撫（fǔ）順秋（qiū）冬季環保督察檢查重（chóng）點-重（chóng）汙染天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

撫順秋冬季環保（bǎo）督察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做（zuò）了嗎？

撫順

撫順生態環境部向（xiàng）7省市發（fā）“特急（jí）”函 

撫順

撫順2019年（nián）7月30日，生態環境部召開2019年（nián）上半年環（huán）境空氣質量（liàng）預警座談（tán）會（huì），對上半年環境空（kōng）氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的（de）城（chéng）市（shì）進行預警提醒。

撫順

生態環境部部長李幹傑在會上指（zhǐ）出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清（qīng）醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其（qí）是非重點區域（yù）問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴（yán）峻。

撫順

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑（jié）要求，各地要嚴格按（àn）照《關於加強重汙染天氣應對夯（bèn）實應急減排措施的指導意見（jiàn）》有關要求，全麵修訂完（wán）善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排（pái）清單，指導企業（yè）細化“一廠一策”實（shí）施方案，確保應急減（jiǎn）排措施落地見效。

《意見》已於（yú）近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的（de）是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二（èr）字。

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈（xiè），能源結構、產（chǎn）業結構、交通運輸方式等調整還（hái）沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出（chū）現（xiàn）嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了（le）“冬病夏（xià）治”，在秋冬（dōng）季來（lái）臨之前（qián）有所行動，便於（yú）以長效方式遏製汙染反（fǎn）彈。

撫順

撫順（shùn）從（cóng）生態環境部發布的2019年1~6月空氣質（zhì）量來看，京津冀及（jí）周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例（lì）為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微（wēi）克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。汾渭平原（yuán）11個城市（shì）平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為（wéi）65微（wēi）克/立方米，同比上升4.8%。

撫順

撫順15個重點行業明確績效分級指標 

撫順一旦（dàn）出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限（xiàn）、停產方案提出了（le）績效分（fèn）級的理念。

撫順（shùn）

撫順《意見》要求，重（chóng）點行業可按（àn）照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指（zhǐ）南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施（shī）。

《意見（jiàn）》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業（yè）明確了（le）績效（xiào）分級指（zhǐ）標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙（wū）染期間（jiān）不作為減排重點，並減少監（jiān）督檢查頻次（cì）。

其他未實施（shī）績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指（zhǐ）南》相關要求，統一（yī）明確應急減排（pái）措施；也可根據本地相關行業治理水平、管（guǎn）理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分（fèn）級標準，實施差異化管控。各（gè）地應綜合多方麵（miàn）因素（sù），統籌製定（dìng）更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平（píng）、有效。

撫順此前在7月26日，生態環境（jìng）部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全（quán）麵（miàn）達到（dào）超低排放的企業（yè）列為A級。

撫順對重點行業進行績（jì）效（xiào）分級管理，實際上就是通過差別化對待進行（háng）精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放（fàng）大戶，以（yǐ）往在秋（qiū）、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造（zào）成環保表現好的超低排放企業（yè）也被要求限、停產（chǎn）。而在天氣狀況較好（hǎo）的時候，一些嚴重超標排放（fàng）的企業也可能（néng）依（yī）舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策（cè）來倒逼企（qǐ）業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級（jí）企業的評審把好關。

撫順

汙染管控不是放寬而是更精準

撫順與2018年（nián）相比，今年在重汙染天氣應急管理（lǐ）上的（de）力度到底是加大了還是放（fàng）鬆了呢？

在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到（dào）降低或解除預警級別（bié）時，應及（jí）時發布（bù）降級或解除預警信息。而去年的文件（jiàn）要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預（yù）測將持續36小（xiǎo）時以上時，可以降低預警（jǐng）級別或接觸預警，並（bìng）提（tí）前發布（bù）信息。

撫順同時，在揮發性（xìng）有機物的減排要求上則有明顯加強（qiáng）。《意見》中指（zhǐ）出（chū），黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮（huī）發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響應期間，應分別（bié）達到全社會排放量占比（bǐ）的10%、20%和30%以上。

撫順

撫（fǔ）順與此相對應，去（qù）年的文件要求，在黃色、橙色、紅（hóng）色預警期間，揮發性（xìng）有機物的減（jiǎn）排比例應達到10%、15%、20%以上。

