高唐秋冬（dōng）季環保督察檢查重點（diǎn）-重汙（wū）染（rǎn）天氣應急預案，你做了嗎？

高唐

高唐秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

高唐

高唐生態環境部向7省市（shì）發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半（bàn）年環境空氣（qì）質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來（lái）各（gè）地區大氣汙染防治工（gōng）作取得積極成效，但（dàn）要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是（shì）非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作（zuò）形勢依然十分嚴峻。

高唐

在“狠抓（zhuā）減排措施，有效（xiào）應對（duì）重汙染天氣”方麵，李幹傑要求（qiú），各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重（chóng）汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

高唐

《意見》已於近日由生態環境（jìng）部辦公廳下發（fā）至北京、天津（jīn）、河北（běi）、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局（jú））。值得引（yǐn）人關注（zhù）的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明（míng）著“特（tè）急”二字。

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方（fāng）式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區（qū）之前汙染情況（kuàng）出現嚴重反彈，此次（cì）加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以（yǐ）長效方式遏（è）製汙染反彈。

高唐

高唐從生態環境部發（fā）布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良（liáng）天數比例為47.5%，同比下降（jiàng）2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比（bǐ）下降（jiàng）0.7個（gè）百分點；PM2.5濃度為65微克/立方（fāng）米，同比上升4.8%。

高唐

高唐15個重點行業（yè）明確績效分級指標 

一旦出現重汙（wū）染天氣，重點行業是（shì）否限、停產，一直是社會關切的話題。而（ér）在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案（àn）提（tí）出了績效分級的理念。

高唐

高唐《意見》要求，重（chóng）點行業可按照《重汙染（rǎn）天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡（jiǎn）稱《技術（shù）指南（nán）》），采取（qǔ）差異化應急減排措施。

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個（gè）行業明確（què）了績效分級指標，供各地（dì）製定分級管控措施時參考。原（yuán）則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

高唐（táng）

其他未實施績效（xiào）分級的行業（yè），各省（shěng）(市)可結合實際情況，參（cān）考《技術指南》相（xiàng）關要求，統一（yī）明確應急減排措施；也（yě）可根據本地相關行業治理水（shuǐ）平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一（yī）的績效分級標準，實施差異化管控（kòng）。各地應綜合多方麵（miàn）因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保（bǎo）科（kē）學、公平、有效。

高唐

此前在7月26日（rì），生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹（shào），生態環境（jìng）部擬將全麵達（dá）到超低排放的企業列為A級。

高唐對重點行業進行績效分級管理，實（shí）際上就是通（tōng）過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物（wù）排（pái）放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過（guò）程中常（cháng）會出現“一刀切（qiē）”，造成環（huán）保表現好的超低排放企業也被要（yào）求限、停產。而在天（tiān）氣狀況較好的時候，一些嚴重超標（biāo）排放的企業也可能依舊正常生產。因此進（jìn）行績（jì）效分級管（guǎn）控，就是要通過政策來（lái）倒逼企業做好環保措施。另（lìng）一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

高唐汙染管控不是放寬（kuān）而是更精（jīng）準

高唐與2018年相比，今年在重汙染（rǎn）天氣應急管理上的力度到底是加大了還是（shì）放鬆了呢？

高唐在重汙染天（tiān）氣的解除（chú）上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或（huò）解除（chú）預警信息。而去（qù）年的文件要（yào）求是，當空氣質量改（gǎi）善到相應級別預警（jǐng）啟動標準（zhǔn）以下，且預測將持（chí）續36小時以上時（shí），可（kě）以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

高唐同時，在揮（huī）發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中（zhōng）指出，黃色、橙色、紅色預（yù）警分別對應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減（jiǎn）排比例在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應（yīng）急響應期間（jiān），應（yīng）分別達到（dào）全社會（huì）排放量占比的10%、20%和30%以上。

高唐

高唐與此（cǐ）相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

高唐

高（gāo）唐環保的管控要（yào）求並沒有放鬆，而是更加精準化（huà）了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待（dài），引導優（yōu）勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企（qǐ）業得到發展，讓汙染環境的企業（yè）被淘汰（tài）。

高唐

生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對（duì）夯實應急減排措施的指導意見。其目（mù）的就是（shì）為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰（zhàn）。

