赤峰秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了（le）嗎？

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赤峰秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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赤峰生態（tài）環境部向7省（shěng）市（shì）發“特急”函 

2019年7月（yuè）30日，生態環境部（bù）召開（kāi）2019年上半年（nián）環境空氣質量（liàng）預警座談（tán）會，對上（shàng）半年環境空氣質量同比（bǐ）惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市（shì）進行預（yù）警提醒。

赤峰

赤峰生態環境部部長（zhǎng）李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染（rǎn）防治工作取得積（jī）極成（chéng）效，但要清醒（xǐng）地認識到，今年以來，部（bù）分城市大（dà）氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點（diǎn）區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

赤峰在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格（gé）按照《關於加強重汙染天氣應對夯（bèn）實應（yīng）急減排措施的指導（dǎo）意（yì）見》有關要求，全麵修（xiū）訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減（jiǎn）排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保（bǎo）應急減排措施落地見效。

赤峰

《意見》已於近日由生態環境部辦（bàn）公廳下發至北京、天津、河北、山（shān）西、山東（dōng）、河（hé）南、陝西7省（市（shì））生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印（yìn）送（sòng）《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

赤峰近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆（sōng）懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有（yǒu）完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴（yán）重反彈，此次加“特急”應當是為了（le）“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染（rǎn）反彈。

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看（kàn），京津（jīn）冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為（wéi）47.5%，同比（bǐ）下降2.3個百分點；PM2.5濃度（dù）為66微克/立方米，同比上升（shēng）4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例（lì）為54.4%，同比下降（jiàng）0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。

赤（chì）峰

赤峰15個重點行（háng）業明確（què）績（jì）效分級指標 

一旦出現重汙（wū）染天氣，重點行業是否限、停產，一（yī）直是社會關切的話題。而在本次提出（chū）的《意見（jiàn）》中，首次對限、停（tíng）產方（fāng）案提出了績效分（fèn）級的理念（niàn）。

赤峰（fēng）《意見》要求，重點行業可按照《重（chóng）汙染天氣（qì）重點行業應急減排措施製定技術指南（nán）》（以下（xià）簡稱《技術（shù）指南》），采取差異化應急減排措施。

赤峰

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦（jiāo）化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明（míng）確了績效分級指標，供各地製定分級管控（kòng）措施時（shí）參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並（bìng）減少監督檢查（chá）頻次。

赤峰

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關（guān）要（yào）求，統（tǒng）一明確應急減排措（cuò）施；也可根據本地相關行業（yè）治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自（zì）行製定統一（yī）的績效分級標準（zhǔn），實施差異化管控（kòng）。各地應綜合多方（fāng）麵因素，統籌製定更加嚴格、合（hé）理的減排措施，確保科學（xué）、公平（píng）、有效。

赤峰此前在7月26日，生態環境部宣（xuān）教司司（sī）長、新聞發言（yán）人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環（huán）境部擬將全麵達到超低排放的企（qǐ）業列為A級。

赤峰對重點行業進行（háng）績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行（háng）精準管理。鋼鐵等（děng）行業本身是汙染物排（pái）放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產（chǎn）過程中常會出（chū）現（xiàn）“一刀（dāo）切（qiē）”，造成環保表現（xiàn）好的超低排放（fàng）企業也被要求限、停（tíng）產。而在天氣狀況較（jiào）好的時候，一些嚴重（chóng）超標（biāo）排放的企（qǐ）業也可能依舊正（zhèng）常生產。因此進（jìn）行績效分（fèn）級管控（kòng），就是要通過政策來倒逼（bī）企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級（jí）企（qǐ）業的評審（shěn）把好關。

赤峰

赤峰汙染管控不是（shì）放寬而（ér）是更精準

赤峰（fēng）

與2018年（nián）相比，今年在（zài）重汙染天氣應急管理上的力度到底（dǐ）是加大了還是放鬆了（le）呢？

在重汙染天氣的解（jiě）除上（shàng），與（yǔ）去年（nián）相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量（liàng）達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以（yǐ）下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警（jǐng），並（bìng）提前發布信息。

赤峰同時，在（zài）揮發性有（yǒu）機物的減排要求上則有明顯加（jiā）強。《意見》中指（zhǐ）出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）。二氧化（huà）硫、氮氧（yǎng）化物、顆（kē）粒物和揮發性（xìng）有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

