重慶（qìng）秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預（yù）案，你做了（le）嗎？

秋冬季（jì）環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做（zuò）了嗎？

重慶

生態環境部向7省市發“特（tè）急”函 

重慶

2019年7月30日，生態環境部召（zhào）開2019年上半（bàn）年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年（nián）度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提（tí）醒。

重慶

生態環（huán）境部部長（zhǎng）李（lǐ）幹（gàn）傑在會（huì）上指出，2018年以（yǐ）來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點（diǎn）區域問題凸顯，大氣汙染防（fáng）治工作形（xíng）勢依然十分嚴峻。

在“狠抓減排（pái）措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹（gàn）傑（jié）要求，各地要嚴格按照《關於（yú）加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案（àn），規範填寫減排清單（dān），指導企（qǐ）業細（xì）化“一廠一策”實（shí）施方案，確保應急（jí）減排措施落地見效。

重慶

《意見（jiàn）》已於（yú）近日由生態環境部辦公廳下發至北京（jīng）、天津（jīn）、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人（rén）關注的是（shì），在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

近年來空氣質量改（gǎi）善非（fēi）常顯著，但還不穩定，尤（yóu）其是重（chóng）點地區更不能（néng）鬆懈，能源結構、產業結（jié）構、交通運輸方式等調整還沒有完全（quán）到位。考慮到（dào）一些地區之前汙染情況出現（xiàn）嚴重（chóng）反彈，此次加“特急”應當是（shì）為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動（dòng），便於以長效方式遏（è）製汙染反彈。

重慶

從生態環境部發（fā）布的2019年1~6月空氣質量來看，京（jīng）津冀及（jí）周邊地區“2+26”城市平均優良（liáng）天數比例為（wéi）47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點（diǎn）；PM2.5濃（nóng）度為65微克/立方米，同（tóng）比上升4.8%。

重慶

重慶15個重點行業明確績（jì）效分級指標（biāo） 

重慶

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一（yī）直是社會關（guān）切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案（àn）提出了績效（xiào）分級的理念。

重慶

重慶《意見》要求，重點（diǎn）行（háng）業可按照《重汙（wū）染天氣重點行業應急減排措施製定（dìng）技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

重（chóng）慶

重慶《意見》明確，強（qiáng）化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造（zào）、玻璃、石化等15個行業（yè）明確了績（jì）效分級指（zhǐ）標，供各地製定分級管（guǎn）控措施時參考。原則上，A級企業在重汙（wū）染期間不作（zuò）為減排重點，並減少監督檢查頻次。

重（chóng）慶

重（chóng）慶其他未實施績效分級的行業，各（gè）省(市)可結合實際情況，參考（kǎo）《技術指南》相關要（yào）求，統一明確（què）應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水（shuǐ）平、管理能力（lì）等具體情況，以省(市)為單位，自行製（zhì）定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多（duō）方麵因素，統籌製（zhì）定更加嚴（yán）格、合理的（de）減排措施，確保科學、公（gōng）平、有效。

重慶（qìng）此前（qián）在7月26日（rì），生態環境部宣教司（sī）司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到（dào）超低排放的企業列為A級。

重慶

重慶對重點行業進行績效分（fèn）級管理，實際上（shàng）就是通過差別化對待進行精準管理（lǐ）。鋼鐵等行業本身是汙染（rǎn）物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程（chéng）中常會出現“一刀（dāo）切”，造成環保表現好的超低（dī）排放企（qǐ）業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好（hǎo）的時候（hòu），一些嚴重超標排（pái）放（fàng）的企業也可能依舊正常生（shēng）產。因（yīn）此進行績效分級（jí）管控，就是（shì）要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵（miàn），也一定要對A級企業的評審把好關。

重慶

汙染管（guǎn）控不是放寬而是更精準

重慶

與2018年相（xiàng）比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大（dà）了（le）還是放鬆了呢？

重慶

在重汙染天氣的解除上，與去年相比（bǐ）有（yǒu）一定變化。《意見》要求，當（dāng）空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或（huò）解除（chú）預警信息。而去年的文件（jiàn）要求是，當空氣質量改善到相應級別（bié）預（yù）警啟動標準以下，且預測將（jiāng）持續36小（xiǎo）時以上時，可以降（jiàng）低預警級別或接觸預警，並（bìng）提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出（chū），黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和（hé）揮發性（xìng）有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應期間，應分別達到全社會排（pái）放量占比的10%、20%和30%以上。

