和田秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

和田

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

和田

生態環境部向7省市（shì）發“特急”函 

和田2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空（kōng）氣質量預警座談會，對（duì）上半年環（huán）境空氣質量同比（bǐ）惡化、年度（dù）目標完成情況嚴重滯後的城市進（jìn）行預警提醒。

和田生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治（zhì）工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點（diǎn）區域問題凸顯，大氣汙染防治工（gōng）作（zuò）形勢（shì）依然十分嚴峻。

和田在“狠抓減（jiǎn）排（pái）措施，有效應（yīng）對重（chóng）汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於（yú）加強重汙（wū）染天氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重（chóng）汙染（rǎn）天（tiān）氣應急預案，規範填寫（xiě）減排（pái）清單，指導企業細化“一廠（chǎng）一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

和田

《意（yì）見》已於近日由生態環境部辦公（gōng）廳下發至北京、天津、河北、山西、山東（dōng）、河南、陝西7省（市）生態環（huán）境廳（局）。值得引人關注的（de）是，在“關（guān）於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

近年來空氣質量（liàng）改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈（xiè），能源（yuán）結構、產業結（jié）構、交通（tōng）運輸方式等調整還沒有完全到位（wèi）。考慮到一些地區之前汙染（rǎn）情況（kuàng）出現嚴重（chóng）反彈，此次加（jiā）“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所（suǒ）行動，便於以長效方式遏製汙（wū）染（rǎn）反彈（dàn）。

和（hé）田

和田從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及（jí）周（zhōu）邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同（tóng）比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平（píng）均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個（gè）百分點；PM2.5濃度為65微克（kè）/立方米，同比（bǐ）上升4.8%。

和田15個重點行業明確績效（xiào）分級指標（biāo） 

和田

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停（tíng）產，一直（zhí）是社會關切的話題。而在本（běn）次提出的《意見》中，首（shǒu）次對限、停產方案提出了績效分級（jí）的理念。

和田

《意見》要求，重點行業（yè）可按照（zhào）《重汙染天（tiān）氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術（shù）指南》），采取差異化應急減排措施。

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄（zhù）造（zào）、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級（jí）指標，供各（gè）地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

和田

和（hé）田其他未實施績效分級的行（háng）業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相（xiàng）關行（háng）業治理水平、管理能力（lì）等具體（tǐ）情況，以省(市)為單位，自行製定統（tǒng）一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜（zōng）合（hé）多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施（shī），確保科學、公平、有（yǒu）效。

和田

和田（tián）此（cǐ）前在7月（yuè）26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行（háng）新聞發（fā）布會上介紹，生態環境部（bù）擬將全麵達到超低排放的（de）企業列為A級。

和田

和田對重點行業進（jìn）行績效分級（jí）管理，實（shí）際上（shàng）就是通過差（chà）別化對待進行精（jīng）準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產（chǎn）過程中常會出現“一刀切”，造成環保（bǎo）表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣（qì）狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的（de）企業也可能（néng）依舊正常生產。因此（cǐ）進（jìn）行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵（miàn），也一定要對A級企業的評審把好關。

和田

和（hé）田汙染管控不是（shì）放寬而是更精準

和田

和田與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加（jiā）大了（le）還（hái）是放鬆了呢？

和田

和田在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預（yù）警級別時，應及時發布（bù）降級或解（jiě）除預警信息。而去年的文（wén）件要求是（shì），當（dāng）空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時（shí），可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

和田同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分（fèn）別對應（yīng）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和（hé）揮發性有機物的減排比例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別（bié）達到全社會排（pái）放量占比的10%、20%和30%以上。

和（hé）田

與此相（xiàng）對應，去年的文件要求，在黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間（jiān），揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

和田

環保的管控要（yào）求並沒（méi）有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了（le）差別化對待，引導優勝劣（liè）汰，做好了這些，才能真正（zhèng）找到經濟發展和環境保護之間的（de）平衡。最（zuì）後（hòu）要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到（dào）發展，讓汙染環境的企業（yè）被淘汰。

和田生態環境部印發關於加強（qiáng）重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保（bǎo）障空氣質（zhì）量，打贏藍天保衛戰。

