和縣秋（qiū）冬季環保督察（chá）檢查重點-重汙染（rǎn）天（tiān）氣應急預案，你做了嗎？

和縣秋冬季（jì）環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

和縣

生態環境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部（bù）召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對（duì）上（shàng）半年環境空氣（qì）質（zhì）量同比惡化、年度目（mù）標完成（chéng）情況嚴重滯後的城市進行預（yù）警提醒。

生態環境（jìng）部部長李幹（gàn）傑（jié）在會（huì）上指出，2018年以來各地區（qū）大氣汙染防治工作取（qǔ）得積極成效，但（dàn）要清醒地認識到（dào），今年以來，部（bù）分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣（qì）汙染防治工作形勢依然十（shí）分嚴峻。

和縣

和縣在“狠抓減排措施，有（yǒu）效應對（duì）重汙染（rǎn）天氣”方（fāng）麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案（àn），規範填寫減排清單，指（zhǐ）導企業細化“一（yī）廠一策”實施方案，確（què）保應急減排措施落地見效。

《意見》已於近日由生態環境（jìng）部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的（de）左上角，標（biāo）明著“特急”二字。

和縣

近年來空氣質量改善非（fēi）常顯（xiǎn）著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源（yuán）結構、產業結構、交通運輸方式等調整還（hái）沒有完全到位。考慮到一些（xiē）地區之前汙染情況出現嚴重（chóng）反彈，此（cǐ）次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所（suǒ）行動，便於以長效方式遏製汙染反彈（dàn）。

和縣從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周（zhōu）邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級（jí）指標 

一旦出現（xiàn）重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本（běn）次提出的《意見》中，首次對限（xiàn）、停產方案提出了（le）績（jì）效分級的理念。

和縣《意見》要求，重點行業可按照（zhào）《重汙染天氣重點行業（yè）應急（jí）減排措施製定技術指南》（以下簡稱（chēng）《技術指南》），采取差異化應急減排措（cuò）施。

和縣

和縣《意見》明確，強化重點行（háng）業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻（bō）璃、石化等15個（gè）行業明確了績（jì）效分級指標，供各地（dì）製定分級管控措施時參考。原（yuán）則（zé）上（shàng），A級企業（yè）在重（chóng）汙染期間不（bú）作為（wéi）減排重點，並減少監督（dū）檢查頻次。

和縣

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際（jì）情況，參考《技（jì）術指（zhǐ）南》相關要求，統（tǒng）一明確應急減排（pái）措施；也可根據本地相關行業（yè）治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為（wéi）單位，自行製（zhì）定統一的績（jì）效分級標準，實施差異化（huà）管控。各（gè）地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

和（hé）縣此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言（yán）人劉（liú）友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將（jiāng）全麵達到超低排放的企業列（liè）為A級。

對重點（diǎn）行業進（jìn）行績效分（fèn）級管理，實際上就（jiù）是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙（wū）染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染（rǎn）天（tiān）氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限（xiàn）、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標（biāo）排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控（kòng），就是要通過政策來（lái）倒逼（bī）企業做好環保措施。另一方麵，也（yě）一定要對A級企業的評審（shěn）把好關。

汙染管控不是放（fàng）寬而是更精準

和縣

與2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急管（guǎn）理（lǐ）上的力度到底是（shì）加大了還是放（fàng）鬆了呢？

和縣

在重汙染天（tiān）氣的解除上，與（yǔ）去年（nián）相比有一定變化。《意見（jiàn）》要求（qiú），當空氣質量達到降低或解除預警級別（bié）時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求（qiú）是，當（dāng）空氣（qì）質（zhì）量改善（shàn）到相應級別預警啟動標準（zhǔn）以下，且預測將持續36小（xiǎo）時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

和縣同時，在揮發性有機物的減排（pái）要求上則有明顯加（jiā）強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分（fèn）別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮（dàn）氧（yǎng）化物、顆粒物（wù）和揮發性有機物的（de）減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

