江西秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重（chóng）汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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江西秋冬季環保督察檢查重點-重汙（wū）染天氣應（yīng）急（jí）預（yù）案，你做了嗎？

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生態環境（jìng）部向7省市發“特急”函 

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江西2019年7月30日，生態環境部召開（kāi）2019年上半（bàn）年環（huán）境空氣質量預警（jǐng）座談會，對上半年環境空氣質量同比（bǐ）惡化、年度目標完（wán）成情況嚴重滯後的城市進（jìn）行預（yù）警提醒（xǐng）。

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生態環境部部長（zhǎng）李幹傑在會（huì）上指（zhǐ）出，2018年以來各（gè）地區大氣汙染防治工作取（qǔ）得積極成效，但要清醒地認識到，今（jīn）年以來，部（bù）分城市大氣汙染嚴重反（fǎn）彈，尤其是非（fēi）重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

江（jiāng）西在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關（guān）於（yú）加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關（guān）要求（qiú），全麵修訂完善重汙染（rǎn）天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急（jí）減排（pái）措施落地見效。

江西《意見》已於近日由生（shēng）態（tài）環（huán）境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河（hé）南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的（de）函”的左上角，標明著“特急”二字。

近年來空氣質量改善非常顯（xiǎn）著，但還不穩定，尤其是（shì）重（chóng）點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮（lǜ）到一（yī）些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此（cǐ）次加“特急（jí）”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於（yú）以長效方式遏製汙染反彈。

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區（qū）“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比（bǐ）下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原（yuán）11個（gè）城市平均優（yōu）良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

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江西15個重點行業明確（què）績效（xiào）分級指標 

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江西一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社（shè）會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停（tíng）產（chǎn）方案提出了績效分級的理（lǐ）念。

江西《意見（jiàn）》要求，重點（diǎn）行業可按照《重汙染天氣重點行業（yè）應急減排措施製（zhì）定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

《意見》明確，強化重點（diǎn）行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄（zhù）造、玻璃、石（shí）化等15個行（háng）業明（míng）確了（le）績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原（yuán）則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

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其他未實施績效分級的行（háng）業，各省(市)可結合（hé）實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施（shī）；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具（jù）體情況，以省(市)為單位，自行（háng）製定統一的績效分級標準（zhǔn），實（shí）施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製（zhì）定更加嚴（yán）格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效（xiào）。

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此（cǐ）前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞（wén）發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級（jí）。

江西對重點行（háng）業（yè）進行績效分（fèn）級管理，實際上就是通（tōng）過差別化對待進行（háng）精準管理。鋼鐵等行業本身（shēn）是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會（huì）出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較（jiào）好（hǎo）的時候（hòu），一些嚴重超標排放的企業（yè）也可能依舊正（zhèng）常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另（lìng）一方麵，也一定要（yào）對A級企業（yè）的評審把好關。

汙（wū）染管控不是放寬而是更精（jīng）準

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江西與2018年相比，今年在重汙染天氣（qì）應急管理（lǐ）上的力度到（dào）底是加大了還是放鬆了呢？

江西（xī）在重汙（wū）染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降（jiàng）低或解除預警級（jí）別時，應及時發布（bù）降級（jí）或解（jiě）除預警信息（xī）。而去年的文（wén）件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動（dòng）標準以（yǐ）下，且預測將持續36小時以上時（shí），可以降低預警級別或接（jiē）觸預警，並提前發布信息。

江西同時，在揮發性有機物的減（jiǎn）排要求（qiú）上（shàng）則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應（yīng）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和（hé）揮發性有機物（wù）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應期間（jiān），應分別達到全社會排放量占比（bǐ）的10%、20%和30%以上。

江西與此相（xiàng）對應，去年（nián）的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加（jiā）精準化了（le）。本次（cì）出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰（tài），做好了這些，才能真正找到經濟發展和（hé）環境保護之（zhī）間的平衡。最後（hòu）要達成（chéng）的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙（wū）染環境的企業被淘汰。

江西（xī）生態環境部印發關於加強重（chóng）汙染天氣應對夯實應急（jí）減排措施的指導意（yì）見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

江西

江西什麽樣的天氣算重汙染？

預案中（zhōng）所指重（chóng）汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指（zhǐ）數（AQI）技術（shù）規定（試行）》，環境空氣質量（liàng）指數（shù）AQI大於200的天氣現象。