赤峰

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅（hóng）色預警期間，揮（huī）發性有機物的（de）減排比例應達到10%、15%、20%以上。

赤峰（fēng）

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台（tái）的文件關鍵是做到了差別化對（duì）待，引導優勝劣（liè）汰，做好了這些，才能真正找到經（jīng）濟發（fā）展和環境保護之間的平衡。最後要達（dá）成（chéng）的目標就是讓對環境友好的（de）企業得到發展，讓汙染（rǎn）環境的企（qǐ）業（yè）被淘汰。

生態環境部印發關於加強重汙（wū）染天氣應對（duì）夯實應急減排措施的（de）指導意（yì）見（jiàn）。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天（tiān）保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

赤峰預案中所指（zhǐ）重汙染天氣，是指（zhǐ）根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空氣用量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準（zhǔn）有關規定（dìng），依據（jù）空氣質量預（yù）測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色（sè）預警：

赤峰（fēng）

赤峰黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以（yǐ）上，且短時（shí）出（chū）現重度汙染未達到高級別（bié）預警條件。

赤峰（fēng）

橙色預警（jǐng）：預測AQI日（rì）均值大於200將持（chí）續（xù） 3 天（tiān）（72 小時）及（jí）以上，且未達到（dào）高級別預警條（tiáo）件。

赤峰（fēng）

紅（hóng）色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及（jí）以上，且預測AQI日均值大（dà）於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值（zhí）達到500。

赤峰（fēng）

赤峰應急預警發布後，

迅速啟動應急響應，

赤峰

分別采取健康防護引導、

建議性和強製（zhì）性減排措施。

環境風險應急預案（àn）

 建（jiàn）立（lì）建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公（gōng）共危機的突發（fā）環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生（shēng）命健康和財產（chǎn）安全及保護（hù）環境，針對於範圍內所有發生或（huò）可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急（jí）處理。

重汙染天氣預案

  提高企業（yè）重汙染天（tiān）氣（qì）應急措施的科學（xué）性（xìng）、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府（fǔ）預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間（jiān）實現應急減排目標。

企業環境事故應急預案

赤峰（fēng）

在製定應急預案前首先應對企業生（shēng）產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是（shì）指：能夠對（duì）人造成傷（shāng）亡（wáng）對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人（rén）的（de）身體健康，導致疾病或對（duì）物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是（shì）企業編製應急救援預案的前（qián）提和基礎。通（tōng）過辯識確認危害的（de）存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

赤峰

赤峰一、 危險有害（hài）因素分類

赤峰（fēng）

赤峰(一)按導致事故（gù）原因分為六類：

赤峰

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害（hài）、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫（wēn）、拋物線、粉塵、作業環（huán）境等)

赤峰2、化學性（xìng）危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

赤峰

赤峰3、生物性（xìng）危（wēi）害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

赤峰

4、生理、心理性危害因素(心理（lǐ）異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

赤峰6、其（qí）它危險有害因素（sù）。

赤峰

赤峰(二)按引起事故的（de）誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

赤峰

1、物體打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害（hài）5、觸電6、淹（yān）溺7、灼燙8、火（huǒ）災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危（wēi）化品)15、中毒16、其他。

赤（chì）峰

二、風（fēng）險評（píng）價

赤峰

赤峰（fēng）(一)企業基本情況

廠址、地質（zhì）、地形、氣象條件（jiàn）、周（zhōu）圍環境、建築總平麵（miàn）布局、功能區分、道路、危險有害物（wù）質（zhì）設施、動力設（shè）備分布情況;

赤峰生產工藝過程，高溫、高壓（yā）、腐蝕、振（zhèn）動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣（qì）設備，高處作（zuò）業設（shè）備，特種單體設備，壓力容器情況;

赤（chì）峰

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有（yǒu）害因素和作業部位情況;

赤峰

赤峰企（qǐ）業安全管理組織機構，安全（quán）生產管（guǎn）理（lǐ）製度，安全操作規程，特種作業人（rén）員培訓，日常安全管理情況。

赤峰(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

赤峰

1、了解主要泄漏設備及泄（xiè）漏情況。

赤峰2、分析造成泄（xiè）漏的原因。如：設計原因，設備原因，管（guǎn）理原因，人為失誤（wù）;

