高密秋冬季環保（bǎo）督察檢查重點-重（chóng）汙染天（tiān）氣應急預案，你做了（le）嗎？

高（gāo）密

秋冬季環保（bǎo）督察檢查重（chóng）點（diǎn）-重汙染天氣應（yīng）急預案，你做了嗎？

高密（mì）

生態環境部向7省市發“特急”函 

高密

高密2019年7月30日，生態環境部召（zhào）開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對（duì）上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

生態環境部部長李幹（gàn）傑在會上指出，2018年以來（lái）各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今（jīn）年以來，部（bù）分（fèn）城市大氣汙染（rǎn）嚴重反彈（dàn），尤其是非重點區（qū）域問（wèn）題凸顯，大氣汙（wū）染防治工作形勢依然十分嚴峻。

高密

在“狠抓減排措施，有效應（yīng）對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加（jiā）強重汙染天氣應對夯（bèn）實（shí）應（yīng）急減排措施（shī）的指導意見》有關要求，全麵（miàn）修訂完善重汙染天氣應急預（yù）案（àn），規範填寫減排清單，指導企業細化（huà）“一廠（chǎng）一策”實施方案（àn），確保應急減（jiǎn）排措施落地（dì）見效。

高密

高密《意見》已於近（jìn）日由生（shēng）態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山（shān）東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意（yì）見》的函”的左上角，標明（míng）著“特急（jí）”二字。

高密

近年來空氣質量改善（shàn）非常顯著，但還不穩（wěn）定，尤其是重點地區更（gèng）不能鬆懈，能源結構（gòu）、產業結構（gòu）、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到（dào）一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特（tè）急”應當（dāng）是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之（zhī）前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

從生態環境部發布的（de）2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均（jun1）優良天數（shù）比例為47.5%，同（tóng）比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微（wēi）克/立方米，同（tóng）比上升4.8%。汾（fén）渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百（bǎi）分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

高密15個重點行業明確績效（xiào）分級指標 

高（gāo）密一旦（dàn）出現重汙染天氣，重點行業是（shì）否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績（jì）效分級的理念。

高密《意見》要求，重點行業可按（àn）照《重汙染天氣重點行（háng）業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱（chēng）《技術指南》），采取（qǔ）差異化應急減排措施（shī）。

《意見》明確，強化重點行業績效（xiào）分級管控。鋼（gāng）鐵、焦化、鑄造（zào）、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參（cān）考。原則上，A級企業（yè）在重汙染期間不（bú）作為減（jiǎn）排重點，並減少監督檢查（chá）頻次。

高密其他（tā）未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一（yī）明確應急減排措施；也可根據（jù）本地相關行業治理水平、管理能（néng）力等具體情況，以省(市)為單位，自（zì）行製定統（tǒng）一的績效分（fèn）級標準，實施差異化管控。各（gè）地應綜合多（duō）方麵因素，統籌製定更（gèng）加嚴格、合理的減排措施，確（què）保科（kē）學、公平、有效。

此（cǐ）前在（zài）7月26日，生態環境部宣（xuān）教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部（bù）擬將（jiāng）全麵達到超低排（pái）放的企業列為A級（jí）。

高密

高密對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化（huà）對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往（wǎng）在秋（qiū）、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的（de）超（chāo）低排放（fàng）企業也被要求（qiú）限、停產。而在（zài）天氣狀況較好的（de）時候，一些嚴重超標排放（fàng）的企業也可能依舊正（zhèng）常生產。因此進行績效分級管控（kòng），就是要通過（guò）政策來倒逼企（qǐ）業（yè）做好環保措施。另一（yī）方麵，也一定要對A級企業的評審把好關（guān）。

汙染管控不是放寬而是更精準

高密與2018年相比，今年（nián）在重汙染天氣應（yīng）急管理上的力度到底是加大了（le）還是放鬆（sōng）了呢？

高密

在重汙（wū）染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達（dá）到降（jiàng）低或解除預警（jǐng）級別時，應及時（shí）發布降級或解除（chú）預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善（shàn）到（dào）相應級別預警啟動標準以下，且預測將持（chí）續36小時以上時，可以（yǐ）降低預警級別或接觸預警，並提（tí）前發布信息。