江西根據《環境空氣用量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》分級（jí）方法（fǎ），按（àn）照生態環境部關於全（quán）國（guó）重汙染天氣預警分級（jí）標準有關規定，依據（jù）空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程（chéng）度和持續時間，將（jiāng）空氣重汙染（rǎn）預警分為3個級別，和原來相比，去掉了（le）藍色（sè）預警，由（yóu）輕到重依次為黃色（sè）預警、橙色（sè）預警和紅色預警：

江西

江西黃色（sè）預警（jǐng）：預測AQI日均（jun1）值大於（yú）200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級（jí）別預警條件。

橙色預（yù）警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續 3 天（tiān）（72 小時）及以上，且未達（dá）到高級別預（yù）警條件。

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江西紅（hóng）色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續4天（96小時）及以上，且預測（cè）AQI日均（jun1）值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日（rì）均值達到（dào）500。

江西

江西應急預警發布後（hòu），

江西（xī）

江西迅速啟動應急（jí）響應，

分別采取健康防護引導（dǎo）、

江西（xī）建議性和強製性減（jiǎn）排措施。

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環境風險應急預案

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 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的（de）突發（fā）環境事件的（de）能力（lì），維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全（quán）及保護環境，針（zhēn）對於範圍內所有發生或（huò）可能發生的突發性環境汙染（rǎn）事件預防和應急處理。

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重（chóng）汙（wū）染天氣預案

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江西（xī）  提高企業重汙染天氣應（yīng）急措施的（de）科學性（xìng）、可操作性（xìng）、可核查（chá）性，實現企業操作方案與政府預案（àn）的有效銜接，提升環保（bǎo）管理水平（píng），確保在重汙染天氣期間實現應（yīng）急減排目標。

江西企業環境事故應急預案

在製定應急預案前首先（xiān）應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素（sù）是指：能夠（gòu）對人造成（chéng）傷亡（wáng）對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響（xiǎng）人的身體健康，導致疾病或對物造（zào）成損害的因素。通常（cháng）兩者不做嚴格（gé）區分（fèn）。危（wēi）險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的（de）前提和基礎。通過辯識確認危害的存（cún）在及其（qí）特性，找出引發事故後（hòu）果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

江（jiāng）西一（yī）、 危險有害因素分類

江西

江西(一)按導致事故原因分為六類：

江西1、物理（lǐ）性（xìng）危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電（diàn）磁輻（fú）射、明火、高溫、拋物（wù）線、粉塵、作業環境等)

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕（shí）品)

江西3、生物性危害因素：(致病（bìng）微生物、防害動物、致害植物（wù）、傳染病)

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江西4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷（hé）超限（xiàn）、功（gōng）能缺陷、禁異作業)

江西5、行為性危害因素（sù）(指（zhǐ）揮、操作、監護錯誤)

江（jiāng）西

6、其它危險有害因素。

江西(二)按引（yǐn）起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類（lèi）：

江西1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷（shāng）害4、起重傷害5、觸（chù）電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋（guō）爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒（dú）16、其他。

二、風險評價

江（jiāng）西

江西(一)企業基本情況

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廠址、地質、地形、氣象條（tiáo）件、周（zhōu）圍環境、建築總平（píng）麵布局、功能區分、道路、危險（xiǎn）有害物質設（shè）施、動力設備分布情況;

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生產工（gōng）藝過程（chéng），高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤（wù）時的異常情況;電氣設備，高處作業設（shè）備，特種單體設備，壓力容器情況;

江西作業環境，毒物、噪聲、振（zhèn）動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作（zuò）業部位情況;

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江西企業（yè）安全管理組織機構（gòu），安全生產管理製度，安（ān）全操（cāo）作規程，特種作業（yè）人（rén）員培（péi）訓，日（rì）常安全管理情況。

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江西(二)危險（xiǎn）化學品泄（xiè）漏擴散後果分（fèn）析

1、了解主要（yào）泄漏設備及泄漏（lòu）情況。

2、分析造（zào）成泄（xiè）漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

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江西3、分析預產生的後果。可燃氣（qì）體（tǐ）泄漏，有（yǒu）毒氣體泄漏（lòu），液體泄漏（lòu），泄漏後（hòu）的擴散及範圍。

