大連（lián）秋冬季環保督察檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預案，你做了嗎？

大連

大連秋冬（dōng）季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎（ma）？

大（dà）連

生態環（huán）境部向7省市發“特（tè）急”函 

大連

2019年7月30日，生態（tài）環境部（bù）召開2019年上半年環境空氣質（zhì）量預警座談會，對上半年（nián）環境空氣質量同比惡化、年度目標完成（chéng）情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

大連（lián）

生態環境部（bù）部長李（lǐ）幹傑在會上指出，2018年以來各地區（qū）大（dà）氣汙染防治（zhì）工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反（fǎn）彈，尤其是非（fēi）重點區域問題凸顯，大氣（qì）汙染防治（zhì）工作形（xíng）勢依（yī）然十分嚴峻。

大連在（zài）“狠抓減排（pái）措施，有效（xiào）應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全（quán）麵修訂完善重汙染天氣應（yīng）急預案，規範填寫減排清單（dān），指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

《意（yì）見》已於（yú）近日（rì）由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北（běi）、山西、山東、河南、陝西7省（市（shì））生態環境廳（局）。值得引人關注的（de）是，在“關（guān）於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

近年來空氣質量改善非常顯（xiǎn）著，但還不穩定，尤其（qí）是重點地區（qū）更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式（shì）等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現（xiàn）嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了（le）“冬病夏治”，在秋冬季來臨之（zhī）前有（yǒu）所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

從生態環（huán）境部發布的2019年1~6月空（kōng）氣質（zhì）量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平（píng）均優良（liáng）天數比例為47.5%，同比下（xià）降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升（shēng）4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為（wéi）54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為（wéi）65微克（kè）/立（lì）方米（mǐ），同比上升4.8%。

大連

15個重點行業明確（què）績效分級指標 

大連

大（dà）連（lián）一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

《意見》要求，重點行業可按照《重汙染（rǎn）天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應（yīng）急減排措施。

大連《意（yì）見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指（zhǐ）標，供各地製定分級管控（kòng）措施時參考。原（yuán）則（zé）上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並（bìng）減（jiǎn）少（shǎo）監督檢查頻次。

大連

其他未實施績效分（fèn）級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關（guān）要求，統一明確應急減排（pái）措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體（tǐ）情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施（shī）差異化管控。各（gè）地應綜合（hé）多方麵因素（sù），統籌製定更加嚴格、合（hé）理的減排措施，確保科學、公（gōng）平、有效。

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長（zhǎng）、新聞發言人劉友（yǒu）賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

大連對重點行業進行績效分級管理，實際上就是（shì）通過差別化對待進（jìn）行精（jīng）準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬（dōng）季出現重汙染天（tiān）氣時，限、停產過程（chéng）中常會（huì）出現“一（yī）刀切”，造（zào）成環保表現好的超低排放企（qǐ）業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行（háng）績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保（bǎo）措（cuò）施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

汙染管控不是放寬而是更（gèng）精準

大連

與2018年相比，今年在重（chóng）汙染天氣應急管理（lǐ）上（shàng）的力度到底（dǐ）是加大了還是放鬆（sōng）了呢？

大連

大連在（zài）重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化（huà）。《意見》要求，當空氣質量達到降低（dī）或解除預警級別（bié）時，應及時發布降級或解除預警（jǐng）信息。而去年的文件（jiàn）要求是，當空氣質（zhì）量改善到（dào）相應級別預警啟動標準（zhǔn）以下，且預測將（jiāng）持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

大（dà）連

大（dà）連同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見（jiàn）》中指出，黃色、橙色、紅色（sè）預警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的（de）減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

大連與此相對應（yīng），去年的（de）文件要求，在黃色（sè）、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管（guǎn）控要求（qiú）並沒有放鬆，而是更（gèng）加精準化了。本次出台的（de）文件關鍵是（shì）做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了（le）這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要（yào）達成的目標就是讓對環（huán）境友好的企業得到發展，讓汙染環境的（de）企業被淘汰。

大連（lián）

大連生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實（shí）應急減排（pái）措（cuò）施的指導意見。其目的就（jiù）是為了保（bǎo）障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