什麽樣的天氣算重汙染？

高唐預案中（zhōng）所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（dìng）（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的（de）天氣現象（xiàng）。

高唐根據《環境（jìng）空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方（fāng）法，按照（zhào）生（shēng）態環境部關於全國重汙染（rǎn）天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預（yù）測結果，綜合考慮空氣汙染程度（dù）和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到（dào）重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

黃色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高（gāo）級（jí）別預警條件。

高唐橙色預警：預（yù）測AQI日均（jun1）值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持（chí）續4天（96小時）及以上，且（qiě）預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日（rì）均值達到500。

高唐

應急（jí）預警發布後，

高唐

迅速啟（qǐ）動應急響應，

高唐分別采取健康防護引導、

高唐（táng）

高唐建議性和強製性減排措施。

高唐

高唐環境風險（xiǎn）應急預案

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企（qǐ）業對涉及公共危機的突發環境事件的（de）能力，維護社（shè）會穩定，保障公眾生命（mìng）健康和財產安全及保護環境（jìng），針對於（yú）範（fàn）圍內（nèi）所（suǒ）有發生或可能發生（shēng）的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

高唐

重汙染天氣預案

高唐

高唐（táng）  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查（chá）性（xìng），實現企業操作（zuò）方案與政府預案的有效（xiào）銜接，提升環保管（guǎn）理水平，確（què）保在重汙染天氣期間實（shí）現應急減排目標。

高唐

企業環境事（shì）故（gù）應急預案

高唐

高唐在製定應急預案前首先（xiān）應對企業生（shēng）產現狀進行（háng）危險辯識與風險（xiǎn）評價。危險因素是指：能夠對人（rén）造成傷亡對物造成損失的因素（sù）。有害因素是（shì）指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過（guò）辯識確認（rèn）危害的存在及其特性，找出引發事故後（hòu）果的材料（liào）、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

高唐

一、 危險有害因（yīn）素（sù）分類

高唐

(一)按導致（zhì）事故（gù）原因分為六類：

高唐

1、物理（lǐ）性危（wēi）害因素(設備缺陷、電（diàn）危害（hài）、噪聲（shēng）、振動、電磁輻（fú）射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

高唐2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素（sù）：(致病微生物（wù）、防害動物、致害植物、傳染病)

高唐

4、生理（lǐ）、心理（lǐ）性危（wēi）害因素(心理異常（cháng）、健（jiàn）康異常、負荷超限、功能缺（quē）陷、禁異作業)

高唐

5、行為性危害因素(指揮、操作（zuò）、監護錯誤)

高唐

高唐6、其它危險有害因素。

高唐（táng）

高唐(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

高唐

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電（diàn）6、淹溺7、灼燙8、火災（zāi）9、高處墜落10、坍（tān）塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋（guō）爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

高唐

二、風（fēng）險（xiǎn）評價

高唐（táng）

(一)企業基本（běn）情況

廠（chǎng）址、地質、地形、氣象（xiàng）條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

高（gāo）唐

生產工藝過程，高溫（wēn）、高壓（yā）、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢（jiǎn）修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作（zuò）業設備，特種（zhǒng）單體設備，壓（yā）力容器情況;

高唐

作業環境，毒物、噪聲、振動、高（gāo）溫（wēn）、低溫、輻射（shè）、粉塵及其它有害因素和（hé）作業部位情況（kuàng）;

高唐

高唐（táng）企業安全管理（lǐ）組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程（chéng），特（tè）種作業人員培（péi）訓，日常安全管理情況（kuàng）。

