丹東秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

丹東

秋冬季（jì）環保督（dū）察檢查（chá）重點-重汙（wū）染天氣應急預案，你做了嗎？

丹東

丹東生（shēng）態環境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境（jìng）部召開2019年上（shàng）半年環境空氣質量預警座談會，對（duì）上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

生態環境（jìng）部部長李幹傑在（zài）會上指出，2018年以來（lái）各地區（qū）大（dà）氣汙染防治工作取得積極成（chéng）效，但要清醒地認識到（dào），今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈（dàn），尤其（qí）是（shì）非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

丹東在“狠抓減排措施，有效應對重汙（wū）染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要（yào）嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意（yì）見》有關（guān）要求，全麵修（xiū）訂完善重（chóng）汙染天氣應急預（yù）案，規範填寫減排清單，指（zhǐ）導企業細（xì）化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效（xiào）。

丹東

丹東《意見》已於（yú）近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河（hé）北、山（shān）西（xī）、山（shān）東、河南、陝西7省（市）生（shēng）態環境（jìng）廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角（jiǎo），標明著“特（tè）急”二字。

丹東近年來（lái）空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調（diào）整還沒有完全到位。考慮到一（yī）些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此（cǐ）次加（jiā）“特急（jí）”應當（dāng）是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前（qián）有（yǒu）所行動，便於以長效方式遏製汙染反（fǎn）彈。

丹東

從生態環境（jìng）部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市（shì）平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為66微克/立（lì）方米，同比（bǐ）上升4.8%。汾渭（wèi）平原11個城（chéng）市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分（fèn）點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

丹東15個（gè）重點行業明（míng）確績效分級指標 

丹東

丹東一旦出現重汙染天氣，重點（diǎn）行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本（běn）次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

《意見》要求，重點行業可按照《重汙（wū）染天氣重點行業（yè）應急減排措施製定技術指南》（以下（xià）簡（jiǎn）稱（chēng）《技術指南》），采取差（chà）異化應急減（jiǎn）排措施。

丹東（dōng）《意見》明確，強化重點（diǎn）行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造（zào）、玻璃、石化（huà）等15個行業明確了（le）績效分級指標，供各地製定分級（jí）管控措施時參考（kǎo）。原則上，A級企業在重汙染期間不作（zuò）為減排重點，並減少監督（dū）檢查頻次。

丹東

其他未實施績效分（fèn）級的行業，各省（shěng）(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確（què）應（yīng）急減（jiǎn）排措施；也可（kě）根（gēn）據本（běn）地相（xiàng）關行業治理水平、管理能力等具體（tǐ）情況（kuàng），以省(市)為單位，自行製定統一（yī）的績效分級標準，實施（shī）差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的（de）減排措施，確保科學、公平、有效。

丹東

此（cǐ）前在7月（yuè）26日，生態環（huán）境（jìng）部宣（xuān）教（jiāo）司司長、新聞發言人劉友賓在例行（háng）新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全（quán）麵達到超低排放的企業列為A級。

丹東對重點行業進行績效（xiào）分級管理，實際上就是通過（guò）差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本（běn）身是汙染物排放大戶，以往（wǎng）在秋、冬季出現重汙染天氣時，限（xiàn）、停產過程中（zhōng）常會出（chū）現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時（shí）候，一些嚴重超標排放（fàng）的企業也可能依舊（jiù）正常生產。因此進行績效分（fèn）級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保（bǎo）措施。另一（yī）方麵，也（yě）一定要對A級（jí）企業的評審把好關。

汙染管控不是放寬而是更精準

丹東

丹（dān）東與2018年相比，今年在重汙（wū）染天氣應急管理上的力度到底是加（jiā）大了還是放鬆了呢？

丹東

丹東在重汙染天（tiān）氣的解除上，與去年（nián）相比有一定變（biàn）化。《意見》要求，當空氣質量達到降低（dī）或（huò）解除預警級別時（shí），應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低（dī）預（yù）警級別或接觸預警，並提前發布信息（xī）。

丹東

丹東同時，在揮發性有機物的減（jiǎn）排要求上則（zé）有明顯（xiǎn）加強。《意見》中指出，黃色、橙色（sè）、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應。二氧化硫、氮氧化物（wù）、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應期間，應分別（bié）達到（dào）全社會排（pái）放量占比的10%、20%和30%以上。

