鳳城秋冬季（jì）環保督察（chá）檢查（chá）重點（diǎn）-重汙染天氣（qì）應急預（yù）案，你做了嗎？

鳳（fèng）城秋冬季環保督察檢查重點-重汙（wū）染天氣應急預案，你做了嗎？

鳳城

生態環（huán）境（jìng）部向7省市發“特急”函 

鳳城

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預（yù）警座談會，對上半年環境空（kōng）氣質量（liàng）同比惡化、年（nián）度目標完成情況嚴重滯後（hòu）的城市進行預警提醒。

鳳城

生態環境（jìng）部部長李幹傑在會上指出，2018年以來（lái）各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

鳳城

在“狠抓減排（pái）措施，有（yǒu）效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指導意見（jiàn）》有關要求，全麵修訂完（wán）善重汙染天氣（qì）應急預（yù）案（àn），規範填寫減（jiǎn）排清單（dān），指導企業（yè）細（xì）化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

鳳城

鳳城《意見》已於近日由生（shēng）態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東（dōng）、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的（de）是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標（biāo）明著“特（tè）急”二（èr）字。

鳳城近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考（kǎo）慮到（dào）一些地區（qū）之前汙染情況出現（xiàn）嚴（yán）重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

鳳（fèng）城

鳳城從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來（lái）看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下（xià）降2.3個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為66微（wēi）克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天（tiān）數比例為54.4%，同比下降（jiàng）0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

鳳城（chéng）

鳳城（chéng）15個重點（diǎn）行業明確績效分級指標 

鳳城一旦出現重汙染天氣，重點行業（yè）是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案（àn）提出了績效分級的理念。

鳳城

《意見》要求，重點行業（yè）可按照（zhào）《重汙染天氣重點（diǎn）行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

鳳城（chéng）

《意見》明確（què），強化重點行業（yè）績效分級管控。鋼鐵、焦（jiāo）化、鑄造、玻璃、石化（huà）等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則（zé）上，A級企業在重汙染（rǎn）期間不作為減排重點，並減少（shǎo）監督檢查頻次。

鳳城其他未實（shí）施績效分級的行業（yè），各省(市)可結合實際情況，參考《技（jì）術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況（kuàng），以（yǐ）省(市)為單位，自行製定統一的（de）績效分級標準，實施差異化管控（kòng）。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加（jiā）嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平（píng）、有效（xiào）。

此前（qián）在7月26日，生態環境部（bù）宣教司司長、新聞（wén）發言人劉友（yǒu）賓在例行（háng）新聞發布會（huì）上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業（yè）列為A級。

鳳（fèng）城對重點行業進行績效分級管理，實際（jì）上就是通（tōng）過差別（bié）化（huà）對待進行精準管理。鋼鐵等行業（yè）本身是（shì）汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時（shí），限、停產過程中常（cháng）會出現“一刀切”，造成環保表現好的（de）超（chāo）低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標（biāo）排放的企業也可能依舊正常生產（chǎn）。因（yīn）此進行績效分級（jí）管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環（huán）保措施。另一方麵，也一定要（yào）對A級企業（yè）的評審把好關。

鳳城

鳳城汙染管控不是放寬（kuān）而是更精準

鳳城（chéng）

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的（de）力度到（dào）底是加大（dà）了還是放鬆了（le）呢？

鳳城在重汙染天氣的解（jiě）除上，與去年相比有一定變（biàn）化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預（yù）警級別時，應及（jí）時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是（shì），當空氣質（zhì）量改善到相應級（jí）別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以（yǐ）上時，可以降低預警級別或（huò）接觸預警，並提前發布信息。

鳳城同時，在揮發性有機物的（de）減排（pái）要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫（liú）、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比（bǐ）例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排（pái）放（fàng）量（liàng）占比的10%、20%和30%以上。

鳳城與此相對（duì）應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

鳳城

環保的管控要求（qiú）並沒有（yǒu）放（fàng）鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做（zuò）好了這些，才能真正找到經濟發展（zhǎn）和環境保護之間的平衡。最後（hòu）要達成的目（mù）標就是（shì）讓對環（huán）境友（yǒu）好的企業得到發展，讓（ràng）汙（wū）染環境的企業被淘汰。

鳳城

生態（tài）環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保（bǎo）衛戰。

什麽樣的天氣算重汙（wū）染？

預案（àn）中（zhōng）所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質（zhì）量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空（kōng）氣質量指數AQI大（dà）於200的天氣現象。