和縣與此相對應，去（qù）年的文件要求，在黃色、橙色（sè）、紅色預（yù）警期間，揮發性有機物的減排比例應（yīng）達到10%、15%、20%以上。

和縣

環保的管控要求並沒有放（fàng）鬆，而是更加（jiā）精（jīng）準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正（zhèng）找（zhǎo）到經濟發展和環（huán）境保護之間的平衡。最後要達成的目標就（jiù）是讓對環境友好的企業（yè）得到發展（zhǎn），讓汙（wū）染環境的企業被淘汰。

和縣

和縣生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減（jiǎn）排措施的指導意見。其目（mù）的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛（wèi）戰（zhàn）。

和縣什麽樣的天氣（qì）算重汙染？

和縣

和縣預（yù）案中所指重汙（wū）染（rǎn）天氣，是指根據《環境空氣（qì）質量指（zhǐ）數（AQI）技術規定（試（shì）行）》，環境空氣（qì）質（zhì）量指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空氣用量（liàng）指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生（shēng）態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續（xù）時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次（cì）為黃色預警、橙色預警和紅（hóng）色預（yù）警：

和縣

黃色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續（xù）2天（48 小時）及以上，且短時出現（xiàn）重度汙染未達到高級別預警條件。

和縣橙色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續（xù） 3 天（72 小時）及以上，且未達到（dào）高級別預警條件。

紅色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續4天（tiān）（96小時）及以上，且預測AQI日均值（zhí）大於300將出現 2 天（tiān）（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值（zhí）達到500。

和縣

應（yīng）急預警發布後（hòu），

和縣（xiàn）迅速啟動應急響應，

和縣分別采（cǎi）取（qǔ）健康防護引導、

和縣

和縣建議性和強製性減排措施。

和縣

和縣環境風險應急（jí）預案（àn）

和縣 建立建全突發（fā）環（huán）境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機（jī）的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全（quán）及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

重汙（wū）染天（tiān）氣預案

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府（fǔ）預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染（rǎn）天氣期間實現應急減（jiǎn）排目標。

和縣

和縣企業環境事（shì）故應急預案

和縣（xiàn）

和縣在（zài）製定（dìng）應急預（yù）案前（qián）首先應對企業生（shēng）產現狀進行（háng）危險辯（biàn）識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導（dǎo）致疾病或（huò）對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業（yè）編製應急救援預案的前提（tí）和（hé）基礎。通過辯（biàn）識確認危害的存在及其特性，找出（chū）引發（fā）事故後果的材料、係統、過程和特征，評估（gū）可能（néng）發生的事故後果。

和縣

一、 危險（xiǎn）有害因素分類

和縣

和縣(一)按（àn）導致事故原因分（fèn）為（wéi）六類：

和縣（xiàn）1、物理性危害因素(設備（bèi）缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫（wēn）、拋物線、粉塵、作業環境等)

和（hé）縣

和縣（xiàn）2、化學性危害因（yīn）素(易燃易爆物品（pǐn）、自燃、有毒、腐蝕品)

和縣3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳（chuán）染病)

和縣

和縣4、生理、心理（lǐ）性危害因素(心理異常、健康異常（cháng）、負荷超限、功能缺陷、禁異作（zuò）業)

和（hé）縣5、行為性危害因素(指揮、操作、監護（hù）錯誤)

和縣6、其它危險有害因素。

(二)按引起事故的誘導（dǎo）性、致害物、傷（shāng）害方式進（jìn）行分類：

和縣1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起（qǐ）重傷害5、觸電（diàn）6、淹溺（nì）7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂（dǐng）12、透水13、爆破（pò）14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器（qì）、危化品（pǐn）)15、中毒16、其他（tā）。

二、風險評價

和縣

(一)企業基本情況

和縣

和（hé）縣廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總（zǒng）平麵布局、功（gōng）能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

和縣

生產工藝過程，高（gāo）溫、高壓、腐蝕、振（zhèn）動（dòng）等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤（wù）時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設（shè）備，壓力容（róng）器情況;

和縣作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它（tā）有害因素和作業部位情況;

企業安全管理組織機構，安全生產管理製（zhì）度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況（kuàng）。

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

1、了解主要泄（xiè）漏設備及泄漏（lòu）情況。

和縣

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設（shè）備原因，管理（lǐ）原因，人為失誤;

