晉城秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急（jí）預案，你做了嗎？

秋冬（dōng）季環保督察檢查重（chóng）點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特急”函 

晉城（chéng）

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預（yù）警座談會，對上半年環境空氣（qì）質量（liàng）同比惡化、年度目標完成情（qíng）況嚴重滯後的城（chéng）市進行預警提醒。

晉城

生態環境部部長李幹傑在會上指出（chū），2018年以來各地區（qū）大氣（qì）汙染防治工作（zuò）取得積極成效，但要清醒地認（rèn）識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重（chóng）點（diǎn）區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形（xíng）勢依然十分嚴峻。

在“狠（hěn）抓減排措施，有效（xiào）應對（duì）重汙染天（tiān）氣”方麵，李幹傑（jié）要求，各（gè）地要嚴格按照《關於加強（qiáng）重汙染天氣應對夯實（shí）應（yīng）急（jí）減排措施的指導意見（jiàn）》有關要（yào）求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範（fàn）填寫減排清單，指導企業細化“一廠（chǎng）一策”實施方案，確保應急減排措（cuò）施落地見（jiàn）效。

晉城

晉城《意見（jiàn）》已於近日由生態（tài）環境部辦公廳下（xià）發至北京、天津（jīn）、河北、山西、山（shān）東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關（guān）於（yú）印送《意見》的函”的左上角，標（biāo）明著“特急（jí）”二字。

晉城

晉（jìn）城（chéng）近年（nián）來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不（bú）能（néng）鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到（dào）位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬（dōng）病夏治”，在秋冬（dōng）季（jì）來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

從生態環境部（bù）發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平（píng）均優良天數比例為47.5%，同比（bǐ）下（xià）降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同（tóng）比上（shàng）升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良（liáng）天數比例為54.4%，同比下（xià）降0.7個百分（fèn）點；PM2.5濃度為65微克/立方（fāng）米，同比（bǐ）上升4.8%。

晉城15個重點（diǎn）行業明確績效分級指標 

一旦（dàn）出現重汙染天（tiān）氣，重點行（háng）業是否限、停產，一直是社會關（guān）切的話題。而在本次提出的《意（yì）見》中，首次對限、停產方（fāng）案提出了績效分級的理念。

晉城《意見》要求，重點（diǎn）行業可按照《重汙（wū）染天氣重點行業應急減排措施製定技術（shù）指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

晉城

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控（kòng）。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個（gè）行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參（cān）考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

晉城其他（tā）未（wèi）實施績效（xiào）分級的行業，各省(市)可結（jié）合實際（jì）情況，參考《技術指南》相關（guān）要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治（zhì）理水平、管理能力（lì）等具體情況，以（yǐ）省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準（zhǔn），實施差異化管控。各地應綜合多（duō）方麵因素，統籌（chóu）製定更加嚴格、合理的（de）減排措施，確保科學、公平、有效。

晉城

晉城此前在7月26日，生態（tài）環境部宣教司司長、新聞發言人（rén）劉（liú）友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬（nǐ）將全麵達到超低排放的企業列為A級。

晉城對重點（diǎn）行業進行績（jì）效分級管理，實際上就是通過（guò）差別化對待進行（háng）精準管理（lǐ）。鋼（gāng）鐵等（děng）行業本身是汙（wū）染（rǎn）物排放大戶（hù），以往在秋、冬季出現重汙染（rǎn）天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造（zào）成環保表現好的超（chāo）低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級（jí）管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要（yào）對A級企業的評（píng）審把好關。

晉城

汙染管控（kòng）不是放寬而是（shì）更精準

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理（lǐ）上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

在重汙染天（tiān）氣的解除上，與去年相比（bǐ）有（yǒu）一（yī）定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時（shí），應及時發布降級或解除預（yù）警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應（yīng）級別（bié）預警啟動標準以（yǐ）下，且預（yù）測將持（chí）續36小時以上時，可（kě）以降低預警（jǐng）級別或接觸預（yù）警，並提前發布信息。

晉（jìn）城

晉城同時，在揮發性（xìng）有機物的減排要求（qiú）上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警（jǐng）分別對應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級（jí）、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化（huà）物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

晉城與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙（chéng）色、紅（hóng）色預（yù）警期間，揮發性有機物的（de）減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文（wén）件關鍵是做到了差別化（huà）對待，引導優勝劣汰，做好了（le）這些，才能真正（zhèng）找（zhǎo）到經濟發展（zhǎn）和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展（zhǎn），讓汙染環境的企業被淘汰。