鳳城（chéng）根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方（fāng）法，按照生態環境（jìng）部關於（yú）全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質（zhì）量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度（dù）和（hé）持續時間，將空氣重汙染預警分（fèn）為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由（yóu）輕到重依（yī）次（cì）為黃色預警、橙（chéng）色預警和紅色預警：

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黃色預警：預（yù）測AQI日（rì）均值大於（yú）200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到（dào）高級別預（yù）警條件。

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鳳城橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到（dào）高級別預警條（tiáo）件。

鳳城紅色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（tiān）（48 小（xiǎo）時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

應急（jí）預（yù）警發（fā）布後，

鳳城

迅速啟動應急（jí）響應，

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鳳城分別采取健（jiàn）康防（fáng）護引導、

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建議性和強製（zhì）性減排（pái）措施。

環（huán）境風險應急預（yù）案

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鳳城 建立建全突（tū）發環境事件應急機製，提高企業對涉及公（gōng）共危機的突發環境事件（jiàn）的能力，維護社會穩定（dìng），保障公（gōng）眾生命健康和財產安全及保護（hù）環境（jìng），針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙（wū）染事件預防和應急處理。

重汙染天氣預案

鳳城  提（tí）高企業重汙染天氣應急（jí）措施的（de）科學（xué）性、可操作性（xìng）、可核查性，實現（xiàn）企業操作方案與（yǔ）政府預案的有效銜（xián）接，提升環保管理水平，確保在重汙（wū）染（rǎn）天氣期間實現應急減排目標。

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鳳城企業環境事故應急預案

鳳城

鳳城在（zài）製定應急（jí）預案前首先應對企業生產現（xiàn）狀進行危險辯識與風險（xiǎn）評價。危險因素是（shì）指：能夠（gòu）對人造成傷亡對物造成損失的因素。有（yǒu）害因素是指：能夠影響（xiǎng）人的（de）身體健康，導致疾病或對（duì）物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業（yè）編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯（biàn）識確認危害的存在及其（qí）特性，找出引發（fā）事故後果的材料（liào）、係統、過程和特征，評估可能發生的事故（gù）後果。

一、 危險（xiǎn）有（yǒu）害因素分類（lèi）

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(一)按導致事故原因（yīn）分為六類：

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鳳城1、物理性危害因素(設備缺（quē）陷、電危害、噪聲、振（zhèn）動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環（huán）境等)

鳳城（chéng）

鳳城2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃（rán）、有毒、腐蝕品)

鳳城3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳（chuán）染病)

鳳城4、生理（lǐ）、心理性危害因素(心（xīn）理異（yì）常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

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鳳城5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯（cuò）誤)

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鳳城6、其它危險有害因素。

鳳城(二)按（àn）引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

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1、物體打（dǎ）擊（jī）2、車輛（liàng）傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦（wǎ）斯、容器、危（wēi）化品)15、中毒16、其他。

鳳城（chéng）

二、風險評價

鳳城（chéng）

鳳城(一)企（qǐ）業基本情況

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廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍環境、建（jiàn）築總平麵布局（jú）、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

鳳城生（shēng）產工藝過程，高溫（wēn）、高（gāo）壓、腐蝕、振（zhèn）動等（děng）關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣（qì）設備，高處作業（yè）設備，特種單體設備，壓力容器情況;

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鳳城作業環境，毒（dú）物、噪聲、振（zhèn）動、高溫、低溫（wēn）、輻射、粉塵及其它有害因素和（hé）作業（yè）部位情況;

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企業安全管（guǎn）理組織機構，安全生產管理製（zhì）度，安全操作規程，特種（zhǒng）作業人員培訓，日（rì）常（cháng）安全管（guǎn）理情況。

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鳳城(二（èr）)危險化（huà）學品泄漏擴散後果（guǒ）分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

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鳳城2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因（yīn），設備原因，管（guǎn）理原因，人為失誤;

鳳（fèng）城

鳳城3、分析預產生的後（hòu）果。可（kě）燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴（kuò）散及範圍。

鳳城（chéng）

(三)危險（xiǎn）化學品火災後果

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鳳城（chéng）1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死（sǐ）、傷人4、氣（qì）體中（zhōng）毒