重慶

與此相對應，去年的文件要求（qiú），在黃色、橙色、紅色預（yù）警期間，揮發（fā）性有機物的減排比例應達（dá）到10%、15%、20%以上。

環保（bǎo）的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對（duì）待，引導（dǎo）優勝劣汰，做（zuò）好了這些，才能真（zhēn）正找到經濟（jì）發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就（jiù）是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企（qǐ）業被淘汰（tài）。

重慶

重慶（qìng）生態環境部印（yìn）發關於加強重汙（wū）染天氣應對夯實（shí）應急減排措施（shī）的指導意見。其目的就是為了（le）保障（zhàng）空氣質量，打贏藍天保衛戰。

什（shí）麽樣的（de）天氣算（suàn）重汙染？

重慶（qìng）

重慶預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》，環境空氣質（zhì）量指數AQI大於200的天氣現象。

重慶

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關（guān）規（guī）定，依據空氣質（zhì）量預測結果，綜合考（kǎo）慮（lǜ）空氣（qì）汙染程度（dù）和持續時間，將空氣（qì）重汙（wū）染（rǎn）預警分為3個級別，和（hé）原來相比，去掉（diào）了藍色預警，由輕（qīng）到重依次為（wéi）黃色預警、橙色預警和紅色預警：

重慶黃色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達（dá）到高級別預警條（tiáo）件。

重慶

橙色預（yù）警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到（dào）高級（jí）別（bié）預警條件。

重慶紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出（chū）現 2 天（48 小時）及以（yǐ）上；或者預測AQI日均值達到500。

重（chóng）慶

應急（jí）預警發布後，

重慶

重慶迅速啟動應急響應（yīng），

分別采取健康防護引導、

重慶

重慶建議性和強製性減排措施。

重慶（qìng）

環境風險應急預案

重（chóng）慶

重慶 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對（duì）涉及公共危機的突發環境事件的能力（lì），維護社會穩定，保（bǎo）障公眾生命健（jiàn）康（kāng）和（hé）財（cái）產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環（huán）境汙染事件（jiàn）預防和應急處理。

重（chóng）慶

重慶重汙染天氣預（yù）案

重慶

  提高企業重汙染天氣應（yīng）急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政（zhèng）府（fǔ）預案的（de）有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實（shí）現應急減排目標。

企業環境事故應急預案

重慶在製（zhì）定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能（néng）夠對人造成傷亡對物造（zào）成損失的因素。有害因素是指：能夠影（yǐng）響人的身（shēn）體健康，導致疾病或對物（wù）造成（chéng）損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的（de）辯識，是企業編製應急救援預案的前提和（hé）基礎。通過辯識（shí）確認危害的存在及其特性，找出引發（fā）事故後果的材料、係統、過程和特征（zhēng），評估可能（néng）發生的事故後果。

一、 危險有害因素分類

重慶(一)按導致（zhì）事故原因分為六類：

1、物理性（xìng）危害因素(設（shè）備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫（wēn）、拋物線、粉塵、作業環境等)

重慶

重慶2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

重慶

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

重慶

重慶4、生理、心理（lǐ）性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁（jìn）異作業)

重慶5、行為性危害因素（sù）(指揮（huī）、操作、監護錯誤)

重慶6、其它危險有害因素。

(二（èr）)按（àn）引起事故的誘（yòu）導（dǎo）性、致害物、傷害方式進行分類：

重慶（qìng）1、物體（tǐ）打擊2、車（chē）輛傷害3、機械（xiè）傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處（chù）墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價

重慶

(一)企業基本情況

重慶

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能（néng）區分、道路、危險有害物質設施、動（dòng）力設備分布情況（kuàng）;

重慶生產（chǎn）工藝過程（chéng），高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異（yì）常情況;電氣設備，高處（chù）作（zuò）業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

重慶（qìng）

作業環境，毒物、噪聲、振（zhèn）動、高溫（wēn）、低溫、輻（fú）射、粉塵及其它有害因素（sù）和作業部位（wèi）情況;