同時（shí），在（zài）揮發性有機（jī）物的減排要求上則有明顯加強。《意見（jiàn）》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別（bié）對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮（dàn）氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達（dá）到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

高密與此（cǐ）相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色（sè）、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

高密（mì）

高密環保的管控要求並沒有放鬆（sōng），而是更加精準化了。本次出台（tái）的文件關（guān）鍵是做到（dào）了差別化對（duì）待，引導優勝劣（liè）汰，做好（hǎo）了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得（dé）到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

高密

高密生態環境部印發（fā）關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯（bèn）實應急減（jiǎn）排措施的指導意見。其目（mù）的（de）就是為（wéi）了保障空（kōng）氣質量，打贏藍天保（bǎo）衛戰。

高密（mì）

高密什麽樣的天氣算重汙染？

高密

預案中所指重汙染天氣，是指根（gēn）據《環（huán）境（jìng）空氣質量指數（AQI）技術規定（試行（háng））》，環境空氣質量指（zhǐ）數AQI大於200的天氣現象。

高密根據《環境空（kōng）氣用量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》分級（jí）方法（fǎ），按照生（shēng）態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空（kōng）氣質量預測結果，綜合考（kǎo）慮空氣汙染程度和持續（xù）時間，將空氣（qì）重（chóng）汙染預警分為3個級別，和（hé）原（yuán）來相比，去掉了藍色預警，由輕到重（chóng）依次為黃色預（yù）警、橙色預警（jǐng）和紅色（sè）預警（jǐng）：

高密

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現（xiàn）重度汙染未達到高級別預警條件。

高（gāo）密橙色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續 3 天（72 小時）及以（yǐ）上，且未達到（dào）高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時（shí））及以上，且預（yù）測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

高密

高（gāo）密應急預警發布後，

高密迅速啟動應急（jí）響（xiǎng）應（yīng），

高密

分別采取健（jiàn）康（kāng）防護（hù）引導、

建議性和強製（zhì）性減排措施。

高密環境風險應急預案

 建立建全突發環（huán）境事件應（yīng）急機製（zhì），提高企業對涉及公共危機的突（tū）發環境事件的（de）能力，維護社會穩定，保（bǎo）障公眾（zhòng）生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內（nèi）所有發生或（huò）可能發生的突發性環（huán）境汙染事件預防和應急處理。

高密重汙染天氣預案

高密

  提高企業重汙染天氣應急（jí）措施的科學性、可（kě）操作性（xìng）、可核查性（xìng），實現企業（yè）操作方案與政府（fǔ）預案的有效銜接，提升環保管理水（shuǐ）平，確保在重汙（wū）染（rǎn）天氣期間實現應急減排目標。

高密

企業環境事故應急預案

在製定應急預案前首（shǒu）先應對企業生（shēng）產現狀進行危險（xiǎn）辯識與風險評價。危險因素是指（zhǐ）：能（néng）夠對人（rén）造成傷（shāng）亡對物造成損失（shī）的因素。有害因素是指：能夠影響（xiǎng）人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素（sù）的辯識，是企（qǐ）業編製應（yīng）急救（jiù）援預案（àn）的前提和基（jī）礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事（shì）故後果的材料、係統、過程（chéng）和特征，評估可能發生的事故後果。

高密

一（yī）、 危險有害因素分類

高密

(一)按導致事故原因分為六類：

1、物理性危害因（yīn）素(設備缺（quē）陷、電（diàn）危害、噪聲、振動（dòng）、電磁輻射、明（míng）火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

高密（mì）

2、化學（xué）性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有（yǒu）毒、腐蝕品)

高密3、生物性危害因素：(致（zhì）病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

高密

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害（hài）因素(指揮（huī）、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

高（gāo）密(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷（shāng）害方式進行分（fèn）類：

1、物（wù）體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高（gāo）處墜落10、坍（tān）塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容（róng）器、危化品)15、中毒16、其他。

高（gāo）密

高密二、風險評（píng）價

高密

(一)企業基（jī）本情況

高密

高密廠（chǎng）址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

高密生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障（zhàng），失誤時（shí）的異常情（qíng）況;電氣設備（bèi），高處（chù）作業設備，特種單體（tǐ）設備，壓力容器情況;

高密

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵（chén）及其它有害因素和作業部位情況;