丹東

丹東與此相對應，去年的文件要求，在黃色（sè）、橙色、紅色預警期（qī）間，揮發性有機物的（de）減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要（yào）求（qiú）並沒有放（fàng）鬆，而是（shì）更加精準（zhǔn）化了（le）。本次出台的（de）文件關鍵是做到（dào）了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達（dá）成的目標就是讓對環境友好（hǎo）的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

丹東生態環境部印（yìn）發關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空（kōng）氣質量，打贏藍（lán）天保衛戰。

丹東什麽樣的天氣算重汙（wū）染？

丹東

丹東（dōng）預案中所指重汙（wū）染天氣，是指根據《環境空氣質（zhì）量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

丹東

根據《環境空氣用量（liàng）指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於（yú）全國重汙染天氣預警分級標準有關規（guī）定，依據空氣質量預（yù）測結果，綜合（hé）考慮空氣汙染程度和持續時間（jiān），將空氣重汙染預警分為（wéi）3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警（jǐng），由輕到重依次（cì）為黃色預警、橙色預警和紅色預（yù）警：

丹東

丹東（dōng）黃色預（yù）警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續2天（48 小時）及以上，且（qiě）短時出現重度汙染（rǎn）未達到高級別預警條件。

丹東

丹東橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

丹東（dōng）紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及（jí）以（yǐ）上，且預測AQI日均值（zhí）大於300將出現 2 天（48 小時）及以（yǐ）上；或者預測AQI日（rì）均值（zhí）達到500。

丹東

應急預警發布後，

丹東

丹東（dōng）迅速啟動（dòng）應急（jí）響應，

分別采取健康防護引導、

建議性和強製性減排措施。

環境（jìng）風險應急預案

丹東

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公（gōng）共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保（bǎo）護環境，針對於範圍內所有發生或可能發（fā）生的突發性環（huán）境汙染事件預防和應急處理。

丹東重汙染天氣預（yù）案

丹東  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企（qǐ）業操作方案與政（zhèng）府預案的有效銜接，提（tí）升環保管理水平，確（què）保在重汙染天氣期間實現（xiàn）應急減排目標。

丹東

企業環境事故應急預案

在（zài）製定（dìng）應急預案前首先應對企業生產現狀進行（háng）危險辯識與風險（xiǎn）評價。危（wēi）險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能（néng）夠影響人的身體健（jiàn）康，導致疾病或對物造成（chéng）損害的因素。通常（cháng）兩者不做嚴格區分。危險（xiǎn）有害因素的（de）辯識，是企業編（biān）製應急救（jiù）援預案的前（qián）提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程（chéng）和特征，評估可能發生的事故後果。

丹（dān）東

一、 危險有害因素分類

丹東

(一)按導致事故原因分為（wéi）六類：

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1、物理性危害（hài）因素(設備缺陷、電（diàn）危害（hài）、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉（fěn）塵、作業環境等)

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒（dú）、腐蝕品)

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3、生（shēng）物性（xìng）危害（hài）因素：(致（zhì）病微生物、防害動物、致害植（zhí）物、傳染病)

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4、生理、心理性危害因（yīn）素(心理異常、健（jiàn）康（kāng）異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業（yè）)

丹（dān）東

丹東5、行為性危（wēi）害因素(指揮、操作、監護錯誤（wù）)

丹東6、其它危險有害因（yīn）素。

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(二（èr）)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

丹東1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起（qǐ）重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落（luò）10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯（sī）、容器、危化品)15、中毒16、其他。

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丹東二、風險評價

(一)企業基本情況

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廠址、地質、地形、氣象條（tiáo）件、周圍（wéi）環境、建築總平麵（miàn）布局、功能區分、道路、危險有（yǒu）害物（wù）質設施、動力設備分布情況;

丹東

生產工藝過（guò）程，高溫、高壓、腐蝕（shí）、振動等關鍵部位（wèi），控製、操（cāo）作、檢修和故障，失（shī）誤時的異常情況;電（diàn）氣（qì）設備，高處作（zuò）業（yè）設備，特種單體設備，壓力容器情況;

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低（dī）溫、輻（fú）射、粉（fěn）塵及其它有害因素和作業部位情況;

丹東（dōng）企業安全管理（lǐ）組織機構，安全生產管理製度（dù），安全操作規（guī）程，特種作業人（rén）員培（péi）訓，日常安全管理情況。

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丹東(二)危險化學品泄漏擴散（sàn）後果分析

丹東

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原因。如：設（shè）計原因，設備原因，管（guǎn）理（lǐ）原因，人為失誤;