重慶

企業安全管理（lǐ）組織機構，安全生產管理製度，安全操（cāo）作規程，特種作業（yè）人員（yuán）培訓（xùn），日常安全管理情況。

重慶

重慶(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

重慶

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

重慶

2、分析造（zào）成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

重慶3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣（qì）體（tǐ）泄漏，液體泄漏，泄（xiè）漏後的擴散及範圍。

(三（sān）)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築（zhù）損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

重慶

三、脆弱性分析

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險（xiǎn）事故（gù），企業哪些地方能受到破壞

重慶

重慶(一)受事故災害嚴重（chóng）影響的工藝和設備及重大危險源。

重慶

重慶(二)預計位於脆弱帶中（zhōng）的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

重（chóng）慶(三)可能遭受的財產（chǎn）破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築（zhù）物。

重慶(四)可能造成（chéng）的環（huán）境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四（sì）周環境等。

重慶

重慶（qìng）四、應急（jí）資（zī）源分析和（hé）應急能力評估

重慶

重慶應急資源主（zhǔ）要指：城市應急救援的力（lì）量，如公安、部隊（duì）、消（xiāo）防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家（jiā），水、電、氣、熱管理部門及通訊（xùn）、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資（zī）以及個人（rén）防護設備，監（jiān）測、檢測設備、，應急（jí）電力設備，重型起重設備等。

重慶

應急能力評（píng）估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力（lì），確保應急救援（yuán）的有效性，提高企業應急水（shuǐ）平。企業應急評估（gū）可與應急資源準備情況結合起來。

重慶

重（chóng）慶五、應急預案編製

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參（cān）閱已有的（de）應（yīng）急資料，以盡可（kě）能的減少工作環節。完整（zhěng）的應急預案應包括以下六項內容：

重慶(一)方針與原則

重慶

無論是何（hé）級（jí）何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原（yuán）則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃（huá）和（hé）準備、應急（jí）策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應（yīng）圍繞方針和原則（zé）開展。

重慶

應急（jí）救援工作是在預防為主（zhǔ）的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原（yuán）則。應急救援（yuán）也是（shì）預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做（zuò）好預先有備，一旦（dàn）發生事故就能及時實施補救，最大（dà）限度的（de）減少人員傷亡和財產損失。

重慶

重慶(二)應（yīng）急策劃

應急預案最重要的特點是針對性和（hé）可操作（zuò）性。因此，應急策劃必須（xū）明確預案的對象和可用的應急資源情況（kuàng），深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中（zhōng）應急救援的力量和資源（yuán）情況，為應急準備提供建設性意見。應急策（cè）劃時，還應列出國家、地方相（xiàng）關（guān）的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急（jí）能力、評估和法律法規三個要素。

重慶(三)應急準備（bèi）

重慶

重慶應急準備是應（yīng）急策劃的結果，要明確所需（xū）要（yào）應急組織及其職責權限，應急隊伍（wǔ）建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽（qiān）訂必要的互助協議等。

重慶（qìng）

(四)應急響應

重慶企業應急響（xiǎng）應能力的（de）體現，是在應急（jí）救援過程（chéng）中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與（yǔ）通知、指（zhǐ）揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應（yīng）急人員安（ān）全、消防（fáng）和搶險（xiǎn）、泄漏物控製等。

重慶(五)應急現場恢複

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物（wù）的汙染處（chù）理、傷員救助、保險索賠（péi）、死者撫恤、生產程序（xù）恢複等一係列（liè）問題。

重慶

(六)預案管理與評審改進

在事故後（hòu）或汙（wū）染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應（yīng）企業應急工（gōng）作（zuò）的需要。

重慶總之，編寫應急預案，應成（chéng）立編製小組，對企（qǐ）業工（gōng）藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防（fáng）與（yǔ）治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應（yīng）急救援的人（rén）力、物力（lì）、財力和（hé）社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計（jì）劃（huá），明確工（gōng）作職責，工作任務，不斷的提高和（hé）改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

重慶

重慶除了指定有效重汙（wū）染天氣應急預案，企業還應確保（bǎo）環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手（shǒu）續齊全（quán），合（hé）法（fǎ）化。順應（yīng）國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

重慶本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客（kè）戶提供環保管家式一體（tǐ）化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改（gǎi）——檢測（cè）——驗收）

重慶

重（chóng）慶

重慶

收藏 | 0點讚 | 0打賞