質、地形（xíng）、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設（shè）施（shī）、動力設備分（fèn）布（bù）情況;

庫爾勒生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位（wèi），控製、操作、檢修和（hé）故障，失誤時（shí）的異常情況;電（diàn）氣（qì）設備，高處作業（yè）設備（bèi），特種單體設備，壓力容器情況;

作業環境，毒物、噪聲、振動（dòng）、高溫、低溫、輻射、粉（fěn）塵及其它有害因素和作（zuò）業部位情況;

庫爾勒

企業（yè）安全管理組織（zhī）機構，安（ān）全生產管理製度，安全操作（zuò）規程，特種作業人員培（péi）訓，日常安全管理情況。

庫爾勒

(二)危險化學品泄漏擴散後果分（fèn）析

庫爾勒1、了解主要泄漏設備及（jí）泄漏情況。

庫爾勒2、分析造成泄漏（lòu）的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因（yīn），人為失誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣（qì）體泄漏，液體（tǐ）泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

庫爾勒

(三)危險化學品火災（zāi）後果

庫爾勒

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

庫爾勒三、脆弱性分析

庫（kù）爾勒（lè）

庫爾（ěr）勒脆弱性分析是要確定，一旦發生危險（xiǎn）事（shì）故（gù），企業哪些地方能受到破壞

庫爾勒

(一（yī）)受事故災害（hài）嚴重影響的工藝和設備及重大危險（xiǎn）源（yuán）。

庫爾勒

庫爾勒(二)預計位於脆弱帶中的人口（kǒu）數量和類型。主要有居民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場等。

庫爾勒

(三（sān）)可能遭受的財產破壞。主要有基礎（chǔ）設施、變（biàn）配電站、建築物（wù）。

庫爾勒(四)可能造成的環境影響。企業（yè）所在地理條（tiáo）件、氣象條件、四周環境等。

庫爾勒

庫爾勒四、應（yīng）急資（zī）源分析和應急能力評估

庫爾勒

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療（liáo）救護、勞動、環保、安監、救（jiù）援專家（jiā），水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設（shè）施（shī）和企業應配備（bèi）的必須設備和物資以及個人防護設（shè）備，監測、檢（jiǎn）測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情（qíng）況結合起來。

庫爾勒

五、應急預案（àn）編製

庫爾勒

編製應急預（yù）案必須（xū）考慮企業（yè）的現狀和需求，在事（shì）故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資（zī）料，以盡可能的（de）減少工作環節。完整的（de）應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與原則

庫爾勒無論是何級何類的應急救（jiù）援（yuán）體（tǐ）係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作（zuò）的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方（fāng）向、政策、範圍和總體目（mù）標，應急的策劃和準備、應（yīng）急策略的製訂和現場應（yīng）急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

庫爾勒

庫爾勒應急救援工作是在預防為主的前提下（xià），貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救（jiù）援相結合的原（yuán）則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備（bèi）措施，做好預先有備，一旦發（fā）生事故就能（néng）及時實（shí）施（shī）補救，最大限（xiàn）度的減少人員傷亡和財產損失。

庫爾勒

庫爾勒(二)應急策劃

庫爾勒應急預案最重要的特點是針對性和可操（cāo）作性。因此，應急策劃必須明（míng）確預案的對象和（hé）可用的應急資源（yuán）情（qíng）況，深刻分析（xī）評價潛在事故類型（xíng）及其性質、區域、分布（bù）、事故後果（guǒ）。根據分析評（píng）價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應（yīng）急準備提供（gòng）建設（shè）性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律（lǜ）法規，作為製定預案（àn）的依據。因此，應急策（cè）劃包括危（wēi）險分（fèn）析，應急（jí）能力、評（píng）估和法律法（fǎ）規三個要素。

庫（kù）爾勒

(三)應急準備

庫爾勒

應急準備是應急策劃的結（jié）果，要明確（què）所需（xū）要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓（xùn），應急物資的準備、預案（àn）的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要（yào）的互（hù）助協議等。

庫爾勒

庫爾勒(四)應急響應（yīng）

庫爾勒企業應（yīng）急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一（yī）定（dìng）的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急（jí）救援的目的。應急響應的核（hé）心和任（rèn）務包（bāo）括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公（gōng）告、通信、事態監測與評估、警戒（jiè）與治安、人群疏散與安置、醫療（liáo）與衛生、公（gōng）共關係、應急人（rén）員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

庫爾勒

(五)應急（jí）現場恢複

庫爾勒

庫（kù）爾勒現場恢複是事故發生後期的（de）處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一（yī）係（xì）列問題。

庫爾勒

(六)預案管理與評審改進

庫爾勒

庫（kù）爾（ěr）勒在（zài）事故後或汙染後，對預案（àn）不適宜的部分（fèn）進行不斷的修改和完善，適應企業應急（jí）工作的需要。

庫爾勒（lè）

庫爾勒總之，編寫應急預案，應成立（lì）編製小組，對企業工藝、設備（bèi）、作業（yè）場所環（huán）境、危化品、防護品（pǐn）、醫療救護條件、消防（fáng）與治安 等多方麵（miàn）進（jìn）行危害辯識與風險評估，充分（fèn）考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社（shè）會應急處置的（de）能力，確定方針目標和編寫計（jì）劃，明（míng）確工作職責，工作任務，不（bú）斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

除了指定（dìng）有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有（yǒu）效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全（quán），合法化。順應國策，按照國家要（yào）求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提（tí）供環保管家式一體化貼心服務及解決方（fāng）案（環評——谘詢（xún）——技改——檢測——驗收）

庫爾（ěr）勒

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