晉城生態環境部印發關於加強重汙染天氣（qì）應對（duì）夯實應急減排（pái）措施的（de）指導意見。其目的就（jiù）是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛（wèi）戰。

晉城

什麽樣的（de）天氣算重汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指（zhǐ）根（gēn）據《環境（jìng）空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的（de）天（tiān）氣現象。

晉城

晉城根據《環境空氣用量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》分級方（fāng）法，按（àn）照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣（qì）質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續（xù）時（shí）間，將空氣重汙染預警分（fèn）為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

晉城

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小（xiǎo）時）及以上，且短時出現重度汙（wū）染未達到高級別預警條件（jiàn）。

晉城

橙色（sè）預警：預測AQI日均值（zhí）大於（yú）200將持續 3 天（72 小時（shí））及以上，且（qiě）未達到高（gāo）級別預警條件。

晉城

晉城紅色預（yù）警：預測AQI日均值大於200將持續4天（tiān）（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者（zhě）預測AQI日均值達到（dào）500。

晉城

應急預警發布（bù）後，

迅速啟（qǐ）動應急響應，

晉城

分別采取健康防護（hù）引導、

建議性和強製性減排措施（shī）。

晉城

晉（jìn）城環境風（fēng）險應急預（yù）案

晉城

晉（jìn）城 建立建（jiàn）全突發環境事件應急機製，提高企業（yè）對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維（wéi）護社會穩定（dìng），保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內（nèi）所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防（fáng）和（hé）應（yīng）急處理。

晉城（chéng）重汙染天氣預案

晉城

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可（kě）操作性、可核查（chá）性，實現企業操作方案與政府預案的有效（xiào）銜接，提（tí）升環（huán）保（bǎo）管理水（shuǐ）平，確保在重汙染天（tiān）氣期間實現應急減排（pái）目標。

企業環境事故（gù）應急預案

晉城在製定應急（jí）預案前首先應（yīng）對企（qǐ）業生產現狀進行危險辯識與風（fēng）險評價。危（wēi）險因素是指：能夠對（duì）人（rén）造成傷亡對物造成損失（shī）的（de）因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病（bìng）或對物（wù）造成損害的因素（sù）。通常（cháng）兩者不做嚴格區分。危（wēi）險有害因素的辯識，是企業編製應（yīng）急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事（shì）故後果的（de）材（cái）料、係統（tǒng）、過（guò）程和特征，評估可（kě）能發生的事故後果（guǒ）。

晉（jìn）城

一、 危險有害因素分類

晉城

晉（jìn）城(一)按導致事故原因分（fèn）為六類（lèi）：

晉（jìn）城1、物理性（xìng）危害因素(設備（bèi）缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物（wù）線、粉塵、作業環境等)

晉城

2、化學（xué）性（xìng）危害因素(易燃易爆物品（pǐn）、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

4、生理（lǐ）、心理性危害因（yīn）素(心理異常、健康異常、負荷超限（xiàn）、功能缺陷、禁異作業)

晉城5、行為性危害因素(指揮、操（cāo）作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進（jìn）行分（fèn）類：

晉城

1、物（wù）體打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落（luò）10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化（huà）品)15、中毒16、其他。

晉城二、風險評價

晉城

晉城(一)企業基本情況

晉（jìn）城

晉城廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路（lù）、危（wēi）險有害物質設施、動力（lì）設備分（fèn）布情況;

晉城生產工（gōng）藝（yì）過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故（gù）障，失誤時（shí）的異常情（qíng）況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

晉（jìn）城作（zuò）業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻（fú）射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

晉城

晉城（chéng）企業（yè）安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程（chéng），特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

晉城(二)危險化學品泄漏（lòu）擴散後果分析

晉（jìn）城

晉城1、了（le）解（jiě）主要泄漏設備及泄漏（lòu）情況。

晉城2、分析（xī）造成泄（xiè）漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失（shī）誤;

晉城

晉（jìn）城3、分（fèn）析預產生的後果（guǒ）。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及（jí）範（fàn）圍（wéi）。