大連（lián）

大連什麽樣的天氣算重（chóng）汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指根（gēn）據《環境（jìng）空（kōng）氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大（dà）於200的天氣現象。

大連

根據《環（huán）境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方（fāng）法，按照生態環境部（bù）關於全國重汙染天氣預警分級標準有（yǒu）關規定，依據空氣質量預測結果，綜合（hé）考慮空氣汙染程度（dù）和持續時間，將（jiāng）空氣重（chóng）汙染預警分為3個級別，和原來相（xiàng）比，去掉（diào）了藍色預警，由（yóu）輕到重依次為黃色預警、橙色（sè）預警和紅（hóng）色（sè）預警：

大連

大連黃色預警：預測（cè）AQI日（rì）均值大於200將持續2天（48 小（xiǎo）時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高（gāo）級別預（yù）警（jǐng）條件。

大連橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級（jí）別預警條件。

大連紅色預警（jǐng）：預測AQI日（rì）均值大於200將持續4天（96小時（shí））及以上，且預測AQI日均值大於300將出現（xiàn） 2 天（48 小時）及以（yǐ）上；或者預測AQI日均值達（dá）到500。

大連

應急預警發布後，

迅速啟（qǐ）動應急（jí）響應，

大連

分別采取健康防護引導、

大連

大連建議性和強製性減排措施。

環境風險應急預案

大連

大連 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境（jìng）事件的能力，維護社會穩定，保障公眾（zhòng）生命健康和財產安全及保護（hù）環境，針對於（yú）範圍內所有發生或可能發生的（de）突發性環境汙染事件預防和應急處理。

大連

重汙染天氣預案（àn）

大連  提高企業重汙染天氣（qì）應（yīng）急措施的科學性、可操作性、可核（hé）查（chá）性（xìng），實現企（qǐ）業操作方（fāng）案與政府預案的有效銜接，提升環保管（guǎn）理水平，確保在重（chóng）汙染天氣期間實現應急減排目標。

大（dà）連

大連企業環（huán）境事故（gù）應急預案

大連

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風（fēng）險評價。危險因素是（shì）指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害（hài）的因素。通常兩者不（bú）做嚴格（gé）區分。危險有害因素（sù）的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基（jī）礎。通過辯識確認危害的存在（zài）及其特性，找出引發（fā）事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可（kě）能發生的事故後果（guǒ）。

大連一、 危險有害因素分類

大連(一)按導致（zhì）事故原因分為六類：

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1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁（cí）輻射（shè）、明火、高溫、拋（pāo）物線、粉（fěn）塵、作業環境等)

大連2、化學性危（wēi）害因素(易燃易爆（bào）物品、自燃、有（yǒu）毒、腐蝕品)

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3、生物性危害因（yīn）素：(致病（bìng）微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

大（dà）連（lián）4、生理、心理性危害因素(心理（lǐ）異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業（yè）)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯（cuò）誤)

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6、其它危險有害因素。

(二)按引起事故的誘導性、致害物（wù）、傷害方式進行分類：

1、物體打（dǎ）擊2、車（chē）輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處（chù）墜（zhuì）落10、坍塌11、冒頂（dǐng）12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

大（dà）連

大（dà）連二、風險評價

大連(一)企業基本情況

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環（huán）境、建築總平麵布局、功能區（qū）分、道（dào）路、危險有害物質設（shè）施、動力設備分布情況;

生產工（gōng）藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失（shī）誤時（shí）的異常（cháng）情況;電氣設備，高處作業設（shè）備，特種單體設備，壓力容器情況;

作業（yè）環境，毒物、噪（zào）聲、振動、高溫、低溫、輻（fú）射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

企業安（ān）全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員（yuán）培訓，日常安全管理情況。

(二)危（wēi）險化學品泄（xiè）漏擴散後果分析

1、了解主要泄漏設備及（jí）泄漏情況。

2、分析造成泄漏（lòu）的原因（yīn）。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

大連3、分析預產生的後果。可燃氣體（tǐ）泄漏，有毒氣（qì）體泄漏（lòu），液體（tǐ）泄漏（lòu），泄漏後的擴散及範圍。

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(三)危險化學品火災後果（guǒ）

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1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