撫順環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加（jiā）精準化了。本次（cì）出台的文件關鍵是做到了差別化對待（dài），引導優勝劣汰，做（zuò）好了這些，才能真正（zhèng）找到經濟（jì）發展和環境保（bǎo）護（hù）之間的平衡。最（zuì）後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企（qǐ）業被淘汰。

生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯（bèn）實應急減排措施的（de）指（zhǐ）導意見。其目的就是為了保（bǎo）障空氣質量，打贏藍天保衛（wèi）戰（zhàn）。

撫順什麽樣的天氣算重汙染？

撫順

撫順預案中所指重汙染（rǎn）天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大（dà）於200的天氣現象。

撫順

根（gēn）據（jù）《環（huán）境空（kōng）氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方（fāng）法，按照生態環（huán）境部關於全國（guó）重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空（kōng）氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預（yù）警、橙色預警和紅色預警：

撫順

撫順黃色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預（yù）警條件（jiàn）。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上（shàng），且未達到高級別預警條件。

紅（hóng）色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續4天（96小時）及以上（shàng），且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

撫順

撫順（shùn）應急（jí）預警發布後，

撫順

迅速啟動（dòng）應急響應，

分別采取健康防護引導（dǎo）、

撫順建議性和強（qiáng）製性減排措施。

撫順環境風險（xiǎn）應急預案

撫順

撫（fǔ）順 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危（wēi）機（jī）的突發（fā）環境事件的能力，維（wéi）護社會穩定，保障公眾生命健康和（hé）財產安全及保護環境，針對於（yú）範圍內（nèi）所有發生或可能發生的（de）突發性環境（jìng）汙染事件預防和應急處理。

撫順（shùn）

重汙染天氣預案

撫順

撫順  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企（qǐ）業操作（zuò）方案與政（zhèng）府（fǔ）預案的有效銜接，提升環保管理（lǐ）水平，確保在重汙染天氣期間實現應急（jí）減排（pái）目標。

撫順企業環境事故應急預案

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危（wēi）險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠（gòu）對人造成傷亡對物造成損失（shī）的因素。有害因素是指：能夠影響人（rén）的身體健康，導致疾病或對物（wù）造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製（zhì）應急救援預案的前提和基礎（chǔ）。通（tōng）過辯識確認危（wēi）害的存（cún）在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統（tǒng）、過程和特征，評估可（kě）能發生的（de）事故後果。

撫順

撫順一、 危險有害因素分類（lèi）

撫順(一)按導致事故原因分為六類：

撫順

撫順1、物理性（xìng）危（wēi）害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

撫順

撫順2、化學（xué）性危害因素(易燃易爆（bào）物品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致（zhì）病微（wēi）生物、防（fáng）害動物、致害植物、傳染病)

撫順4、生（shēng）理、心理性危害因素(心理異常、健康（kāng）異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

撫（fǔ）順5、行為性危害（hài）因素(指揮、操作、監護錯（cuò）誤)

撫順6、其它危險有害因素。

撫順(二)按引起事故的（de）誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌（tā）11、冒頂12、透水13、爆（bào）破14、爆炸（zhà）(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

撫（fǔ）順

二（èr）、風險評價

撫（fǔ）順

撫（fǔ）順(一)企業（yè）基本情況（kuàng）

撫順廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築（zhù）總平麵（miàn）布（bù）局、功能區分（fèn）、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

撫順

生（shēng）產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電（diàn）氣設備，高處作（zuò）業設備（bèi），特種單體設備，壓力容（róng）器（qì）情況;

撫順作業環境，毒物、噪聲、振動（dòng）、高溫、低溫、輻射、粉塵及（jí）其它有害因（yīn）素和作業部位情況;

撫順

撫順企業（yè）安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種（zhǒng）作業人員培（péi）訓，日常安全管理情況。

撫（fǔ）順

(二)危險（xiǎn）化學品泄漏擴（kuò）散後果分析

撫順

撫順（shùn）1、了解主要泄漏設備（bèi）及泄漏情況。

撫順

2、分析（xī）造成泄漏（lòu）的原因。如：設計原因，設備原（yuán）因，管理原因，人為失誤;