三、脆（cuì）弱性（xìng）分析

鳳城脆弱性分析是要確定（dìng），一旦發生危險事故，企業（yè）哪些地方能受到破壞（huài）

(一)受事故災害嚴（yán）重影響的工藝和設備及重大（dà）危險源。

(二)預（yù）計位於脆弱帶中的人口數量和類型（xíng）。主要有居民區、學校、醫（yī）院、辦（bàn）公樓、商場等。

鳳城(三)可能遭受的（de）財產破（pò）壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

鳳城(四)可能造成的環（huán）境影響（xiǎng）。企業所在地理條件（jiàn）、氣象（xiàng）條件、四周環境等。

鳳（fèng）城

四、應急資源分析和應急能力評估

鳳城（chéng）

鳳城應急資源主要指（zhǐ）：城市應急救援的（de）力量，如公（gōng）安、部隊、消防、醫（yī）療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通（tōng）訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以（yǐ）及（jí）個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等（děng）。

鳳城

應急能力評估，主要用於評估資源的（de）準備狀況和從事應急活動所具備的能（néng）力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平（píng）。企（qǐ）業（yè）應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

鳳城五、應急預案編製

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鳳城（chéng）編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在（zài）事故風險分（fèn）析的結果（guǒ）上，大量收集和參閱已有的（de）應急資料，以盡可能（néng）的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

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(一)方針與原則

鳳城

鳳城無論是何級（jí）何類的應（yīng）急救（jiù）援體（tǐ）係（xì），首先必須有明確的方針（zhēn）與原則，作為開展應急工（gōng）作的（de）綱（gāng）領。方（fāng）針與原則反映應急救援工作的優先方（fāng）向（xiàng）、政策、範圍和總體目標（biāo），應急的策劃和準備、應急策略（luè）的製（zhì）訂和現場應急救援及（jí）恢複，都應圍繞方針和原則開展。

鳳城應（yīng）急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負（fù）責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援（yuán）也是預（yù）防事（shì）故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最（zuì）大限度的減少人員傷（shāng）亡和財產損失。

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鳳城(二)應急策劃

應急（jí）預案最重要的特（tè）點是針（zhēn）對性和可操（cāo）作性。因此，應急（jí）策劃（huá）必須明確預案的對象和可用的應急資（zī）源情況，深刻（kè）分析評價潛在事故（gù）類（lèi）型及其性質、區域、分（fèn）布、事故後果。根據分析評價的結果，評估（gū）企業中應急救援的力量和資源情況，為應急（jí）準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列（liè）出國家、地方相（xiàng）關的法（fǎ）律法規，作為製定預案的依據（jù）。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

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鳳城(三)應急準備

鳳（fèng）城應急準備是應（yīng）急策劃的結果，要明確所（suǒ）需要應急組織及其（qí）職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應（yīng）急物資的準備、預（yù）案的演習、公眾應急知識培訓和（hé）簽訂必（bì）要的互助協議等。

(四)應急響應

鳳城

鳳城企業應急響應能力的體現，是在應急救（jiù）援過程（chéng）中的核心功能和任務。這些（xiē）核（hé）心功（gōng）能具（jù）有（yǒu）一（yī）定的獨立性、關聯性，構成應急響（xiǎng）應的整體，共同完成應急（jí）救（jiù）援的目的。應急響（xiǎng）應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報（bào）與緊急公（gōng）告、通信、事態（tài）監測與評估（gū）、警戒與治安、人（rén）群疏散與（yǔ）安置、醫療與衛生、公共關係、應（yīng）急人員（yuán）安全、消防（fáng）和搶險、泄漏物控製等。

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鳳城(五)應急（jí）現場恢複

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現場（chǎng）恢（huī）複是事故發生後期的處（chù）理，包（bāo）括泄漏物的汙染處理、傷（shāng）員救助、保險（xiǎn）索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問（wèn）題。

鳳（fèng）城

鳳城(六)預案管理與評審改進

鳳（fèng）城

鳳（fèng）城在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適（shì）應企（qǐ）業應急工（gōng）作的需要。

鳳城總之，編寫應（yīng）急（jí）預案，應成（chéng）立編製小組，對企業工藝、設備、作業（yè）場所環境、危化品（pǐn）、防護（hù）品、醫療救護條件、消防與治安 等多方（fāng）麵進（jìn）行危害辯識與風險評（píng）估，充分考慮各種應急救援的人力、物（wù）力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編（biān）寫計劃（huá），明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案（àn）的時效性、適應性、實用性。

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鳳城除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還（hái）應確保環保設備（bèi）有效性（運（yùn）轉正（zhèng）常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策（cè），按照國家要（yào）求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

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本文（wén）轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大（dà）客戶提供環保管家式一體化貼心（xīn）服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢（jiǎn）測——驗收）

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