晉城(三（sān）)危險（xiǎn）化學品火災後果

晉城（chéng）1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

晉城三、脆弱性分析（xī）

脆弱性分（fèn）析是（shì）要確定（dìng），一旦發生危（wēi）險事故，企業哪些地方能受到破壞

(一)受事故災（zāi）害嚴（yán）重影（yǐng）響的工藝（yì）和設備及重大危險源。

(二（èr）)預計位（wèi）於（yú）脆弱（ruò）帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

晉城(三（sān）)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

晉城

晉城(四（sì）)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

晉城（chéng）四、應急資源分析和應急能力評估

晉城

應急資源主要指：城市（shì）應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安（ān）監、救援專家（jiā），水（shuǐ）、電、氣、熱管理部門及通訊（xùn）、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個（gè）人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型（xíng）起重設備等。

晉城（chéng）

晉城應急能力評估，主要用於評估資源（yuán）的準備狀況和從（cóng）事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

晉城

五、應急預案編製

晉城編製應急預案必須考（kǎo）慮企（qǐ）業的現狀和需求，在事故風險（xiǎn）分析的結（jié）果上（shàng），大量收集和參閱已有的（de）應急資料，以盡可能（néng）的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內（nèi）容：

晉（jìn）城

晉城(一（yī）)方針與原則

無論是何級何類的應（yīng）急救援（yuán）體係，首先必須（xū）有（yǒu）明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反（fǎn）映（yìng）應急救援工作的優先方（fāng）向、政（zhèng）策、範圍和總體目標，應急的（de）策劃和準備、應急策略（luè）的製訂和現場（chǎng）應急救援及（jí）恢複，都應圍繞方針和原則開展。

晉城

應急救援工作是在預防為（wéi）主的前（qián）提下，貫（guàn）徹統一指揮，分級（jí）負責（zé）區域（yù）為主（zhǔ），單位自救和社會救援相結合（hé）的原（yuán）則。應急救（jiù）援也是預防事故的重要（yào）組成部分（fèn），主動落實（shí）好救援工作的各項準備措施，做好預先有（yǒu）備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財（cái）產損失。

晉城(二)應急策劃

應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因（yīn）此，應急策劃必須明確預案（àn）的對象（xiàng）和可用的應（yīng）急資（zī）源（yuán）情況，深刻（kè）分析（xī）評價（jià）潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分（fèn）析評價的結果，評估企業中（zhōng）應急救援的力量和資源情況，為應（yīng）急準備提（tí）供建設性意見。應急策劃時（shí），還應列出國家、地方相關的法律法（fǎ）規，作為製定預案的依據。因此，應急策（cè）劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法（fǎ）規三個要素。

晉城（chéng）(三（sān）)應急準備

晉城（chéng）應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急（jí）隊（duì）伍建設和（hé）人員培（péi）訓（xùn），應（yīng）急物資的（de）準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的（de）互（hù）助協議（yì）等。

晉城

(四)應急（jí）響應（yīng）

晉城（chéng）

晉城企業應急響應能力的體現，是在應急救（jiù）援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構（gòu）成應急響應（yīng）的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信（xìn）、事態監測與評估、警戒與治（zhì）安、人群（qún）疏散與安置（zhì）、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄（xiè）漏物控製等。

(五)應急（jí）現場恢複

晉城現場恢複是事故發生後期的處理，包（bāo）括泄漏物的汙染處理、傷（shāng）員救助、保險索賠（péi）、死者撫恤、生產程序恢複等一（yī）係列問題。

晉城

(六)預（yù）案管理與評審改進

在事故（gù）後或汙染（rǎn）後，對預案不適宜的部分進行不斷的（de）修改和完善，適應企業應急工作的（de）需要。

晉城

總之，編寫應急（jí）預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安（ān） 等多方麵進行（háng）危（wēi）害辯識與（yǔ）風險評估，充分考慮各種（zhǒng）應急救（jiù）援的人力、物力（lì）、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明（míng）確工作職責（zé），工作任務，不斷的提高和（hé）改進（jìn）應急預案的時效性、適應性、實用性（xìng）。

晉城除了指定有（yǒu）效重汙染天氣應急預案（àn），企業還應確保環保設備有（yǒu）效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照（zhào）國家要求政策（cè）法規辦（bàn）事（shì），才是長久镸遠之計。

晉城（chéng）本文轉自新（xīn）家園環保（bǎo） www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管（guǎn）家式一體化貼（tiē）心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

晉城

晉城（chéng）

晉（jìn）城

收藏 | 0點讚 | 0打賞