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3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏（lòu），液體泄漏，泄漏後的擴散及（jí）範圍。

丹東（dōng）

(三)危（wēi）險化學品火災（zāi）後果

1、燃燒財產（chǎn）、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱性分析

丹東（dōng）脆弱性分析是（shì）要確定，一旦發生危（wēi）險事故，企業哪些地方能受到破壞（huài）

丹東（dōng）

(一)受事（shì）故災（zāi）害嚴重影響的工藝和（hé）設備及重大危險源。

丹東

(二)預計位於脆弱帶中的（de）人口數量和類型。主（zhǔ）要有居民區、學校、醫院（yuàn）、辦公樓、商場等。

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(三)可能遭受的財產破壞。主（zhǔ）要有基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可能造成的環境影響。企（qǐ）業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

四、應急資源分析和應急能力評估

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安（ān）、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝（zhuāng）備設施和企業應（yīng）配備的（de）必須設（shè）備和物（wù）資以及個人防護設（shè）備，監測、檢測設備（bèi）、，應急電力設備，重型起重設備等。

應急能（néng）力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具（jù）備的能力，確（què）保（bǎo）應急救援的有效性，提高企（qǐ）業（yè）應急水（shuǐ）平。企業應急評估可與應急資源準備情（qíng）況結合起來。

丹東

五、應急預案（àn）編製

丹（dān）東

丹東編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以（yǐ）盡可能的減少工作環節。完整的應急（jí）預案應包括（kuò）以下六項內容：

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丹東(一)方針與原則

丹東無論是何（hé）級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作（zuò）的（de）綱領。方針與原則反映應急救（jiù）援工作的優先方向（xiàng）、政策、範（fàn）圍和（hé）總體目標，應急（jí）的（de）策劃和準備、應急策略的（de）製訂和現（xiàn）場應急救援及恢複，都（dōu）應圍繞方針和原則開（kāi）展。

丹東

應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的（de）原則。應急救援（yuán）也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作（zuò）的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最（zuì）大限（xiàn）度（dù）的減少人員傷亡和財（cái）產損失。

(二)應急策劃

應急預案最（zuì）重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃（huá）必須明確預（yù）案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在（zài）事故類型及其性質、區域、分布、事故（gù）後果。根據分（fèn）析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設（shè）性意見。應急策劃時，還應列出（chū）國家、地方相關的法律法規，作為製定預（yù）案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

(三)應急準備（bèi）

丹東應急準備是應急策劃（huá）的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員（yuán）培（péi）訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓（xùn）和簽訂必要的互助協議等。

丹東（dōng）(四)應急（jí）響應

企（qǐ）業應急響（xiǎng）應能力的體現，是在應急救援過程中的核心（xīn）功能和任務。這些核（hé）心功能具有一定的獨立（lì）性、關聯性，構成（chéng）應急響應的整體，共同完成應急救（jiù）援的目的。應急響應的核心和任務（wù）包括：接警與通（tōng）知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評（píng）估、警戒與治（zhì）安、人（rén）群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消（xiāo）防和（hé）搶（qiǎng）險、泄漏物控製（zhì）等。

(五)應急現場恢複

丹東（dōng）現場恢複是事故發生後（hòu）期的處理，包（bāo）括泄（xiè）漏物的汙染處理、傷員救助、保險（xiǎn）索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

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(六)預案管理與評審改進

丹東（dōng）

丹東在事故後或汙染後，對預案不（bú）適宜的部分（fèn）進行不斷的修改和完善（shàn），適應企業應急工作的需要。

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總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業（yè）工藝、設備、作業場所環（huán）境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考（kǎo）慮各種應急救援的人力、物力（lì）、財力和社會應急處置的能力，確定方針目（mù）標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提（tí）高和改進應急預案的時效性、適（shì）應性、實用性。

除了指（zhǐ）定（dìng）有效重汙染天氣（qì）應急預案，企業還應確保（bǎo）環保設備有（yǒu）效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續（xù）齊全，合法化。順應國策，按（àn）照國（guó）家要求政策法規辦事，才是長久镸遠（yuǎn）之計（jì）。

丹東本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心（xīn）服務及解決方案（環評——谘詢——技改（gǎi）——檢測——驗（yàn）收）

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