大連

大連三、脆弱性分析

大連脆弱性分析是要確定，一旦發生（shēng）危險事故，企業哪些（xiē）地方能受到破壞

大連

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及（jí）重大危（wēi）險源。

大（dà）連（lián）(二)預計位於脆弱帶（dài）中的（de）人口數量和（hé）類型。主要有居民區、學校（xiào）、醫院（yuàn）、辦公樓、商場等。

(三)可能遭受的財產（chǎn）破壞。主要有基礎設（shè）施、變配電站、建築（zhù）物。

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大連(四)可能造成的環境（jìng）影響。企業（yè）所在地理條件、氣（qì）象條件、四周環境等。

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四、應急（jí）資源分析（xī）和應急能（néng）力評估

應急資源主要指：城市應急救援的（de）力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理（lǐ）部門及通訊、車輛裝（zhuāng）備設施和企業應配備的必須設備和物資（zī）以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等（děng）。

大連（lián）

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀（zhuàng）況和從事應急活動所具備的能力，確保（bǎo）應急救（jiù）援的有效性，提高企業應急水（shuǐ）平。企業應急評估可與應急（jí）資源準備情（qíng）況結合起（qǐ）來。

大連（lián）

大連五、應急預案編製

大連編製應急預案必（bì）須（xū）考（kǎo）慮企業的現狀和需求，在事故風險分析（xī）的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的（de）減少（shǎo）工作環節。完整的應急預案應包括（kuò）以下六項內（nèi）容：

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(一（yī）)方（fāng）針與原則

大連

無論是何級何類（lèi）的應急（jí）救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作（zuò）為開展（zhǎn）應急工作的（de）綱領（lǐng）。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍（wéi）和總（zǒng）體目標（biāo），應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢（huī）複，都應圍繞方針和原則開展。

大連應急救（jiù）援工作（zuò）是（shì）在預（yù）防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級（jí）負責區域為主，單位自救和社會（huì）救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動（dòng）落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事（shì）故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

大連

(二)應急策劃

應（yīng）急預案（àn）最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應（yīng）急策劃必須明確預案的（de）對（duì）象和可用的應急資源情況，深刻分析（xī）評價潛在事故類型及其性質、區（qū）域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應（yīng）急準備提供建（jiàn）設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關（guān）的法律法規，作為製定（dìng）預案的依據（jù）。因此（cǐ），應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和（hé）法律法規三個要素（sù）。

(三)應急準備

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應急準備是應（yīng）急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應（yīng）急（jí）隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習（xí）、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

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(四)應急（jí）響應

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大連企業應急（jí）響應能力（lì）的體現，是在應急救援過程中的核心（xīn）功能（néng）和任務。這些核心功能具有一定的獨立性（xìng）、關聯性，構成應急響應的整體，共（gòng）同完成應急救援的目的。應急響（xiǎng）應的核心和任務包（bāo）括：接警（jǐng）與通知、指（zhǐ）揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監（jiān）測與評（píng）估、警戒與（yǔ）治安（ān）、人群疏散與安（ān）置（zhì）、醫療與衛生、公共（gòng）關係（xì）、應急人員（yuán）安全、消防和搶險、泄漏物控製（zhì）等。

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大連(五)應急現場恢複

現場恢複是事故發（fā）生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

大（dà）連

(六)預案管理與評（píng）審改進

大連

大（dà）連在事故後或汙染後，對預案不適宜（yí）的部分進行不斷的修改和完善，適（shì）應企業應急工作的需要。

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大連總之（zhī），編寫應（yīng）急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行（háng）危害辯識與風險（xiǎn）評（píng）估，充分考慮各種應急救援的人（rén）力、物力、財力和（hé）社會應急處置的能力（lì），確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務（wù），不斷的提高和改進（jìn）應急（jí）預案的時效（xiào）性、適應性、實用性。

大連除了指定有效重汙染天（tiān）氣應急預案，企業還應確保（bǎo）環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合（hé）法化。順應國策（cè），按照國家要求（qiú）政策法規辦事，才是長（zhǎng）久镸遠之計。

大連本文轉自新家（jiā）園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供（gòng）環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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