和田

什麽（me）樣的天氣算重汙（wū）染？

預案（àn）中所指重汙（wū）染（rǎn）天氣，是指根據（jù）《環境空氣質量（liàng）指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質（zhì）量指數AQI大於200的天（tiān）氣（qì）現象。

和田根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分（fèn）級方法，按照生（shēng）態環境部（bù）關於全國重汙染天（tiān）氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果（guǒ），綜合考慮空氣汙染（rǎn）程度和持續時間（jiān），將空氣重汙染預警分為3個級別，和原（yuán）來（lái）相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預（yù）警（jǐng）和紅色預警：

和（hé）田黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù）2天（48 小時）及以（yǐ）上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件（jiàn）。

和田

和田橙色預警：預測（cè）AQI日均值大於（yú）200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警（jǐng）條件。

和田

和田紅（hóng）色預警：預測（cè）AQI日均（jun1）值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大（dà）於（yú）300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者（zhě）預測AQI日（rì）均值達到500。

和田應急（jí）預警發布後，

和田

和田迅速啟動應急響應（yīng），

和田分別采取（qǔ）健（jiàn）康防護引導、

建議性和強製性減排措施。

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環境風險應急預案

和田

和（hé）田 建立建（jiàn）全突發環境事件（jiàn）應急機製，提高企業對涉及（jí）公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護（hù）環境，針對於範圍內所有發（fā）生或可能發生的（de）突發性環境汙（wū）染（rǎn）事件預（yù）防和（hé）應急處理。

和田

和田重汙染天氣預案

  提（tí）高企（qǐ）業重汙染天氣應（yīng）急措施的科學性、可操作性、可核查（chá）性，實現企業操作方案（àn）與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實（shí）現應急減排目標。

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企業環境事故應急預案

和田

和田在製定應急預案（àn）前首先應對企業生產現狀進行危（wēi）險辯識與（yǔ）風險評價。危險（xiǎn）因素是指：能夠對人造成傷（shāng）亡（wáng）對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體（tǐ）健康，導（dǎo）致疾病（bìng）或對物（wù）造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有（yǒu）害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識（shí）確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征（zhēng），評估可（kě）能發生的事故後果。

一、 危險有害因素分類

和田

(一)按導致事故（gù）原因分為六類：

和田

和田1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

和田

2、化學性危害（hài）因素（sù）(易燃易（yì）爆物品、自（zì）燃、有毒、腐蝕品)

和（hé）田

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

和田（tián）

和田4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異（yì）作業)

和田

和田5、行為性危害因素(指（zhǐ）揮、操作、監（jiān）護（hù）錯誤)

和田6、其它危險有害因素。

和田（tián）

(二)按引起事故的誘導性、致（zhì）害物、傷害方（fāng）式進行（háng）分類：

和田

和田1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸（chù）電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌（tā）11、冒頂12、透水13、爆（bào）破（pò）14、爆炸(鍋爐、瓦斯（sī）、容器、危化品)15、中毒16、其他。

和田

和田（tián）二、風險評價

和田

和田(一)企業（yè）基本情況

廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功（gōng）能區分、道（dào）路、危險有害物質設（shè）施、動力設備分布情況;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵（jiàn）部位，控製、操作、檢修和故障，失（shī）誤時的異常情況（kuàng）;電氣設備，高處作業設（shè）備，特種單（dān）體設備，壓力容器情況;

和田作業環（huán）境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及（jí）其它有害因（yīn）素和作業（yè）部位情況;

企業（yè）安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人（rén）員培訓，日常安全管理情況。

和（hé）田

和田(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

和田

1、了解主要泄漏設備及（jí）泄漏情況。

和（hé）田

和田（tián）2、分析造成泄漏的原因。如：設計（jì）原因，設備原因，管理原（yuán）因，人為失誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有（yǒu）毒氣體（tǐ）泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散（sàn）及（jí）範圍。