企業安（ān）全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培（péi）訓，日常安全管理情況。

高密(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

高密

1、了解主（zhǔ）要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原因。如：設計（jì）原因，設備（bèi）原因，管理原因，人為失誤;

高密3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏（lòu），有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

高密(三)危險化學品火（huǒ）災後果

高密

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣（qì）體中毒

高密

高密三、脆弱性分析

高密脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

高密

高密(一)受（shòu）事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

(二)預計位（wèi）於（yú）脆弱帶中的人口數量和類型。主要（yào）有（yǒu）居民區（qū）、學（xué）校、醫院、辦公樓、商（shāng）場等。

(三)可能遭受的（de）財產破壞。主要（yào）有基礎設施、變配電站、建（jiàn）築物。

(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

高密

高密四、應急資源分析和應急能力評估

高密應急資源主要指：城市應（yīng）急救援的力量，如公安、部隊、消（xiāo）防、醫療（liáo）救護、勞動、環保、安監、救援（yuán）專家，水、電、氣、熱管理部門及（jí）通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以（yǐ）及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力（lì）設備，重型起重（chóng）設備等。

高密

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具（jù）備的能力，確保應急救援的有效（xiào）性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

高密

五（wǔ）、應急預案編製

高密（mì）

高（gāo）密編（biān）製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析（xī）的結（jié）果上（shàng），大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能（néng）的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

(一（yī）)方針（zhēn）與原則

高密無（wú）論是何級何類的應急救援體（tǐ）係，首先必（bì）須有明確的方（fāng）針（zhēn）與原則，作為開展應急工作的綱領（lǐng）。方針與原（yuán）則反映應急（jí）救援工作（zuò）的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

高密

高密應急救（jiù）援工作是在預防為（wéi）主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急（jí）救援（yuán）也（yě）是預防事故的重要組成部分，主動落實好（hǎo）救援工（gōng）作的各項準備措施，做好預先有備，一旦（dàn）發生事（shì）故就能及時實施補救，最（zuì）大限度的減少人員傷亡和財產損失。

高密

高密（mì）(二)應急策劃

應急預案最（zuì）重要的（de）特點是針（zhēn）對性和（hé）可操作性（xìng）。因此，應急（jí）策劃必須（xū）明確預案的對象和可用的（de）應急資源情（qíng）況，深（shēn）刻分析評價潛在事故（gù）類型及其（qí）性質、區域、分布、事故（gù）後果。根據分析評價的結果，評估企業中應（yīng）急救援的力量和資源情（qíng）況，為應急準備提供建設性意見。應（yīng）急策（cè）劃時，還應列出國家、地方相關（guān）的法律法規（guī），作為製定預案的依據。因（yīn）此（cǐ），應急（jí）策劃包括危險分析，應急能力（lì）、評估和法律法規三個要素。

高密(三（sān）)應急準備

應急準備是（shì）應急策劃的結果，要（yào）明確所（suǒ）需（xū）要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設（shè）和人員培訓，應急物資的（de）準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要（yào）的（de）互助協議等。

(四)應急響應（yīng）

高密企業應急響應（yīng）能力的體現，是在（zài）應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務（wù）包括：接警與通知、指揮（huī）與（yǔ）控製、警報與緊急公告、通信、事（shì）態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生（shēng）、公共（gòng）關係、應急人員安全、消防和（hé）搶險、泄漏物控製等。

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高密(五)應急現（xiàn）場恢複

高密

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷（shāng）員救助、保險索（suǒ）賠、死者撫恤、生產程序恢複等（děng）一係列問題。

高密

(六)預案管理與評審改進

在事故後（hòu）或汙染後，對預案（àn）不適（shì）宜的部分進行不（bú）斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

高（gāo）密

總之，編（biān）寫應急預案，應成立編製小組（zǔ），對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消（xiāo）防與治安 等多方麵進行危害（hài）辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的（de）能力，確（què）定方（fāng）針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提（tí）高和改進應急預案的時效性、適應性（xìng）、實（shí）用性。

除了指定有效重汙（wū）染（rǎn）天氣應急預案，企業還應確保（bǎo）環保設備有（yǒu）效性（運轉正常（cháng） ）環評—設備-—驗收，手（shǒu）續齊全（quán），合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣大（dà）客（kè）戶提供環保（bǎo）管家式（shì）一（yī）體化貼心服務（wù）及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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