江西(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三（sān）、脆弱（ruò）性分析

江西脆弱性分（fèn）析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方（fāng）能受到破壞

江西

(一（yī）)受事故災害（hài）嚴重影響的工藝和設備及重大危（wēi）險源。

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場等。

江西(三)可能遭（zāo）受的財產破壞（huài）。主要有基礎設施、變配（pèi）電站、建築物。

江西(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

江西四、應急資源分（fèn）析和應急能力評（píng）估

江西應（yīng）急資源主要指：城市應急救援（yuán）的力量，如公安（ān）、部隊（duì）、消防、醫療救護、勞動（dòng）、環保、安監、救援（yuán）專（zhuān）家，水、電、氣（qì）、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業（yè）應配備的必須設備（bèi）和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等（děng）。

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江西應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動（dòng）所具備的能力，確保應急救援（yuán）的有效性，提高企業應急水（shuǐ）平。企業應急評估可（kě）與應（yīng）急資（zī）源準備情況結合起（qǐ）來。

江西五、應（yīng）急預案編製

江西

江西編製應急預案必須考（kǎo）慮企業的現狀和（hé）需求，在事故風險（xiǎn）分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的（de）應急預案應包括以下（xià）六項內（nèi）容：

江西(一)方針與原（yuán）則

江西（xī）無論是何級何類的應急救援體係，首先必（bì）須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方（fāng）針與原則反映應急救援工作（zuò）的優先（xiān）方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢（huī）複，都應圍繞方針和原則開展。

江西

江西應急救援工作是在（zài）預防（fáng）為主的前提下（xià），貫徹統一（yī）指揮，分級負責區域為主，單位自（zì）救和社會救援相結合的原（yuán）則。應急救（jiù）援也是（shì）預防事故的重要組成部分，主動（dòng）落實好救援工（gōng）作的各項準備措（cuò）施（shī），做好預先有備，一旦發生事故就能（néng）及時實施補救，最大限度的減少（shǎo）人員傷亡和財產損失（shī）。

(二)應急策劃

江西應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策（cè）劃必須明確預案的對象和可用的（de）應急資源情況，深刻分析評價潛在事故（gù）類（lèi）型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分（fèn）析評價的結果，評（píng）估企業中（zhōng）應急（jí）救援的（de）力量和資源情況（kuàng），為應（yīng）急準備提供建設性意見。應急策劃時，還（hái）應列（liè）出國家、地方相（xiàng）關（guān）的法律法規，作為製定預案（àn）的依據。因此，應急策（cè）劃包括危（wēi）險分（fèn）析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

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江西(三)應急準備

江西應急（jí）準備是應急策劃的結果，要明確所需要（yào）應急組織及其職責權（quán）限，應急隊伍建設和人員培訓，應（yīng）急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必（bì）要的互助協議等。

江西(四)應急響應

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江（jiāng）西（xī）企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和（hé）任務。這些核心功（gōng）能具有一定的獨立性、關聯性，構成（chéng）應急響應的整體，共同完（wán）成應急救援的目的（de）。應急響應的（de）核心和（hé）任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急（jí）公告、通信、事態監測與評估（gū）、警戒與治安、人群疏散與安（ān）置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和（hé）搶險、泄漏物控（kòng）製等。

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江西(五)應急現場恢複

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江西現場恢複是事故發生（shēng）後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助（zhù）、保險索賠（péi）、死者撫恤、生產程序恢複等一係（xì）列問題。

江西(六)預案管理與（yǔ）評審改進（jìn）

江西

江西在事故後或汙染後，對預案不（bú）適宜的部分（fèn）進行不斷的（de）修改和完善，適應（yīng）企業應急工作的需要。

總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防（fáng）護品、醫療（liáo）救護（hù）條件、消防與（yǔ）治安 等多方麵進（jìn）行危害辯識與風險評估，充分（fèn）考慮各種應急（jí）救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應（yīng）性、實用性。

除了指定（dìng）有效重汙染天（tiān）氣應急預案，企業還（hái）應確（què）保（bǎo）環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合（hé）法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計（jì）。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣大客戶提供環保（bǎo）管家式一體化（huà）貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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