撫順

撫順3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

(三)危險化學品火災（zāi）後果

撫順（shùn）

撫（fǔ）順1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死（sǐ）、傷人4、氣體中毒（dú）

撫順

三（sān）、脆弱性分（fèn）析

撫順脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

撫順

撫順(一（yī）)受事故災害嚴重影（yǐng）響的工藝和設備及重大危險（xiǎn）源。

撫順(二)預（yù）計（jì）位於脆弱帶中的人口（kǒu）數量和類型。主要有居民（mín）區、學校、醫院、辦公樓（lóu）、商（shāng）場（chǎng）等。

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(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變（biàn）配電站、建（jiàn）築物。

(四)可能造成（chéng）的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

撫順四、應急資源分析（xī）和應急能力評估

應急資源主（zhǔ）要指：城（chéng）市應急救援的力量，如公（gōng）安、部隊、消防、醫療救護、勞動（dòng）、環保、安監、救（jiù）援專家，水、電、氣、熱管理部門（mén）及通訊、車輛（liàng）裝備設施和企業應配備的必須（xū）設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備（bèi）、，應急（jí）電（diàn）力設備，重型起重（chóng）設備等。

撫順

撫順（shùn）應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀（zhuàng）況和從事應急活動所具備的能力（lì），確保應急（jí）救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評（píng）估（gū）可與應急資源準備情況結合起來。

撫順

撫順五、應急預案編製

編製應急（jí）預案必須考慮企業的現狀和需求（qiú），在（zài）事故風險分（fèn）析的（de）結果上，大量收集和參（cān）閱已有的應急資料（liào），以盡可能的減少工作環節。完整的應急預（yù）案應包括以下六項（xiàng）內容：

撫順

(一)方針與原則

撫順

無論是（shì）何級何類的應急救援體係，首先（xiān）必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱（gāng）領。方針與原則反映應急救（jiù）援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應（yīng）急策略的製訂和現場應急救援及恢複（fù），都（dōu）應圍繞方針和原則開展。

撫順

撫順應急救援工作是在預防為主的前提下（xià），貫徹統一（yī）指揮，分級負責區域為主，單位（wèi）自救（jiù）和社會救援（yuán）相結合的原則。應急救援也是預防事故的重（chóng）要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做（zuò）好預先有備，一旦發生事（shì）故就能及時實（shí）施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

(二（èr）)應急策劃

應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用（yòng）的應急資源（yuán）情況，深（shēn）刻分析評價潛在事故類型（xíng）及其性質、區域、分布、事故（gù）後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情（qíng）況，為應急（jí）準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律（lǜ）法規三個要素。

(三)應急準備

撫（fǔ）順應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾（zhòng）應急（jí）知識培（péi）訓和（hé）簽訂必要的互助協議等。

撫（fǔ）順(四)應急響（xiǎng）應

撫順企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能（néng）和任務。這些核（hé）心功（gōng）能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同（tóng）完成應急（jí）救援的目的。應（yīng）急響應的核心和任務包括：接警與通知、指（zhǐ）揮與控製、警（jǐng）報與緊急公（gōng）告、通信、事態監測與評估、警戒與治安（ān）、人群疏散與安置、醫療（liáo）與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

撫順

撫（fǔ）順(五)應急現場恢複

現場恢複是事故發生（shēng）後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠（péi）、死者撫恤、生產程序恢複（fù）等一係列問題。

(六（liù）)預案（àn）管理與評審改進

撫順在事故後（hòu）或汙染後，對預案不（bú）適宜的部分進行（háng）不（bú）斷的修改和完善，適應企業應急工作（zuò）的需要。

總之，編寫應急預案，應成立編製小組（zǔ），對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫（yī）療（liáo）救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風（fēng）險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置（zhì）的能力，確定方針（zhēn）目標和編寫計劃（huá），明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效（xiào）性、適應性、實用性。

撫順除（chú）了指定有效重汙染天氣應急預案（àn），企業還應確保環保設備有效（xiào）性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規（guī）辦事，才是長久镸遠之計。

撫順

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保（bǎo）管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

撫（fǔ）順

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