和田

和田(三)危險化學品火災後果

和田

1、燃燒財（cái）產、建築損失2、爆炸（zhà）3、死、傷人（rén）4、氣體中毒

和田三、脆弱（ruò）性分析

和田脆弱性分析是要確定（dìng），一旦發生危險事故，企業哪（nǎ）些地方能受到破壞

和田（tián）(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

和田(二)預（yù）計位於（yú）脆弱（ruò）帶中的人口數量（liàng）和類（lèi）型。主要有居民區（qū）、學校、醫院、辦公樓、商場等。

和田

和田(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施（shī）、變配電站、建築物。

(四)可能造（zào）成的環境影響。企業（yè）所在地理條件、氣（qì）象條（tiáo）件、四周環境等。

四、應急資源分析和應急能力評估

和田（tián）應（yīng）急資源主要指：城（chéng）市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救（jiù）護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣（qì）、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測（cè）設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

和田

應急能力評估，主要用（yòng）於評估資源（yuán）的準備狀況和從事應急活動（dòng）所具備的能力，確保應急救（jiù）援的有效性，提高（gāo）企（qǐ）業應急（jí）水平（píng）。企業應（yīng）急（jí）評估可與應急資源準備情（qíng）況結合起來。

和田

和田五、應急預案編製

和田

和田編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求（qiú），在（zài）事故風險分析的結果上，大量收集和參（cān）閱已有的應急資料，以盡可能的減（jiǎn）少工作環（huán）節。完整的應急（jí）預案應包括以下六（liù）項內容：

(一)方（fāng）針與原（yuán）則

和田（tián）無論是何級何類的應急（jí）救援體係，首先必須（xū）有明確的方針與原則，作為開展（zhǎn）應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向（xiàng）、政策、範圍和總體目標，應急（jí）的（de）策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救（jiù）援及恢複，都應圍繞（rào）方針（zhēn）和原則開（kāi）展。

和田應急救（jiù）援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級（jí）負責區域為主（zhǔ），單位自救和社會救援（yuán）相結合的原（yuán）則。應急救援也（yě）是預防事故的重（chóng）要組成部分（fèn），主動落實好救援工作的各（gè）項準備措施，做（zuò）好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限（xiàn）度的減少人員傷亡和（hé）財產損失。

和田

(二)應急策劃

應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須（xū）明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價（jià）潛在事故類型（xíng）及其性質、區域、分布、事（shì）故（gù）後果。根據分析評價（jià）的結果，評估企業中應急救援的力量和資（zī）源情況，為應急準備提（tí）供建設性意見。應急策劃時，還應（yīng）列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急（jí）策劃包括（kuò）危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

和田

(三)應急準（zhǔn）備

應急準備是應急策劃的結果，要（yào）明確所需要應急組織及其職責權限，應急（jí）隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識（shí）培（péi）訓和簽訂必要的互助協議等（děng）。

和田(四)應急響應

和田

和田企業應急（jí）響應（yīng）能力的體現，是（shì）在應急救援過（guò）程中（zhōng）的核心功能和任務。這些核（hé）心功能具有（yǒu）一定的獨立性（xìng）、關聯性，構成應（yīng）急響應的整體，共同完成應急（jí）救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接（jiē）警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治（zhì）安、人群疏散與安置（zhì）、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶（qiǎng）險、泄漏物控製等。

和田

(五)應急現場（chǎng）恢複

和田現場恢複是事故發生後期的處理（lǐ），包括泄漏物的汙染處理、傷（shāng）員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

和田(六)預案管理與評審改進（jìn）

在事故後（hòu）或汙染後，對預案不適宜的部分進（jìn）行不斷的修改（gǎi）和完善，適應企（qǐ）業（yè）應急（jí）工作的需要。

和田（tián）總之，編（biān）寫應急預案（àn），應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環（huán）境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多（duō）方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力（lì）、物力、財力和社（shè）會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計（jì）劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案（àn）的時效性、適應性、實用性。

和田

和田除了指定有效重汙染天（tiān）氣應急預案，企業還應確保環保設備（bèi）有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法（fǎ）化。順應國策，按照國家要求政策（cè）法規辦事，才是長久镸遠之計（jì）。

和（hé）田

和田本（běn）文轉（zhuǎn）自新家園（yuán）環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化（huà）貼心服務及解決方（fāng）案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

和田

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