高（gāo）唐（táng）

高唐(二)危險化學品泄漏擴散後果分（fèn）析

高唐

1、了解主要泄（xiè）漏設備及泄漏情（qíng）況。

高唐2、分析造成泄漏的原因。如（rú）：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

高（gāo）唐3、分析預（yù）產生的後果。可燃氣體泄漏（lòu），有（yǒu）毒氣體泄漏，液體泄漏（lòu），泄漏後的擴散及（jí）範圍。

(三)危（wēi）險化（huà）學品火災（zāi）後果

高唐

高唐1、燃燒財產、建築損（sǔn）失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒（dú）

高唐

三（sān）、脆（cuì）弱性（xìng）分析

高唐脆弱性分析（xī）是要（yào）確定，一旦（dàn）發生危險事故，企業（yè）哪些地方能受到破壞

高唐

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

(二)預計位於脆弱（ruò）帶中的人口數量和類型。主要有（yǒu）居民區、學校、醫院、辦公樓、商場（chǎng）等。

(三)可能遭受的財產破壞。主（zhǔ）要（yào）有基礎設施、變配電站（zhàn）、建（jiàn）築物。

高唐

高唐(四)可能造（zào）成的環境影（yǐng）響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

高唐

高唐四（sì）、應急資源分析和（hé）應急能力評估

應急資源（yuán）主要指：城市應急救援的力量，如公安（ān）、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設（shè）施和企業應配備（bèi）的（de）必須設（shè）備和物（wù）資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急（jí）電力設備，重型起（qǐ）重設備等。

高唐

高唐應急能力評（píng）估，主要用於評估（gū）資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力（lì），確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

高唐五、應急（jí）預（yù）案編製

高唐

高唐編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事（shì）故風險（xiǎn）分析的結果（guǒ）上，大量收（shōu）集和參閱已有（yǒu）的應急資料，以盡可能的減（jiǎn）少工作環（huán）節。完整的應（yīng）急預案應包括以下六項內容：

高唐

高唐(一)方針與原則

高唐

高唐無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有（yǒu）明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針（zhēn）與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目（mù）標，應急的策劃和準備、應急策（cè）略的製訂（dìng）和現場應急救援及恢複，都應（yīng）圍繞方針和原則開展。

應急救援工（gōng）作是在預（yù）防為主的前提下（xià），貫徹統一指揮，分（fèn）級負責區域為主，單位自救和社會（huì）救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措（cuò）施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大（dà）限（xiàn）度（dù）的減少人員傷亡（wáng）和財產損（sǔn）失。

高（gāo）唐

(二)應急策劃

高唐應急預（yù）案（àn）最重要的特點是針對性和可操（cāo）作性。因此，應急策劃必須明確（què）預案的對象（xiàng）和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛（qián）在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評（píng）價的結果，評估企業中應（yīng）急救（jiù）援的力量和資源情況，為應急準（zhǔn）備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地（dì）方相關的法律（lǜ）法規，作為製定預（yù）案的依據。因此，應急策劃（huá）包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

高（gāo）唐

高唐(三)應急準備

應急準備是（shì）應（yīng）急策（cè）劃的結果，要明確所需要應（yīng）急組織及其職責（zé）權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習（xí）、公眾應急知識培訓和簽訂（dìng）必要的互助協議等。

高唐

高唐(四)應（yīng）急響應

高唐

高唐企（qǐ）業應急響應能力的體現，是在應急救援（yuán）過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮（huī）與控製、警報與（yǔ）緊急公告（gào）、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散（sàn）與安置、醫（yī）療與（yǔ）衛生、公共關係、應急人員安全（quán）、消防和搶險、泄漏物（wù）控製等。

(五)應急（jí）現場恢複

現（xiàn）場恢複（fù）是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助（zhù）、保險索（suǒ）賠（péi）、死者撫（fǔ）恤、生產程序恢複等一係列問題（tí）。

高唐

(六)預案管理與評審改進

高唐

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改（gǎi）和完善，適應企業應急（jí）工（gōng）作（zuò）的需要。

高唐

高唐總之，編寫應急預案，應成立編製（zhì）小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防（fáng）護品、醫療救護條件、消防與治安 等（děng）多方麵進行危（wēi）害（hài）辯識與風險評估（gū），充分考慮各種應急救援（yuán）的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職（zhí）責，工作（zuò）任務，不斷的提高和改進應急預案（àn）的時效性、適應性、實用性。

除了指定（dìng）有（yǒu）效重（chóng）汙（wū）染天氣應急預案，企業還應確保（bǎo）環保設備（bèi）有效性（運轉正常 ）環評—設備（bèi）-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家（jiā）要求政策法（fǎ）規辦事，才是長久镸遠之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣（guǎng）大客戶（hù）提供環保管家式一體化貼心（xīn）服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

高（gāo）唐

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