和縣

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體（tǐ）泄漏，泄漏後的擴（kuò）散及範圍。

和縣(三)危險化學品火災後果

和縣1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱性分析

和縣

和（hé）縣脆（cuì）弱性（xìng）分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方（fāng）能受到破壞

和縣(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院（yuàn）、辦公樓、商場等（děng）。

和縣

(三)可能遭受的財產破壞。主要（yào）有基礎設施（shī）、變配電站、建築物。

和縣

和縣(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

四（sì）、應急資源分析和應急能力（lì）評估

和縣

和縣（xiàn）應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部（bù）隊、消防（fáng）、醫療救護、勞（láo）動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業（yè）應配備的必須（xū）設備和物資以及（jí）個（gè）人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

和縣

和縣應急能力評估（gū），主要（yào）用於評估資源（yuán）的準備（bèi）狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救（jiù）援（yuán）的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備（bèi）情況結合起來。

和縣

五、應急預案編製

編（biān）製應急預案必須考慮企業的（de）現狀和需求，在事（shì）故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡（jìn）可能的減少工作環節。完（wán）整的應急（jí）預案應包括以下六項內容：

和（hé）縣

(一)方針與原則

和縣無論（lùn）是何級（jí）何類的應急救援（yuán）體係，首先（xiān）必須有明確的方針與原則，作為開展應（yīng）急工作的（de）綱領。方針與原則反映應急救援工作（zuò）的（de）優先方向、政（zhèng）策、範圍和總體目（mù）標，應急的策（cè）劃和準備、應急（jí）策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍（wéi）繞方針和原則開展。

和（hé）縣

和縣應急救援工作是在（zài）預防為主的前提下（xià），貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則（zé）。應急救援也是預防事故的重要（yào）組（zǔ）成部分，主動落實好救援工作的各項準（zhǔn）備措施，做好預先（xiān）有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的（de）減少人（rén）員傷亡和財產損失。

和縣(二（èr）)應急策劃

和（hé）縣應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確（què）預案的對象（xiàng）和可（kě）用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的（de）結果，評（píng）估企業中應急救援的力（lì）量和資源情況，為應急準備（bèi）提供建設性意見。應急策（cè）劃時，還應列出（chū）國家、地方相關的法律法規，作為製定預案（àn）的（de）依據。因此，應急（jí）策劃包括危險分析，應（yīng）急能力、評估（gū）和（hé）法律法（fǎ）規三個要素（sù）。

和縣

(三)應急準備

應急準備是應急策劃的結（jié）果，要明確所（suǒ）需要應急組織及其職責權（quán）限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資（zī）的準備、預案（àn）的（de）演（yǎn）習、公眾應急知識培（péi）訓和簽訂必要的互助協議等。

(四)應急響應

和縣企業應急響應能力的（de）體現，是在應急（jí）救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立（lì）性、關聯性，構成應急響（xiǎng）應的（de）整體（tǐ），共同完成應急救援的目的（de）。應急響應的核心和（hé）任（rèn）務包（bāo）括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人（rén）群疏散（sàn）與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和（hé）搶險、泄（xiè）漏物控製（zhì）等。

和縣

(五)應急現場（chǎng）恢複

和縣

和縣現場恢複是事故發生後期（qī）的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死（sǐ）者撫恤、生產程序恢複等一（yī）係列問題。

和縣

和縣(六)預案管理與評審改進

和縣在（zài）事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工（gōng）作的需要。

和縣

和縣總之，編寫（xiě）應急預案，應成立編製（zhì）小組，對企（qǐ）業工藝、設備、作（zuò）業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消（xiāo）防與治安 等（děng）多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會（huì）應急處置（zhì）的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工（gōng）作任務，不斷的提高和改（gǎi）進應急預案的時效性、適應性、實用（yòng）性（xìng）。

和縣

和縣除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有（yǒu）效性（運轉正常 ）環評（píng）—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按（àn）照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之（zhī）計。

本文（wén）轉自新家園環保（bǎo） www.ly-ks.com 可為廣（guǎng）大客戶（hù）提供環保管家式一體化貼心服務及（jí）解決方案（環評——谘詢——技改——檢測（cè）——驗收）

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