赤峰

赤峰（fēng）3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴（kuò）散及範圍。

赤峰

(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失（shī）2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

赤（chì）峰

赤峰三、脆弱性分析（xī）

赤峰

脆（cuì）弱性分（fèn）析（xī）是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些（xiē）地（dì）方能受到（dào）破壞

赤（chì）峰

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大（dà）危險源。

赤峰

(二)預計位於脆弱（ruò）帶（dài）中的人口數量和類（lèi）型。主（zhǔ）要有居民區、學校、醫院（yuàn）、辦公樓、商（shāng）場等。

赤峰

赤峰(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

赤峰

赤（chì）峰(四)可能造成的環境影響。企業所（suǒ）在地理（lǐ）條件、氣象條件、四周環境（jìng）等（děng）。

赤峰

赤峰四、應急資源分析和應急能力（lì）評（píng）估

赤峰應急資（zī）源主要（yào）指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療（liáo）救護、勞動（dòng）、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門（mén）及通訊、車輛裝（zhuāng）備（bèi）設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型（xíng）起重設備等。

應急能力評估，主要（yào）用於評估資源的準（zhǔn）備狀況（kuàng）和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評（píng）估（gū）可（kě）與應急資源準備情況結合起來。

赤峰

五、應（yīng）急（jí）預案編製

赤峰（fēng）

編製應急預案必須考慮企業（yè）的現狀和需求，在（zài）事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整（zhěng）的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與原（yuán）則

赤峰（fēng）

赤峰無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作（zuò）為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急（jí）救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應（yīng）急策略（luè）的（de）製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原（yuán）則開展。

赤峰應（yīng）急救援工（gōng）作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負（fù）責區域（yù）為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應（yīng）急救援也（yě）是（shì）預防事（shì）故的重要（yào）組成部分，主動（dòng）落實好救援（yuán）工作的各項準備措施，做好（hǎo）預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限（xiàn）度的減少人員傷亡和財產損失。

(二)應（yīng）急（jí）策劃

赤峰（fēng）

應急預案最重要的特點是（shì）針（zhēn）對（duì）性和可操作性。因此，應急策劃必須（xū）明確預案的對象和可用（yòng）的應（yīng）急資源情況（kuàng），深刻分析評價（jià）潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故（gù）後果。根據分析評價的結果，評估企業中（zhōng）應急救（jiù）援的力量和（hé）資（zī）源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此（cǐ），應急策劃（huá）包（bāo）括危險分析，應急能（néng）力、評估（gū）和（hé）法律法規三個要素。

赤峰

赤峰(三)應（yīng）急準備

赤（chì）峰應急準備是應急策劃的結果，要明確所（suǒ）需要應急（jí）組織及其（qí）職（zhí）責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的（de）演習、公眾應急知識培訓和（hé）簽（qiān）訂（dìng）必要的互助協議（yì）等。

赤峰

(四)應急響應（yīng）

企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這（zhè）些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共（gòng）同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與（yǔ）緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與（yǔ）衛生、公共關係、應急人（rén）員安全、消防和（hé）搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢複

赤峰

現場恢複是事故發生（shēng）後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤（xù）、生產程序恢複等一係列問題。

赤峰

(六)預案（àn）管理與（yǔ）評審改進

赤峰（fēng）

在事故（gù）後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修（xiū）改和完善，適應（yīng）企業（yè）應急工作的需要。

赤峰

總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業（yè）工藝（yì）、設（shè）備、作業場所環境、危化品（pǐn）、防護（hù）品（pǐn）、醫療（liáo）救護條件、消防與治安 等（děng）多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種（zhǒng）應急救援（yuán）的人力、物力、財（cái）力和社會應急處置的（de）能力，確定方（fāng）針目標和編寫計劃，明確（què）工（gōng）作職責，工作任務，不斷的提高和（hé）改進（jìn）應急預案的時（shí）效性、適應性、實用（yòng）性。

赤峰

赤峰除了指定有（yǒu）效重汙染（rǎn）天氣應急預案，企業還應確保環保設（shè）備有效性（運轉正常（cháng） ）環評—設備-—驗收，手續齊（qí）全（quán），合法化。順應國策（cè），按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

赤峰

赤峰本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提（tí）供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改（gǎi）——檢測——驗收）

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赤峰（fēng）

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